双重预防体系组织机构及职责要求.docx

双重预防体系组织机构及职责
双重预防体系名称解释
1、风险
是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
2、危险源
是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3、危险源又称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
4、风险点
是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
5、风险评价
是指对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
6、风险分级
是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。
7、风险分级管控
是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
8、风险控制措施
是指企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
9、风险信息
是指风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
10、安全生产风险分级管控标准体系应包括通则、细则和实施指南三个层级.
11、风险点划分原则。设施、部位、场所、区域应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则；作及作业活动应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。
12、风险控制措施类别包括。工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施；应急处置措施。
13、企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。
14、风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。
15、企业每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新
16、事故隐患
是指企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
17、隐患排查
是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。
18、隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。
19、根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。
20、一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
21、重大事故隐患是指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。以下情形为重大事故隐患：
——违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；——涉及重大危险源的；
——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；——危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的；——因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；——设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的
22、事故隐患的分类。分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。
23、生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：——设备设施；——场所环境；
——从业人员操作行为；——消防及应急设施；——供配电设施；——职业卫生防护设施；——辅助动力系统；——现场其他方面。
24、基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：——生产经营单位资质证照；——安全生产管理机构及人员；——安全生产责任制；——安全生产管理制度；——教育培训；
——安全生产管理档案；——安全生产投入；——应急管理；
——职业卫生基础管理；——相关方安全管理；——基础管理其他方面。
25、隐患排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。
26、隐患排查组织级别一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。
27、隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、部门治理、公司治理等。
28、事故隐患治理流程包括。通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。
29、对于一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级（公司、车间、部门、班组等）负责人或者有关人员负责组织整改，整改情况要安排专人进行确认。
30、对于重大事故隐患，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告书应当包括事故隐患的类别、影响范围和风险程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。
31、隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现闭环管理.
32、企业应适时和定期对隐患排查治理体系运行情况进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审每年应不少于一次，当发生更新时应及时组织评审。
33、风险分级管控体系建设改进内容：
——每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；
——重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；
——涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；——员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高；
——保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；——根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。
34、风险分级管控更新要求：
——法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；
——发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价；——组织机构发生重大调整；——补充新辨识出的危险源评价；
——风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整。
35、重大隐患治理方案应当包括下列主要内容：——治理的目标和任务；——采取的方法和措施；——经费和物资的落实；——负责治理的机构和人员；——治理的时限和要求；
——防止整改期间发生事故的安全措施。
36、隐患排查治理档案应包括以下内容：——隐患排查治理制度；——隐患排查治理台账；
——隐患排查项目清单等内容的文件成果。
37、隐患排查的效果
——风险控制措施全面持续有效；——风险管控能力得到加强和提升；——隐患排查治理制度进一步完善；——各级排查责任得到进一步落实；——员工隐患排查水平进一步提高；
——对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施；——生产安全事故明显减少；——职业健康管理水平进一步提升。
38、隐患排查治理更新要求：——法律法规及标准规程变化或更新；——政府规范性文件提出新要求；
——企业组织机构及安全管理机制发生变化；
——企业生产工艺发生变化、设备设施增减、使用原辅材料变化等；——企业自身提出更高要求；——事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；——其它情形出现应当进行评审。
第8页 共8页