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纲要生产纲要生产经营单位安全生产规章制度编制
生产经营单位安全生产规章制度编制纲要
安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。坚持以人为本，关注安全，关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好是构建社会主义和谐社会的需要。
生产经营单位是安全生产工作的主体，落实企业的主体责任是安全生产工作的前提和基础。《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，明确了生产经营单位要依法具备安全生产条件，明确了企业主要负责人和从业人员的安全责任以及作业现场、安全设备、安全管理、事故防范和应急措施的要求，以保证生产经营活动的安全有序进行。

生产经营单位安全生产主体责任涵盖内容多，本编制纲要主要是针对一般性生产经营单位安全生产规章制度进行编制说明（建筑企业、危险化学品生产经营单位已有专门编制纲要）。生产经营单位应根据自身特点和实际情况确定适合本单位的编制内容，便于实施。
本编制纲要起草参阅了《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》、XX省安监局“企业安全生产管理指导书”及有关企业安全手册有关内容，涉及内容只是企
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业主体责任的一部分，各生产经营单位应认真学习《安全生产法》，并不断细化、充实和完善，逐步提高安全生产经营管理水平，使企业安全、健康发展。
目录
一、生产经营单位安全管理机构建设┈┈┈┈┈┈┈31、管理机构在结构上的基本要求┈┈┈┈┈┈┈┈32、管理机构的活动内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4二、安全生产责任制┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈51、安全生产责任制的编制原则┈┈┈┈┈┈┈┈┈52、管理部门安全生产责任制┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈53、岗位安全生产责任制┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8三、安全生产规章制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈121、安全生产教育培训制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈122、安全生产检查制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈133、安全生产奖惩制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈144、生产安全事故报告和处理制度┈┈┈┈┈┈┈┈145、个体防护用品管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈156、设备、设施安全管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈157、危险作业管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16四、各岗位安全操作规程┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17
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五、应急救援预案的制定与演练┈┈┈┈┈┈┈┈┈18
生产经营单位安全生产规章制度编制纲要
一、生产经营单位安全管理机构（组织保障制度）安全生产管理机构是生产经营单位的组织保证，是企业依法落实主体责任建立安全生产长效机制的基本要求。
（一）安全生产管理机构的设置要求：
1、建筑施工单位、非煤矿山企业、危险化学品的生产、经营、储存单位应设置安全生产管理机构配备专职安全员。
2、其他生产经营单位安全生产管理机构的设置。1）从业人员在300人以上的生产经营单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全员。
2）从业人员在300人以下的生产经营单位应配备专职安全员或兼职安全员。
3）生产经营单位从业人员少且规模较小，应设置兼职安全员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全管理服务。
3、管理机构的基本形式
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厂长（经理）
分管副厂长（副经理）分管副厂长（副经理）
科室负责人车间负责人安技科（保卫科）
工段班组长车间安全员班组安全员
（二）管理机构的活动内容及要求
1、制定生产经营单位安全生产工作计划、目标和任务。
2、研究、分析总结本单位安全生产工作形势。
3、拟定本单位安全生产规章制度和标准。
4、组织职工进行安全教育、培训和考核工作。
5、组织处理企业的工伤事故。
6、将企业的安全生产投入落到实处。
7、组织开展安全生产检查活动。
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8、确定本单位重大危险源及危险场所的监控与整改工作。
（三）必备资料
1、安全生产管理机构构成图。
2、机构成员的安全管理职责。
3、机构例会制度。
4、安全生产工作会议记录。
二、安全生产责任制
安全生产责任制是各级领导干部对安全生产工作应负的责任和各级工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各自职责范围内对安全生产应负的责任。
（一）编制原则
1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确各级领导和各职能科室的安全生产工作责任。
2、生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对实现本单位的安全生产负责。
3、安全生产人人有责，每名职工都必须制定本岗位安全责任履行安全职责实现全员安全生产责任制。
（二）管理部门的岗位责任制1、生产管理部门的安全生产职责
①编制和落实生产计划，要坚持安全第一的方针。②改善职工劳动条件和消除事故隐患并负责督导检查。
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⑤明确丢失或损坏的处理标准和补发条款。⑥明确职工使用防护用品的要求。
以上条款各生产经营单位结合自身实际情况编制个人防护用品管理制度。
6、设备安全管理制度
设备安全管理制度的编制应包括以下内容。①对设备的选购要满足安全技术要求。②设备的维护、保养、时限和方法。③设备应具有可靠的安全防护装置。④明确设备的危险部位和维修措施。⑤对设备的安全检查的时限和内容。⑥设备操作人员的培训和持证要求。⑦设备异常情况的紧急处置措施。
不同的设备应有不同的标准与要求，在编制设备管理制度时应结合单位设备状况，在制度中做出具体要求。
7、危险作业管理制度
危险作业一般包括。吊装作业、动土作业、拆除作业、动火作业、高处作业、密闭空间作业、焊接与切割作业、电器设备使用、厂内机动车辆作业、手持电动工具作业等。
危险作业管理制度的编制应明确以下内容。①本单位危险作业的批准部门和批准程序。②现场保护措施。
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③明确责任人、现场指挥员、现场操作人员现场救护（防护）人员。
④明确操作人员需持有的特种作业证件。⑤明确正确佩戴和使用防护用品。⑥明确要做好的现场记录。
四、安全操作规程
安全操作规程是职工操作机械和调整仪器仪表以及从事其他作业时必须遵守的程序和注意事项。
各生产经营单位应根据本单位的机械设备种类和台数，实行一机一操作规程。通常包括以下内容：不同设备有不同要求，请按使用说明书、国家或行业标准、安全管理规程有关的检测、检验技术标准规范编制。
1、开动设备接通电源之前，应清理工作现场，仔细检查各种手柄位置是否正确、灵活，安全装置是否齐全。2开动设备前，应先检查油池，油箱中的油量是否充足，油路是否畅通并按润滑图表卡进行润滑工作。
3、变速时，各变速手柄必须转换到指定位置。
4、工件必须装卡牢固，以免松动甩出造成事故。
5、已卡紧的工件不得再行敲打校正，以免影响设备精度。
6、要经常保持润滑工具及润滑系统的清洁，不得敞开油箱盖，以免灰尘铁屑等杂物进入。
7、开动设备时必须盖好电器箱盖不允许有活物、水、油
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等进入电机或电器装置内。
8、设备外露基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等以及碰伤设备，影响设备情况。
9、严禁超性能、超负荷使用设备。
10、采取自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超越行程造成事故。
11、设备运转时操作者不得离开工作岗位，并要经常检查各部位有无异常（异声、异味、发热、振动等）发现故障应立即停止操作，及时排除，凡属操作者不能排除的故障，应及时通知维修人员排除。
12、操作者离开设备或装卸工件对设备进行调整、清洁或润滑时，都应切断电源。
13、不得拆除设备上的安全防护装置。
14、调整或维修设备时，要正确使用拆卸工具，严禁乱敲乱拆。
15、人员注意力要集中，个人防护用品正确使用等要符合要求，站立位置要安全。
16、特殊危险物品的安全要求等。
五、生产安全事故应急预案的编制与演练
（一）事故应急救援预案的编制
应急救援预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，
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降低事故损失而预先制定的有关计划和方案。
1、对事故应急预案要求的主要方面。
①组织制定应急救援预案是生产经营单位主要负责人的法定职责。
②生产经营单位应根据可能发生的事故制定应急救援预案，配备应急救援人员和必备的应急救援器材和设备。
③应急救援预案和演练情况应该依法报有关部门备案。④告知员工紧急情况下应采取的应急措施。
2、事故应急救援预案的主要内容要素
①总则部分，即将应急救援预案作概括性的说明。②本单位的基本情况、场地、设备、人员、产品、材料等要素。
③制定预案的目的，基本原则，明确制定预案的依据和预案的管理要求。
④对本单位进行应急分析包括本单位危险源情况，可能发生的事故类型及周边的影响范围（影响半径距离），要确定所需要的应急资源，比如，周边的应急力量及应急物资的准备，应急力量的分布，应急信息的传递等。
⑤本单位的应急组织及权限划分，单位的应急队伍的建设，人员培训等。
⑥应急响应的核心功能和任务在预案中必须编制。接警与通知指挥与控制，报告，通讯，周边人员的疏散对安置
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伤员的救护，事故的抢险的措施、方法等要素，这些核心要素必须具有较强的可操作性，需要在预案中详细列出完成各项功能的任务、流程，操作方法，通俗地说，就是做什么，由谁来做，怎么做，相互之间的联系措施等。
⑦现场恢复
现场恢复就应急过程来说意味着应急抢险工作的结束，进入到将现场恢复到基本稳定状态的工作阶段。
3、应急救援预案的支持附件①单位危险源或危险部位分布图。
②应急机构，应急救援人员的组织图，通信联系表。③上一级应急救援通信联系表。④应急指挥图。
⑤应急设备、物资一览表。⑥应急专家名录，通信表。
⑦应急物资设备各供应企业通讯表。
（二）应急演练
应急演练是针对应急预案而进行的《中华人民共和国安全生产法》和《XX省安全生产条例》在应急演练工作做出了详细要求，生产经营单位应按时间，程序，内容做出详细演练方案，通过演练，拟达到检验、充实、修改预案的目的，达到检验、锻炼救援队伍的目的。达到检验救援程序，物资准备的目的，做到万无一失，一旦事故发生，启动预案，使
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救援工作有序、安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
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