建立督办规章制度 增强督办实效.docx

建立督办制度增强督办实效 第一篇：建立督办制度增强督办实效 人大代表依法向国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的职权，是代表人民管理国家事务，行使民主权利的重要形式。议案和建议提出后，关键在于落实。XX县区人大常委会通过建立和完善督办制度，有力地促进了议案和建议的办理工作。 一、完善督办制度，维护办理工作严肃性 为了保证议案建议的有效办理，县人大常委会相继制定了关于执行决议决定和办理审议意见的暂行规定、关于加强同人大代表和选民联系的规定、关于国家机关工作人员述职的暂行规定，把办理工作列入重要内容和绩效考评目标。每年人代会一结束，常委会领导立即要求相关工委及时汇总、整理、分类，并收集整理代表大会讨论的发言记录，及时将议案建议和交办情况登记表交给县政府，使县政府有充足的时间分解落实承办单位。交办会上，分管副主任，向各承办单位讲清议案建议是人大代表的法定职权，办理落实议案和建议是法律赋予一府两院及政府部门义不容辞的责任。在今年的交办会上，强调指出，今年是本届人大、政府任期的第一年，应向全县人民交上一份满意的答卷。为了保证办理工作顺利进行，常委会采取了五项措施：一是沟通人大代表联系网络。县级人大换届选举结束后，常委会立即着手编印人大代表电话簿，分发给代表和有关部门。二是分工包片，落实联系责任。坚持县人大常委会组成人员分工包片联系人大代表制度，将常委会组成人员分为6个小组，每组分工联系24个县代表组的人大代表。三是建立人大主任约访代表制度。定期约访、走访人大代表，及时向代表通报议案建议办理情况，广泛征询代表意见。四是实施“四走访”制度。针对一些承办单位存在的“套话虚话多、强调困难多、推诿扯皮多、作出计划多、解决实际问题少”的“四多一少”状况，我们建立“四走访”制度。即：办前走访，弄清意图，增强办理的针对性；办中走访，寻求对策，共谋办理方案；办后走访，征求书面未尽之言；复查走访，了解是否落到实处。五是认真办理代表的来信、来访和申诉。对代表来人大反映的问题，我们都认真对待，抓紧处理，为代表鼓劲、为代表撑腰，重要问题拿到主任会议上研究，做到事事有回音、件件有结果。 二、改进督办方法，增强办理工作实效 县人大常委会机关注重议案和建议办理的实效，不断改进督办工作方式方法，促使议案建议办理工作落到实处。 一是在督办方式上，改变以往议案建议督办工作主要通过听取汇报的状况，把督办与代表视察、组成人员审议、对一府两院工作人员述职评议等结合起来。 1、听取汇报。要求县政府和有关承办单位向人大常委会或代表组长通报议案和建议办理情况。去年人代会确定关于加强妇幼保健工作，提高全县妇女儿童健康水平的议案为一号议案。7月下旬，常委会要求县政府汇报议案办理的进展情况，并组织提出议案的部分人大代表到会听取汇报，从汇报中了解到县政府增加了妇幼所编制，公开录用了卫技人员，对妇幼保健队伍加强培训教育，并拟下拨150万元资金用于添置妇幼医疗设备和科室建设，但办理中也存在一些问题，特别是乡镇政府的配套资金有的没到位，常委会即要求县政府尽快下拨资金并加强对乡镇政府配套资金的督促，确保落实。在随后的调查了解中，发现有个别乡镇从卫生院收取资金再回拨当成落实配套资金。常委会再次督促县政府坚决纠正虚假配套资金问题，从而促进了议案不折不扣地落实。 2、视察、检查、调查。每年组织35次相关代表对议案和建议办理情况进行视察、检查、调查。县十四届人大二次会议把建设永春人民会堂确定为大会一号议案，在选址问题上出现两种不同的意见，县建设部门提出在县人民会场旧址上重建，建筑设计部门提出将县电影院改造为县人民会堂。常委会领导率有关人员实地察看了县人民会场旧址XX县区电影院，在多方征求意见的基础上，建议选址县电影院。县政府在充分论证的基础上，采纳建议，并委托省建筑设计院厦门分院进行设计。在具体施工过程中，常委会又多次组织相关工委和有关代表深入工地检查、视察，有力地促进了议案的办理工作，建设工程如期完成。县人民会堂改造后正发挥着影剧院和大型会议的双重功能。 3、现场督办。对办理难度较大的议案建议，我们采取现场督办的方式促进办理落实。县十四届人大五次会议上，有代表提出关于将蓬壶美中百亩花卉基地纳入县基地建设的建议，涉及农业局、林业局、国土资源局、县基地办等多个部门及镇、村，协调难度大，办理进度缓慢。常委会多次与县政府及各承办单位进行协调，确定农业局为主办单位。通过现场办公，帮助有关部门出主意、想办法、定措施，加快了建议办理的进度。目前，县政府已将美中村瓦窑口确定为花卉基地场，享受农业基地建设优惠扶持政策。 4、开展述职评议。把议案建议的办理工作纳入述职评议的重要内容，要求被评议对象就属于本单位职能范围内的人大决议和人大代表议案建议的办理情况等进行述职。常委会在听取述职的同时深入调查研究，广泛听取群众意见，全面准确地了解和掌握被评议对象办理议案建议的情况，形成评议意见，要求述职者在10天内向常委会报送整改工作措施，三个月后，再组织相关代表进行跟踪监督，检查整改措施落实情况，从而确保议案建议办理取得实效。一位接受过评议的局长说：“通过述职评议，使我摆正了主人与公仆的位置，只有真正对人民负责才能不负人民的重托，人大代表提出议案建议是对我们最大的信任和期望，办好议案建议是我们义不容辞的责任。今后我还要争取县人大对我的评议和监督，以更好地实践为人民服务的诺言。” 二是在办理过程中，督促承办单位拿出切实可行的方案，及时听取人大代表对办理工作的意见建议，对反映不满意的要求重办，直至代表满意或基本满意。 交办会后，常委会要求承办单位在规定时间内将办理情况反馈给提议案、建议的代表，并抄报县人大常委会。常委会同时向代表发出征求意见表，征求其对办理结果的满意程度，对不满意件进行收集后，组织召开不满意件重新办理协调会，对代表提出的问题逐一进行研讨，并要求有关承办单位认真对待，能办的事要尽快办，对确实不能办理或需要组织协调落实的，都要与代表沟通，耐心解释，给代表一个明确的答复。去年人大代表对办理不满意8件建议，常委会发回重办，对个别办理工作不力的单位领导予以严肃批评，办理工作得到切实重视，代表对不满意件的重新办理均表示理解或基本满意。 三是在督办内容上，抓住重点带动一般。人大代表每年提的建议多且面广，但总有一些热点、难点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。常委会从代表建议尤其是议案转为建议意见的，选择对全县国民经济和社会发展有重要促进作用的建议、一个时期内涉及广大人民群众普遍反映的焦点和热点问题的建议、代表建议中反映比较集中的问题进行督办，通过抓好重点建议的督办，推动一般建议的督办，使各方面有机结合，相互促进。 四是抓好督办工作的组织协调。常委会把督办工作与各工作委的工作结合起来，建立由代表工作机构牵头，各工作委分工负责的联合督办工作制度，对涉及各工作委的工作、联系范围的建议由各工作委负责督办，从而增强了督办的实效。 三、抓好跟踪复查，保证办理工作连续性 对议案、建议办理情况的复查，是常委会加强督促办理落实的一项重要措施。有些议案、建议的办理必须跨年度才能完成，常委会坚持对办理的情况进行跟踪复查，确保办理工作的连续性。县十四届人大四次会议通过了关于加强中小学危房改造工作的议案，这是一项事关全县师生的生命安全和学校稳定，涉及千家万户，直接影响到我县教育事业的长远健康发展的议案。常委会加强督办工作，2002年促使12个危改项目顺利进行，并有7个项目当年投入使用。在2003年第二期工程进行中，发生了崇贤中学教学楼在改造过程中倒塌的事故，常委会一方面要求县政府及其职能部门查清原因并追究有关人员的责任，同时对全县所有校舍的建筑质量安全进行一次全面排查，明确责任，加强对在建工程的质量监督，落实整改措施，彻底消除学校建筑安全隐患。另一方面，要求对改造完工的项目“回头看”，并组织代表对全县建筑工程和施工安全情况进行检查，针对检查中发现的问题，建议县政府进一步加大建筑法律法规的宣传培训力度，增强质量安全法制意识，进一步整治和规范建筑市场管理，强化质量安全管理监督措施，促进工程质量和施工安全工作上新水平。此后，常委会通过视察、约见、座谈等形式了解议案办理的进展情况，目前第 一、二期工程已经改造20幢，第三期危改工程已拆除中小学校危房64幢，拟新扩建31幢、建筑面积29906平方米，整项工程进展比较顺利。 随着社会主义市场经济的发展和国家民主法制建设的加强，各方面的情况都会发生新的变化，督办工作也会出现新的矛盾和问题。如何合理确定议案，进一步规范办理工作，提高代表议案建议办理质量，开拓督办工作的新方法、新途径，有待于我们在今后的实践中加强探索，使议案建议的办理让代表满意，让人民满意。 第二篇：督查督办制度XX市保安服务总公司 督查督办制度 第一章总则 第一条 为确保总公司的生产经营目标、职责、制度以及各项决策、工作措施的贯彻落实，推动公司的健康发展，同时进一步提高各部门、各分公司工作效率，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化，结合总公司实际，特制定本制度。 第二条督查督办工作必须以围绕公司经营目标为中心，依据公司发布的各项规章制度，以事实为依据，客观、公正、全面地反映、评估和评审公司的管理行为、管理能力和管理状况，并针对性的提出督查意见和建议。 第三条 督查督办工作旨在监督总公司重点工作、管理制度的贯彻执行，强化监督、检查和反馈，为实现总公司整体战略目标服务。 第四条 本制度所称的工作督查对象，包括机关各部门中层以上管理人员，分公司经营班子。 第二章督查督办组织领导和内容 第五条 建立以综合办为主、其它职能部门为辅的督查工作体系，综合办专门设立督查岗位，配备专职人员，负责本制度的督促执行。 -1第十一条 分工合作的原则。坚持一级抓一级、一级对一级负责，分工协作，密切配合，发挥整体督办效能，做到事事有着落，件件有回音。 第十二条 实事求是的原则。督查督办人员必须深入实际，调查研究，全面、准确地了解情况，讲真话、报实情。坚持原则，秉公办事，善于发现问题，敢于反映问题。 第十三条 注重实效的原则。要把注重实效贯穿于督查工作的全过程。对列入督查范围的事项，要讲效率、求质量，通过督查督办，切实推动工作进展。 第四章督查督办工作程序 督查督办工作包括。立项、批示、承办、反馈、督办、催办、延期、归档等程序。 第十四条 立项。督查立项由综合办统一管理，根据督查督办工作内容，结合总公司工作实际情况，依据总公司领导指示要求，并适时与执行单位协调立项。坚持一事一项的原则，立项时登记编号，按拟办要求认真填写督查督办登记表，以备存查。 第十五条 批示。督查督办部门对需要列入督查督办的事项，在督查督办登记表中列明督查事项的内容、完成期限、工作要求、执行立项部门等，报总公司领导批准后，下发承办部门（单位）实施。 -3出催办警告后，责任部门须责成执行责任人按催办要求及时间节点办结有关事项；未按催办要求办结的，督查督办部门据实出具督查督办反馈和考核意见，提交总公司领导办公会议通过后，交人事部门做绩效考核处理。 第二十条 延期。对情况特殊需要延长办理时间的督查督办事项，承办部门（单位）必须在规定的事项完成期限届满前，及时提出延期申请。延期申请应写明申请延期的原因和预计完成时间，并报告工作进展情况。督查督办部门初审，初审后根据具体情况报总公司领导审批。对承办部门（单位）报送的延期申请，在2个工作日内审核批复申请人，在批复申请人时，应明确具体完成时间。 第二十一条 审核。对承办部门（单位）报送的办结报告由督查督办部门根据具体情况和权限，对承办部门（单位）报送的办理结果做出退办、办结存档或报总公司领导审核等处理。对完成合格的事项应及时整理存档；对完成不合格的事项应及时进行退办，退回承办部门（单位）重新办理，并写明退办的原因和退办完成的期限。 第二十二条 归档。督办检查事项办结后，行政管理部应将查办过程中领导批示、查办原件、调查情况、处理结果和来往文件等材料组成案卷归档，以备查询。 第五章督查督办工作要求 -5第二十九条：本制度由综合办公室制定、修改和负责解释。第三十条：本制度自总经理批准之日起执行。 附： 1、督查督办统计表 2、督查督办登计表 3、督查督办通知单 4、督查督办催办单 5、督查督办延期变更单 XX市保安服务总公司二一五年七月十五日 第三篇：督办管理制度督查督办工作制度 为确保公司各项决策的贯彻落实，进一步改进工作作风，提高工作效率和质量，形成规范、科学、高效的督查工作制度，特制定本制度。 一、综合管理部是督查督办工作的职能部门，负责督查督办工作。 二、公司督查督办工作的主要任务。紧紧围绕公司中心工作，督促督办，狠抓落实。积极有效地对公司部门贯彻落实公司工作部署、会议决定事项和公司领导交办事项等进行督促、检查、催办、协调和综合反馈。 三、督查督办的主要事项包括： （一）上级指示精神、工作要求和文件要求； （二）公司例会和专项工作会等确定的重大决策、重要工作部署和议决事项； （三）各部门工作计划中明确的事项； （四）公司领导指示、交办的其他事项。 四、督查督办的程序： （一）立项。 凡属公司领导批示督查或交办的事项，由督查小组汇集整理材料，提出督查督办意见，呈请公司领导批准后，方可立项。 （二）拟办。 对已立项督查督办的事项均应编号登记，根据内容和分工，由督查小组提出拟办意见，确定办理方式、办理期限，并草拟督查督办函；对专业性强、涉及部门单一的督查事项，由督查小组转交指定的承办部门办理；对个别不宜转给有关部门查处或领导明确要求督查小组直接办理的事项，由督查小组负责办理或牵头组织有关部门共同办理；对业务交叉、涉及几个部门的督查事项，由督查小组征得分管领导意见后，由主办部门牵头与协办部门共同办理。 （三）督查通知。 督查小组要根据时限要求向承办部门发出督查督办通知单或电话通知，提出督查要求，办理时限。 （四）检查催办。 对已转交承办部门的事项，要经常跟踪检查，督促按期办理；对在规定时限内未能办理的，督查小组要及时催办，并督促限期办理。 （五）办结反馈。 承办部门办结督查事项后，要及时报告反馈；对上级部门转来或公司领导批查的事项，要及时反馈；对公司发展战略和重要工作部署的贯彻落实情况，要写出综合性报告，并做到有分析、有建议；对情况复杂一时难以办结的，要及时报告办理的进展情况，并作出相应说明。 五、公司督查督办的主要方式： （一）专项督查。 对公司重大决策、重要工作部署或公司领导批示、交办的事项，进行专项督促检查； （二）跟踪督查。 对公司的具体决策或工作，从开始就要进行连续不断地督促、检查、监督、控制、反馈，随时为公司领导提供动态的督查信息，直至全过程办结； （三）联合督查。 对涉及面广、涉及部门多、情况复杂的事项，督查督办部门应发挥综合协调作用，组织相关部门共同督促检查； （四）现场督查。 对一些重要事项，特别是上级部门督查人员亲临督查的事项，进行现场督办。 六、督查督办的工作要求： （一）各承办部门应按要求积极办理，不得拖延。如遇特殊情况不能按时办结的，应及时报告，抓紧办理； （二）涉及其他部门的事项，主办部门应主动会同有关部门协调处理，相关部门应积极配合； （三）督查督办人员严禁推诿搪塞、拖压不办、互相扯皮。凡是应办的事项，要及时办理；应办但短期内难以办理的，要列入计划逐步办理；由于政策或其他条件所限，确实不能办理的，要说明原因，做好解释工作；做到事事有着落，件件有回音。 （四）督查督办人员要实事求是，忠于职守，客观真实的反映督查情况，及时完成领导交办的任务，做到情况清楚，督查有力，反馈及时。 七、督查责任制 （一）领导责任制。 在坚持集中领导的同时，按照谁分管、谁负责的原则，明确督办落实的责任。 （二）目标责任制。 对于上级领导确定的重点工作，应明确分管领导、承办部门和责任人以及完成的时限和质量要求，确保重点工作落到实处。 （三）督查通报制。 督查小组每月、季度对重点工作实施进展情况作一次督办通报，年终作总结通报。对各部门的督查反馈情况和督查事项的处理情况定期进行通报。 八、考核及处罚 督察小组对各部门相关情况认真进行督察，对存在的问题进行科学分析，着重查找主观原因，并及时通知有关部门限期整改。各部门承办事项的完成和报送情况纳入绩效考核及年度评优。 （一）未按督察小组要求进行整改的，通报批评并扣罚当月主要负责人及相关人员的全部绩效工资； （二）上报内容严重失实，且造成较大后果的，取消部门年度评优资格，取消第一责任人年终绩效； （三）对存在严重违反督查管理的部门或个人，由督察小组提出对该部门主要负责人进行调整或诫勉意见，报总经理研究后按有关程序处理； （四）督查小组年终对承办任务完成优异者提出奖励申请，报总经理审定。 九、组织领导 为了保证督察督办工作制度的贯彻实施，公司成立督察小组，成员组成如下： 组长：刘永胜 十、本制度从下发之日起施行。 附表：督查督办通知单 督查督办回执单 鄂尔多斯市城投房地产开发有限公司 2013年5月17日 督查督办通知单 总编号： 类别编号： 类 别 督办内容 拟办意见 责任部门 协办部门 工作进展情况： 反馈时间 经办人 责任部门办理意见 协办部门办理意见 备 注 督查督办回执单 部门负责人签字： 年 月 日 第四篇：督查督办制度督查检查工作制度 为确保局党组各项决策的贯彻落实，进一步改进工作作风，提高工作效率和质量，制定本制度。 一、督查工作原则 1、坚持党的实事求是的思想路线，认真落实国家法律、法规、深入实际，紧紧围绕各个时期的中心开展工作。 2、坚持实事求是，全面、客观、准确地反映情况，喜忧兼报，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。 3、坚持分级承办，归口负责和整体协作原则。 二、督查工作任务 1、检查和反映贯彻执行党和国家煤管局重大方针政策，落实省煤炭局、市煤炭局瓦斯防治重大决策、重要会议决议、决定和重要工作部署的情况。 2、督促、检查本级局决定的瓦斯防治重要事项和领导的重要批示、指示以及交办事项的落实情况。 3、对工作中发现的瓦斯防治方面带有倾向性、苗头性的问题和领导关注、煤矿关心的热点、难点问题，开展调查研究，提出建议。 4、领导交办的其它督促检查事项。 三、督查工作机构及职责 1、瓦斯办是承担督查工作的综合机构（以下简称督查机构），按照统分结合的原则，与其它机构分工协作开展工作。 2、督查机构的职责：组织协调系统督促检查活动；通报各煤矿有关 1 瓦斯防治工作的进展和落实情况；根据领导同志的意见，处理有关问题；对有关工作提出评议意见等。 四、督查工作程序 1、登记立项 凡需督查的事项，由瓦斯办负责登记并提出拟办意见，送主管局长审定后立项。立项后由瓦斯办按内容和时限要求填发督查通知单，分送有关煤矿办理。 2、检查催办 按督查通知单的内容和时限要求，瓦斯办认真办理，并及时反馈落实情况。对未按期办结的，要求有关煤矿说明原因并及时报告进展情况；对重要和紧急督查事项，应随时掌握办理进度并及时催办。 3、审核办理报告 对有关煤矿上报的办理情况书面报告，按是否符合办理要求，事实是否清楚，结论是否准确，处理是否得当，是否符合有关法律、法规、政策进行审核。对不符合要求的，要退回煤矿重办、重报。 4、办结反馈 凡是符合办理要求的，由瓦斯办汇总形成滴道瓦斯办督查，反馈给有关领导，由领导决定是否在全系统发布。对领导明确批示有关部门办理的督查事项，由相关煤矿与瓦斯办沟通后，向有关领导反馈。 5、立案归档 督查事项办结后，由瓦斯办将有关材料收集齐全，整理归档。 2 五、督查工作方式 1、催办查办。对需要落实和办理的事项，可采取发督查通知单、电话催促等形式，监督煤矿按时上报贯彻落实情况。 2、重点督查。对重大督查事项，要指派专人，重点落实。 3、实地督查。对质量要求高，内容较为复杂，时间要求紧的事项，瓦斯办应派人会同有关煤矿进行实地督查落实。 4、跟踪督查。对有连续性特点的重大工作事项，应对各个工作环节实施阶段性督查，并对全过程进行跟踪督查。 六、督查工作要求 1、督查工作要严格按照督查时限和质量要求，务求实效，做到件件有结果，事事有回音。 2、督查工作实行领导责任制，各煤矿主要领导对瓦斯办下达的督查事项要认真研究部署，并对督查结果负责。 3、严格督查工作奖惩。对督查工作落实好的单位和个人，以瓦斯办督查形式给予通报表扬；对工作不力、逾期不报或在办理过程中弄虚作假的，经过调查核实后，要追究煤矿主要领导的责任。并在瓦斯办督查上给予通报批评。 4、督查工作人员应努力提高自身的思想和业务素质，做到熟悉、掌握党和国家的方针、政策，了解大局，有较高的理论和政策水平。要勤政廉政，不徇私情，不滥用职权，廉洁奉公，自觉抵制各种不正之风，严格遵守保密规定，对领导批示、交办的事项不宜公开或者暂时不宜公开的，要做到保守秘密。 第五篇：督办工作制度人和商业控股有限公司经营管理事业部 督办工作制度 目录 一、督办工作目的1 二、督办工作职能1 三、督办工作规范1 四、督办问责规范3 五、督办工作流程3 六、附则4 会议管理体系文件 一、督办工作目的 促进事业部各项工作合理有效进行，协助总经理对各项目公司及部门例行工作的管理与跟进，提高办公效率，降低运作成本，从而进一步完善内控管理体系，提升管理水平。 二、督办工作职能 1.补充完善事业部内控管理体系，有效提升管理水平； 2.记录总经理日常工作计划，并进行分类管理督办； 3.搜集各项目团队及部门例行工作计划、总结并进行统筹管理； 4.重点工作跟踪，定期反馈总经理，提供及时有效的决策依据； 5.其他总经理交办事项的督办管理。 三、督办工作规范1.督办原则 a.为决策层服务原则： 为决策层提供决策依据，树立宏观统筹、协同合作的服务理念； b.实事求是原则：督办工作人员要全面、准确地了解情况，真实反映事业部各项目公司及部门工作状况； c.督而不决原则：在督办过程中具有监督检查权，不具擅自决策和替代督办对象的职能工作； d.时效性原则：督办工作讲求时间和效率，确保督办事项在规定时间内高效完成； e.保密性原则。督办人员要严格遵守公司保密制度，避免信息外露。 2.督办对象 各项目公司主要负责人、各职能部门主要领导。 3.督办方式a.oa办公系统 -1 会议管理体系文件 二级督办内容包括例行督办、计划督办和领导交办事项督办等；三级督办内容包括公司高管的临时指示，职能部门的工作完成情况等。 四、督办问责规范1.问责目的 提升督办人员工作效率，增强自身管理意识，更好的服务于事业部决策层，提升内控管理水平。 2.问责对象 督办组内部工作人员 3.问责内容a.工作缺乏主动性b.工作落实不力c.虚报、瞒报督办事项d.泄露公司机密4.问责方式 诫勉谈话、部门内部通报批评、公司通报批评、绩效调整、劝其辞职、责令辞职。 五、督办工作流程1.督办类型 督办分为例行督办、专项督办及领导交办事项督办等三种类型。所谓例行督办是指定期对事业部各项目公司和部门例行工作的督办。专项督办是指对各项目公司和部门专项工作的督办。领导交办事项督办则是指领导直接交办的督办类工作。 2.督办流程 流程：督办工作立项向被督办对象下达督办通知依据督办事项进展情况向督办对象有效提醒整理督办信息并形成督办报告呈报领导批阅根据 -34-第24页 共24页