实施廉政谈话规章制度的探讨.docx

实施廉政谈话制度的探讨
一、实施廉政谈话，初见成效
近期，青岛纤检院党总支分别对中层以上领导干部开展了廉政谈话，接受谈话的人员对谈话的作用都有着深刻的认识。“根据市局纪委有关文件精神及要求，受党总支委托，我今天跟全院中层干部进行一次廉政谈话。开展廉政谈话是履行领导班子行风廉政建设主体责任的需要，也是对大家的关心和爱护，廉政谈话的出发点是打预防针，防止出现违纪行为，希望你们能从中受益。”这是青岛纤检院党总支书记仇江海同志在对院中层以上领导干部进行廉政谈话时的讲话，点明了廉政谈话的意义。他要求，中层以上领导干部要坚持努力学习，增强自身修养，不断提高自己的理论实践水平和大局观；要勇于坚守担当，担起主体责任，筑牢党风廉政建设和单位发展的根基；要不断提高领导能力，优化管理方法，实现单位健康和可持续发展。谈话以浓郁朴实的感情、认真严谨的作风、负责严肃的态度，收到了较好的效果。
（一）有助于增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。实行廉政谈话，可营造“廉政话常谈，小木鱼常敲”的良好氛围，使党员干部感受到组织的监督和纪律的约束，提醒自己时刻不忘勤政廉政，形成讲廉洁、树形象、比贡献的良好风气。同时，促使党员干部增强一岗双责意识，把党风廉政建设放在心上，绷紧廉洁勤政这根弦。
（二）有利于教育、挽救、保护党员干部。实施廉政谈话，对存在问题的党员干部能起到告诫和警示作用，给予他们改正错误的机会，起到防止错误继续发展蔓延的作用。对那些举报失实没有问题的党员干部，一方面能给予他们向组织说明情况的机会，另一方面给他们打预防针，起到有则改之、无则加勉的作用。对那些受到党纪政纪处分的党员干部，能给予他们敞开思想、放下包袱、重新做人的机会。这些都从根本上体现出对党员干部的教育、挽救和保护。
（三）强化纪检监察部门监督职能。纪检监察部门主要职能是监督、教育、惩处与保护。但严厉惩处的终究是少数，对绝大多数党员干部来说，主要是立足于教育，着眼于防范，解决风气问题、不廉洁问题和轻微违纪问题。实行廉政谈话制度，关口前移，主动监督，早打招呼，勤提醒，从早抓起，使存在各种问题和可能出现不良倾向的党员干部能及时认识、纠正错误，避免严重后果发生，起到警示、告诫作用，从而强化监督职能。
（四）使纪检监察工作更贴近大局。为了解核实有关情况，纪检监察部门定期不定期地实行面向来自社会各界的社会行风廉政监督员的征询谈话，能充分发挥纪检监察工作听民声、察民情、顺民意的作用，有力地促进纪检监察机关转变作风，使纪检监察工作更加围绕中心，与时俱进，服务于纤检工作，树立纪检监察部门勤政为民的良好形象。
二、对进一步实施廉政谈话，加强防控、增强成效的设想
经调研，我院出台了《青岛纤检院领导干部廉政谈话制度》，该制度明确了廉政谈话的范围形式、方式、内容，并从任职廉政、警示和诫勉3种谈话形式出发，加大党内监督力度，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性，确保纤检工作的有序开展。对领导干部实施廉政谈话，是一项长期的工作，不能一蹴而就，为提高廉政谈话的严肃性、有效性、及时性和经常性，我们认为应从以下五个方面加以把握。
（一）严格区分谈话对象。同中层以上领导干部进行廉政谈话，需根据不同情况区别对待，做到例行谈话和重点谈话相结合。例行谈话一般是围绕领导干部执行廉洁自律各项规定和落实党风廉政责任制等内容，定期进行谈话，以此沟通思想，交换意见，研究问题。重点谈话则是根据纪检监察部门和组织部门平时了解掌握的情况，针对在思想、工作、生活等方面存在的苗头性、倾向性问题或在上述方面群众有反映的少数领导干部进行谈话，并在谈话过程中明确指出其存在的缺点和问题，使存在的问题不至于积累和发展，真正起到防微杜渐的作用。重点谈话要注意防止两种倾向：一是对于某些难点问题，要防止避而不谈，防止应该进行的谈话在难以决断、观望等待中被搁置；二是防止批评不坚决、指出问题不彻底，避重就轻，“点”到为止，结果导致不痛不痒，没有起到触动思想的作用。
（二）认真做好谈话准备。一是要全面了解谈话对象的基本情况，提前“画好像”。特别是对准备进行重点谈话的对象，要事先了解其存在的问题，有哪些具体表现等等，帮其找准导致问题发生的思想根源，以便谈话时明确提出，引起警诫；二是要及时将谈话对象的具体情况向领导详细汇报，为领导谈话提供参考；三是针对谈话对象的不同情况、不同特点，科学确定具体的谈话方式。三项准备中关键的是第一条，要把谈话对象的问题搞准，问题搞准了，谈话才能有的放矢，真正起到应有的教育效果。
（三）把握谈话时机，即做到“及时、经常”。所谓及时，就是坚持做到领导干部工作变迁、职务升降、退（离）休，受到表彰、奖励或批评、处分，在工作中遇到困难和挫折以及发现领导干部在遵守党纪国法、廉政建设和思想作风等方面存在问题时及时进行谈话；所谓经常，就是在坚持“五必谈”的基础上，通过例行谈话、任前谈话、提醒谈话和诫勉谈话等形式，经常了解其在思想、工作、生活等方面的情况，以便及时研究制定干部管理教育的措施和办法。
（四）准确运用谈话方式。廉政谈话在方式上可分为个别谈话与集体谈话两种形式，在实际操作中，大量进行的是个别谈话，因为这种方式针对性强、谈得细、谈得透，也可以使接受批评教育的干部“面子”上过得去，不至于伤害其自尊心。而对于有些情况，比如领导干部中普遍存在的共性问题等等，就应适当安排一些集体谈话，指出存在的问题，引起大家的注意，起到警示作用。
（五）不断完善配套措施。要根据谈话效果，研究制定相应奖罚制度和措施。将廉政谈话内容装入谈话对象的廉政档案，按照谈话中提出的要求，进行定期对照检查，对通过谈话变化较大进步较大的典型，通过一定的形式予以表扬。对经多次谈话仍无明显改进的，实行行政告诫等制度措施，继续进行警示性的帮助教育，促其整改。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”纵观发展的历史和事实，不难发现，一个廉洁的“一把手”，能带出一个整体上廉洁的领导班子，进而带出一支整体上廉洁的干部队伍；一个腐败的“一把手”，往往会导致一个地区、一个部门、一个单位干部的群体性腐败。而廉政谈话制度，正是从制度上预防腐败的一项重要制度。“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。”实践证明，这种立足预防、早打招呼、常敲警钟的做法，对于加强党政领导干部的教育和监督，强化领导干部廉洁自律意识，调动各方力量共同抓好反腐倡廉建设，起到了积极的促进作用。曾经接受过廉政谈话的领导干部表示：“通过谈话，更加深刻地认识到自己肩负的责任重大，一定要认真落实院党总支提出的要求，不辜负组织的信任和期望，进一步落实党风廉政建设责任制，做到廉洁自律、廉政勤政，全力以赴做好本职工作。”廉政谈话制度，既促进了青岛纤检院党风廉政建设责任制的落实，也督促党政领导干部始终绷紧廉洁从政这根弦，在管好自己的同时，带好队伍；不仅促进了反腐倡廉工作的开展，而且推动了各项工作的开展，形成了各级领导干部齐心协力干事业的新局面。
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