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推行五项制度强化监督执纪问责
强化监督执纪问责深入纠正“四风”
4月23日，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议上指出，自中央八项规定出台以来，中央纪委监察部和各级纪检监察机关认真贯彻落实中央部署和要求，加强执纪监督，坚持和深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有效遏制了“四风”蔓延势头，推动党风政风明显好转，得到广大党员干部和人民群众的认可。截至2015年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题82693起，处理党员干部109047人，给予党纪政纪处分35456人。中央纪委监察部先后13次对66起典型问题通报曝光，各省（区、市）纪委监察厅局先后172次对897起典型问题通报曝光，发挥了从严执纪的正面引导和惩戒警示作用。
一、当前“四风”面上有所好转，但树倒根在在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前“四风”面上有所好转，但树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。一是少数党员干部没有深刻认识中央解决“四风”问题的坚定决心，仍在等待观望，认为挺一阵子就过去了，有的甚至心存侥幸，不收敛不收手，我行我素、顶风违纪。二是“四风”方面违规行为趋于隐蔽，转入“地下”，而且花样翻新，公款宴请进
—1—入机关食堂、以培训为名公款旅游、通过电子红包送礼等等，给执纪监督带来困难。三是基层“四风”和腐败问题突出，群众反映强烈。四是执纪问责力度不够，有的地方大事化小、小事化了，该重处理的轻处理，该轻处理的不处理，或者以批评教育、诫勉谈话等方式代替纪律处分；一些地方只追究直接责任人责任，不追究或很少追究主体责任及监督责任。
二、“五一”端午要严查公款吃喝、旅游等行为
要紧盯重要节点，不断发出纠正“四风”的强烈信号。今年“五一”、端午假期即将到来，要继续盯住具体问题，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送粽子节礼等行为。要把落实中央关于厉行节约、干部住房、公车配备、国有企业负责人履职待遇和业务支出等规定情况列入监督检查重点，关注和解决变换方式违纪的“隐身衣”问题。要弘扬中华民族优秀传统文化，以优良党风带动民风社风。
三、对发生重要案件久拖不办地区部门约谈或督办
要严格监督执纪，把纪律挺在前面。违反中央八项规定精神和“四风”问题都是违纪行为。要把这些问题作为纪律审查的重点，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，严查快处、动辄则咎，使纪律立起来、严起来。根据岐山同志要求，中央纪委各纪检监察室都要在这方面下功夫，咬住“四风”问题不放，防止不正之风成为腐败的温床。中央纪委还将加大督办力度，对发生
—2—重要案件、久拖不办或查处不到位的地区或部门，进行约谈或实地督办，年底对查处曝光“四风”问题情况进行通报。
四、工作不力、严重失职的要追究责任
要加大问责力度，层层传导压力。在落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题上，党委（党组）负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任，在这方面工作不力、严重失职的，要追究责任。要坚持“一案双查”，对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，也要追究监督责任。
五、推动解决发生在群众身边的"四风"和腐败问题
要推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。基层存在的不正之风和腐败问题损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。要坚决落实中央关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的部署，推动工作扎实有序开展。
要明确职责任务。中央纪委党风政风监督室将承担综合协调查处群众身边腐败问题的工作职责，与查处发生在群众身边的“四风”问题统筹起来，一直抓到基层。为此，中央纪委党风政风监督室制定了《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》，各级纪检监察机关要抓好贯彻落实。
要突出工作重点。要着重解决发生在基层和群众身边的
—3—生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题。要严肃查办基层党员干部在土地征收流转，“三资”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题，以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题。
要严格落实责任。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，基层党委、纪委都要切实负起责任。如果发现基层党委、纪委对“四风”和腐败问题听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇的，要严肃问责，决不姑息。
—4—在强化监督执纪问责深入纠正“四风”
电视电话会议结束时的讲话
江里程（2015年4月23日）
同志们：
刚才，我们收听收看了中央纪委召开的全国电视电话会议。下面，我结合全省工作实际，就学习贯彻这次会议精神，进一步强化监督执纪问责、深入纠正“四风”工作，讲几点意见：
一、迅速组织学习贯彻，切实把思想和行动统一到这次会议的部署要求上来
这次会议非常重要，特别是树贤同志的重要讲话，从贯彻落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的政治高度，深刻总结了纪检监察机关在监督执行八项规定精神方面取得的成绩和经验，分析了面临的形势，指出了存在的问题，对当前和今后一个时期强化监督执纪问责、深入纠正“四风”工作作出了全面部署，任务明确，重点突出，要求具体，具有很强的针对性和重要的指导作用。从我省情况看，全省纠正"四风"工作面临的形势，与中央的总体判断完全一致，树贤同志讲话中指出的问题，在我省也都不同程度的存在。十八大以来，作风建设虽然取得明显成效，但树倒根在，仍然停留在“不敢”层面，
—5—“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务仍然艰巨而繁重。一些地方执行纪律规定存在上紧下松、层层递减现象，有些地方基层党员干部不正之风还比较突出，特别是在征地拆迁、环境保护、信访维稳等方面损害群众利益的问题还时有发生。围绕深入纠正“四风”和解决群众身边的腐败问题，中央纪委召开电视电话会议进行专题部署，充分体现了中央纪委的高度重视和坚定决心。会后，各地要迅速把会议精神特别是树贤同志的重要讲话，向纪委主要负责同志作一次专题汇报，切实把深入纠正“四风”、解决群众身边的腐败问题作为落实主体责任和监督责任的重要内容，摆上议事日程，细化工作方案，层层传导压力。各级纪检监察机关要召开专题常委会进行传达学习，切实增强纠正“四风”工作的思想自觉和行动自觉，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施，狠抓任务落实。
二、始终保持高压态势，坚决防止“四风”反弹
“四风”问题具有很强的顽固性和反复性。我们必须横下一条心，始终保持清醒头脑，始终保持快查快办的工作节奏，始终保持惩治的高压态势，促使党员干部适应新常态、养成新习惯。一要持之以恒加强监督检查。进一步整合督查资源，完善作风建设联动督查机制，保持常抓不懈的韧劲，形成齐抓共管的合力。紧紧扭住“四风”问题不放松，坚持不懈开展明查暗访，看住一个个重要时间节点，抓住一个个具体问题，保持定力和静气，经
—6—常抓、长期抓，抓出习惯、抓出长效。二要从严查处顶风违纪行为。把顶风违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，作为纪律处分重要内容，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、滥发钱物等突出问题，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。对顶风违纪的，既要处理当事人，又要对所在地区、部门和单位的党委、纪委进行倒查问责。三要继续加大通报曝光力度。坚持和完善落实八项规定精神问题月报制度，对查处和问责的典型案例，要点名道姓通报曝光，增强震慑和警示效果。积极回应社会关切，对媒体反映、群众关注的问题，督促有关地区、部门及时公布调查处理结果。四要健全作风建设长效机制。动态研判作风建设状况，及时排查梳理苗头性、倾向性问题，紧盯“四风”问题新形式、新动向，重点关注“隐身衣”和作风方面的深层次问题，督促有关职能部门在实践中细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。注重发挥群众和媒体监督作用，推动作风建设常态化、长效化。当前，“五一”、“端午”临近，各地要加大监督执纪问责力度，集中查处一批、问责一批、通报一批违反八项规定精神的典型问题。
三、强化基层党风廉政建设，严肃查处发生在群众身边的“四风和腐败问题
不正之风和腐败问题损害群众的切身利益，侵蚀干群关系，
—7—动摇党的执政根基，人民群众深恶痛绝。各级党委、纪委要把推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，作为履行主体责任和监督责任的重要内容，切实抓紧抓实，抓出成效。全省各级纪检监察机关，一要深入开展调查研究，牢固树立问题导向，认真对照习近平总书记指出的“五个有之”，深入查找发生在群众身边的不正之风和腐败问题，什么问题突出就集中精力解决什么问题。二要强化线索收集管理，对反映基层党员干部的问题线索进行全面梳理，分类处置，该立案的立案，该初核的初核，该函询的函询。要用好信访举报、审计监督、财政监督以及政风热线、12345服务热线、微博微信网络举报等工作平台，及时发现和收集损害群众利益的问题线索。三要把纪律挺在前面，强化纪律审查工作，既要坚决查处少数党员干部“小官巨贪”的严重违纪违法案件，做到有腐必反、有贪必肃；又要及早发现和处置党员干部轻微违纪违规问题，做到抓早抓小、防微杜渐，绝不能放任自流，失之于软、失之于宽。四要强化组织领导和督查指导。县乡纪委以及农村纪检监察组织要把严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，履行好监督执纪问责的职责。省市纪委要加强督促指导和检查考核，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做基层纪检监察机关监督执纪问责的坚强后盾。根据这次会议精神，各级纪委党风政风监督室要积极承担综合协调查处群众身边腐败问题的工作任务，健全查处群众身边腐败问题定期报
—8—告制度和责任追究制度，以强化“两个责任”落实，推动各级党委和纪检监察机关认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
最后，请各地于4月30前，将学习贯彻本次会议精神的有关情况，报省纪委党风政风监督室。
我就讲到这里，散会。
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