市司法局紧扣职能职责要求全力推进社会管理创新.docx

市司法局紧扣职能职责全力推进社会管理创新
第一篇：市司法局紧扣职能职责全力推进社会管理创新市司法局紧扣职能职责全力推进社会管理创新
2010年以来，市司法局按照市委、政府和政法委关于推进社会管理创新的安排部署，紧扣司法行政职能，在全系统进行了安排部署和贯彻落实，全面推进社会管理创新工作。
一、采取有效措施，积极推进社会管理创新工作的开展一是召开会议，组织动员。分别召开了领导班子、机关全体干警、处所负责人和基层司法所全体人员四次专题会议，提高全系统干警和法律服务工作者对社会管理创新工作的认识。
二是成立领导机构，强化组织领导。成立了“加强人民调解推进社会矛盾化解”、“加强刑释解教人员安臵帮教和社区服刑人员管理，推进社会管理创新”两项工作的领导小组，加强对社会矛盾化解、社会管理创新工作的领导。
三是分解任务，细化责任。对涉及司法行政职能职责的社会管理创新任务，进行了分解细化，明确了责任单位和责任人。
四是建立了推进社会管理创新的长效机制。把社会管理创新的要求贯穿到各单位年度目标任务中，使社会管理创新工作与全年工作、常规性工作有机结合起来。
五是进一步夯实基层，打牢基础。加强基层司法所的硬件投入，统一了司法所外观标识，根据工作需要为基层司法所统一添臵了必要的办公设施，规范了各项工作程序，促进社会管理创新。
六是前移司法行政工作平台，服务社会管理创新。以村（居）委会为依托，以村（居）调委会主任、调解中心户长为骨干，在1
村（居）委会建立人民调解、社区矫正帮教安臵和法律援助工作室，把人民调解、社区矫正帮教安臵、法律援助等司法行政服务平台前移到村（居）组织和村（居）民当中，使司法行政的服务工作与老百姓“零距离”接触，“靠前”向村（居）民提供法律咨询和法律援助服务，“近距离”预防犯罪和重新犯罪，“第一时间”化解各种矛盾，服务社会管理创新。
二、努力实现调解组织全覆盖，着力化解社会矛盾
1、强化人民调解网络体系建设。对全市各级各类调解组织进行了巩固和规范，发展了“第三方”人民调解组织，人民调解组织履盖面达到100％。目前，市、乡镇两级成立有人民调解工作领导小组，已建立基层人民调解委员会349个（其中，村居调委会234个、乡镇调委会20个、企事业单位调委会89个、专业和其他调委会9个），在17个乡镇司法所设立了调解庭，在村居民小组设有调解小组和调解中心户长及纠纷信息员，全市共有调解人员3408人（专职1740人、兼职1668人）。已形成纵向包括“市、乡镇办事处、村（居）委会、村（居）民小组”四级人民调解工作网络，横向包括综治、司法、法院、公安、信访、劳动等有关部门齐抓共管、社会各界参与的调解工作格局。
2、及时组建专业人民调解委员会。今年初，某省委办公厅、省政府办公厅《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》的通知下发后，我们积极行动，及时提出了贯彻落实的意见和工作方案，配合协调有关部门，于4月底就组建了XX县区交通事故纠纷、医患纠纷、劳动人事争议纠纷、城市征地拆迁纠纷、环境保护纠纷、物业管理纠纷人民调解委员会等六个行业性专业2
人民调解委员会，建立健全了工作制度并开始运行。我市专业人民调解委员会的组建比省委、省政府要求的时间提前了两个月。5月23日，又召开了专业人民调解委员会第二次会议，对专业人民调解委员会的规范运行提出了要求。
3、积极探索创新矛盾纠纷解决的新机制。一是积极总结浪河镇“警司联调”、“庭所联动”的工作经验，在全市推行“警（派出所）司（司法所）联调”、“庭（法庭）所（司法所）联动”工作，使调解优先的原则更好地贯穿于群众自治、行政管理和司法审判活动中。二是今年4月，我们会同市纪委、信访局就信访举报“三方对接”工作进行了研究，提出了建立纪委、信访局、司法“三方对接”的工作机制，充分发挥基层司法所懂法律、善调解的优势，积极配合乡镇纪委、信访办妥善化解信访举报涉及的相关矛盾纠纷。三是为了及时依法解决好疑难复杂的矛盾纠纷，我们还建立了律师包乡镇化解矛盾的制度，一个乡镇明确两名律师，协助基层解决疑难复杂的矛盾纠纷。
三、进一步加大社区矫正工作力度，做好矫正对象的管理教育
一是积极协调，全面推进社区矫正安臵帮教工作。去年7月27日，我们邀请市人民法院刑事审判庭负责人及分管院长，就社区矫正对象移交衔接进行了协商。今年4月12日，召开了全市社区矫正安臵帮教工作领导小组全会，专题研究部署社区矫正安臵帮教工作。会上，请市人民法院、市民政局作了述职，市委常委、政法委书记、市社区矫正安臵帮教工作领导小组组长万平，就社区矫正工作和刑释解教人员安臵帮教工作中的衔接监3
管、各成员单位的职责及如何相互配合又各负其责等重点工作提出了明确要求。
二是在全市社区矫正对象和刑释解教人员中开展了“争做和谐社会一分子”活动。去年秋，以各乡镇为单位在刑释解教人员和社区矫正对象中集中开展了“四个一”活动，即一次法律常识教育、一次公民道德教育、一次集中公益劳动和一次法律常识测试活动。进一步增强他们的法律意识，培养他们遵纪守法的行为习惯，激发他们主动融入社会、服务社会的积极性。
三是深入开展社区矫正对象摸底排查活动。我们会同市检察院、市法院以及村（居）委会逐一核查核对矫正对象的底数及其基本情况。至5月24日，累计接管社区矫正对象92人，到期解矫50人，现在矫42人，正常死亡3人，列入监管的矫正对象无一脱管、漏管人员。
四是严格日常管理。我们确保接收一个对象，管理一个对象，在元旦、春节、国庆等重大节日前，司法所会同村（居）委会走访辖区矫正对象，了解他们的思想和生产生活状况，根据情况，由司法所进行个别教育。
五是实施人性化改造，提高矫正质量。我们将行为监督、个案矫正、生活帮扶等矫正措施有机融合，采取电话交谈、家庭走访、心理咨询、构建通讯联系平台、一对一帮扶等工作形式，凸现社区矫正的人性化理念，提高矫正质量。
四、多措并举，全力做好刑释解教人员安置帮教工作
1、认真开展排查清理，摸清底数和情况。我们积极组织市、乡、村三级人员对帮教期内的刑释解教人员进行排查清理，摸清4
全市刑释解教人员基本情况和现实表现，并逐一将他们的基本情况和现实表现录入刑释解教人员信息库。目前共有刑释解教人员对象526人，刑满释放人员494人，解除劳教32人；男496人，女30人；年龄在20岁以下的20人，21岁-49岁的472人，50岁-59岁的30人，60岁以上的4人。
2、积极开展多种形式的帮教工作。一是建立了“三结合”帮教体系。对每名释解人员由安臵帮教工作站工作人员、村（居）帮教小组人员、家庭成员结成三结合帮教小组，实行“三帮一”，与帮教对象签订帮教责任书，每季度进行一次上门走访。二是抓住重点对象、实施分类帮教的措施，做到四个必访：刑释解教人员有困难时必访，有情绪时必访，有进步时必访，有婚丧喜事时必访。三是对外出务工的帮教对象，利用向其亲属联系、电话联系等多种形式，做到去向清，动态明。
3、与监狱建立无缝对接机制，开展联合帮教。我们积极探索新的工作举措，与监狱部门联动，建立监狱改造、社区矫正、安臵帮教无缝对接一体化工作机制，提高服刑人员改造质量，促进服刑人员释放回归后及时融于社会，不再重新犯罪。
一是开展地方与监狱联合帮教活动。去年12月21日，市委常委、政法委书记、公安局长带领综治、司法等部门负责人到市籍服刑人员较多的某监狱开展联合帮教活动。在帮教大会上，万书记代表市委、政府对市籍服刑人员做了语重心长的讲话，介绍了家乡日新月异的变化，希望服刑人员安心改造，争取早日回家投入到家乡的建设当中。这次的帮教活动我市首次采用互动的方式与服刑人员面对面交流，司法、公安、劳动、民政部门就服刑5
人员现场提出的有关安臵帮教、劳动就业培训、最低保障等方面的问题进行了政策解答。活动中还送去了丹江的柑橘，很多服刑人员听到讲话、吃到柑橘时都抑制不住自己的感情，留下了感动的泪水。
二是积极回应监狱系统开展的“特别家书”活动。今年春节前后，省监狱局开展寄发“特别家书”活动，要求在压罪犯给家庭所在地政府，寄发一封汇报自己在狱中改造情况的“特别家书”。我局先后收到省内各监狱服刑的市籍服刑人员的100余封“特别家书”，我们在认真阅读的同时，及时将家书中的信息建立了档案，对20名服刑人员提出的请求进行了分类梳理，主要分为四类：一是服刑人员家庭成员属移民对象，了解移民工作的相关政策；二是服刑人员家庭生活困难，请求各级部门给予关心和帮助；三是服刑人员双方在服刑，小孩户口至今未上，请求解决小孩户口问题；四是服刑人员需要了解刑满释放后的相关政策。对这些问题，我们联系所属乡镇尽量予以解决，目前基本办理完毕。为2名服刑人员亲属已经办理了低保；1名服刑人员亲属所在地政府在春节已给予500元慰问金；2名服刑人员亲属移民外迁的相关信息已反馈；有2名服刑人员请求给亲属申请低保，当地政府答应给予协调解决；还有一些请求有关乡镇司法所正在协调办理中。我局及时分别致信未成年犯管教所、女子监狱、等九个监狱，反馈我们解决问题的办法和结果。监狱部门对我局积极回应“特别家书”活动，努力解决服刑人员家属困难的做法给予了充分肯定，并在监狱报纸的头版全文刊发了我局致监狱部门的一封信。
五、存在的问题和下步打算及建议
1、社区矫正工作衔接机制有待进一步规范和加强。5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案
（八）》明确规定。对判处管制、宣告缓刑、假释的犯罪分子，依法实行社区矫正，社区矫正作为刑罚执行活动必将更加严肃和规范。但是，当前社区矫正衔接工作中仍存在法律文书及相关材料移送不及时、人员信息错误等现象；法院、监狱、公安看守所对社区矫正对象及其档案资料的移交还不到位，从市委政法委最近通报的执法质量检查考评情况看，我市接收的社区矫正对象近90%来自外地法院或监狱，在很大程度上影响了社区矫正的严肃规范执行。在下步工作中，积极与市法院、检察院、公安局沟通，建立社区矫正法律文书移送和社区矫正对象移交衔接制度，严格、规范开展社区矫正工作。
2、社区矫正安臵帮教工作机构和帮扶解困机制还没有建立。我市有526多名刑释解教人员，有近200名社区服刑的罪犯，帮教管理的任务十分艰巨，如不及时地做好安臵帮教和引导工作，极易使他们走上重新犯罪的道路，给社会造成新的危害。建议：一是设立司法局直属工作机构，加强对社区矫正安臵帮教工作的管理指导。二是建立刑释解教人员过渡性安臵帮教基地或安臵实体，对无房可住、无亲可投、无生活来源的“三无”刑释解教人员实行过渡性安臵帮扶。
3、无人民调解工作经费，极大影响了调解工作的正常开展。各级各类调解组织，调解矛盾纠纷不收取任何费用，是一项公益性的社会事业，提供的是公共服务，但是由于没有人民调解工作7
经费和人民调解员办案补助经费，极大影响了调解工作的正常开展。建议按照《人民调解法》的规定和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》、省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》的通知的要求，对全市人民调解工作所需经费给予必要的支持和保障。一是将人民调解工作经费纳入财政预算。二是对人民调解委员会调解的纠纷采取“以案定补”的办法，为人民调解工作提供财力保障。
4、乡镇（办）和市专业调委会无专职人员。各乡镇（办）人民调解委员会和今年成立的行业性专业调委会都没有专职人员。根据XX省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》的通知精神，建议通过政府“购买服务”设立公益岗的途径，为每个专业调委会聘任2名以上专职人民调解员、为每个乡镇（办）人民调解委员会聘任1名专职人民调解员，以解决专职调解员的问题。
第二篇：司法局立足职能推进社会管理创XX县区司法局立足职能推进社会管理创新
去年以来，县司法局深入开展“三项重点工作”，立足职能，创新思维充分发挥管理、服务、引导、预防职能作用，从社会管理创新的角度推进司法行政工作新作为。
一、坚持以人为本，加强特殊人群管理
加强对刑释解教人员这一特殊人群帮教是社会管理的重点任务，该局坚持强化服务型和保障型的管理理念，不断创新刑释解教人员帮教管理机制。去年5月份，县刑释解教人员安帮办和18个司法所全部配备电脑，开通中央综治委服刑在教人员信息管理系统，建立了服刑在教人员基本信息核查机制，实现了司法所、监所、派出所、村（社区）服刑在教人员信息全面对接和核查甄别，对核实成功的服刑在教人员，确定了帮教责任单位、责任人，从源头上做好了刑释解教人员的衔接，为服刑在教人员释解后的帮教工作打下坚实基础，累计核查服刑在教人员823人，核实787人，对16名预释放人员信息进行了初步登记，逐步消除了“三假”人员（假姓名、假地址、假身份），受到了市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组的通报表扬；实行刑释解教人员出狱（所）由司法所通知家属或基层组织接回制度，对刑释解教人员建立“一人一档”，根据其具体情况有针对性地分类管理，协调相关部门落实“五扶一促”（扶心、扶困、扶技、扶业、扶学，促其思想和行为转变）措施，目前全县共帮教刑释解教人员672人，重新违法犯罪率控制在1.2%以下，实现了安置帮教工作无缝
对接；今年以来，对判处管制、缓刑和假释的罪犯试行社区矫正，已接收外地法院判处非监禁刑的罪犯21人，各司法所均落实相应管教措施，管控率达100%。
二、围绕发展大局，提供公共法律服务
社会管理各个方面都离不开法律手段的介入。司法局通过发挥律师、公证、法律援助等专业优势，向社会不同阶层和群体提供多层次的公共法律服务，协调了社会关系，有力地服务了经济发展。一是应对社会风险当助手。建立“民生工程法律服务团”、“信访工作律师团”、“法治县创建法律顾问团”，为我县重点领域、重点工程、重点项目提供全方位法律服务；采取座谈走访、举办法制讲座、现场解答咨询、帮助审查经济合同和劳动用工合同等形式，先后为宏伟实业、天驰实业、合昌饲料等企业提供了“一站式”法律服务担当政府法律顾问，为香雪海制冷工业落户民权、城建拆迁、土地流转承包等提供法律建议，处理相关法律事务。二是规范社会行为搭扶手。在“三农”发展、征地拆迁、金融信贷、房地产开发、行政执法、劳资关系等领域，充分发挥公证调整人际关系、预防社会矛盾，规范民商行为等重要作用，实行公证预约或上门服务，先后办理各类民事、经济类公证4269件。三是促进社会公平送援手。采取健全网络、降低门槛、突出农民工重点人群等一系列措施，全力推进法律援助民生工程，去年以来共受理各类法律援助案件478件，为困难群众避免和挽回损失380多万元，让弱势群体享受了法治公平正义的阳光。去年，该局曾作为全国两个基层代表之一参加了司法部法律援助中心在京召开的
法律援助座谈会，为农民工张**维权案荣获全省“法律援助十大精品案件”，全市法律援助现场会在我县召开。
三、推进依法治县，引导规范社会行为
该局把普法依法治理工作作为全社会提高法律意识的重要手段，充分发挥法律引导功能，提高全县公民依法办事能力，为优化社会管理效能奠定了坚实的基础。落实普法依法治理责任目标管理机制，深入开展了“学法用法、做守法公民，建和谐**”和法治县创建为主题的“法律八进”活动；在日常的、节点的传统形式法制宣传基础上，建立了民权普法网、手机普法短信、农村党员远程教育网络法制专题、网上工委党员在线学习测试法律知识等新型法制宣传教育平台，创新法制宣传教育形式；以“民主法治村”、“民主法治示范学校”创建和“法律进校园”集中教育活动为载体，加强对农民和青少年法制宣传教育。去年，我县4个行政村被评为“全省民主法治村”，1个乡被评为“全省民主法治村”创建工作先进单位；今年，我县被推荐为全省“五五”普法和依法治理工作先进县，该局被评为全市“科技、文化、卫生、法律”四下乡先进集体。
四、贯彻调解优先原则，化解社会矛盾纠纷
作为指导人民调解工作的主管部门，司法局大力宣传贯彻《人民调解法》，创新人民调解工作，深入推进社会矛盾化解，最大限度地增加和谐因素，从源头上预防矛盾发生、避免矛盾激化。一是在健全人民调解组织网络的基础上，尝试建立乡镇人民调解委员会工作站，试行“以奖代补”政策，对专职民调员实行办案补贴；二是建立人民
调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，推动人民调解、行政调解与司法调解的衔接，形成合力，最大限度地化解社会矛盾；建立律师参与政府信访工作机制，与县公安局联合制定人民调解与行政调解工作衔接办法、公安信访部门与律师联席接访办法，组织律师介入公安涉法信访工作，及时化解矛盾，全县律师参与公安信访接待60余人次，通过法律宣传和教育当场平息矛盾纠纷30余起，为接访领导提供法律意见20余条；三是推行“阳光调解”工作法，针对新形势下农村社会矛盾纠纷的新特点，推广司法所以调解人员主持、村民或村民代表监督、相关群众参与、当众以案释法的“阳光调解”机制，先后成功调解123起土地边界纠纷和相邻关系纠纷，调解成功率达到100%，没有一起矛盾纠纷调处后出现反弹；四是把调解优先原则贯穿于法律援助全过程，对符合法律援助条件的民事案件，在诉前、诉中，由法律援助案件承办人根据当事人意愿进行调处，从而降低诉讼成本，减少当事人诉累，最大限度增加和谐因素，去年调解结案210件，占法律援助案件总数的62.5%。去年，该局被评为全省指导人民调解工先进集体。
第三篇：全力推进社会管理创新工作全力推进社会管理创新工作
一年来，我街全力推进加强和创新社会管理工作进程，结合街情实际选准点，定好位，超前谋划，抓实载体，打造亮点，取得了阶段性的工作成效。
一、抓实网格化工程，激活社会管理平台
社会管理的重心在社区，难点在社区，基础也在社区。我街认真落实区相关工作要求，创建“一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”的新型网格管理模式，研究制定了《街道社区工作者管理实施细则》（试行），从社会管理服务队伍的界定到社区组织构成、网格包户管理的奖惩等方面进行规范，务求资源下沉，“把社会服务管理延伸到社会最末端，使基层社区服务管理责任更加明晰，措施更加精细，协作更加紧密”，形成了服务管理新合力，实现了四个转变，即基层社会管理从职责模糊向责任明确转变；从事后被动应急向事前主动服务转变；从运动式治标管理向常态化治本管理转变；从单一化、粗放式服务管理向个性化、精细化服务管理转变。
同时，依据我街实际状况，通过高效操作，街道社会管理服务指挥分中心于本月19日在全区率先正式运行，实现了视频监控系统、区政务内网、数字城管网的全面整合。我街还为每位社区工作站站长配备了电脑和对讲机各一台，“三级平台、四级管理”的社会服务模式初显利好形态。
二、推出全新模式，破解社会管理难题
为探索社会管理新方法，夯实社会管理基层基础工作，促进辖区的社会稳定和经济发展，我街针对地区内老旧小区多、流动人口多、
出租房屋多的实际特点，创建了流动人口和出租房屋服务管理工作新模式，实现了管理精细化、运行规范化、管控动态化和考评绩效化，使流动人口切实享受到亲情化服务、新市民待遇和全方位关怀，实现了流动人口和常住人口的逐步融合。
（一）搭建四类管理平台，实现多层级精细化管理。一是搭建社区管理平台。由网格长和户长负责责任区内出租房屋的走访巡视和信息采集。二是搭建居民自治管理平台。发挥邻里互助之家的作用，吸纳一批退休老党员、老干部、青年志愿者、4050人员和公益岗位人员配合社区工作站做好有关工作。三是搭建出租房主管理平台。建立出租房主协会，对出租房屋进行自我管理，自觉协助社区工作站建立档案、登记信息以及变更注销。四是搭建公安管理平台。社区警务力量负责对新入住人口进行登记排查，督促其进行社区登记，接受学校培训，办理居住证。通过搭建四类管理平台，构建了信息多口采集和工作整合管理的运行网络，形成了层级清晰、覆盖全街、功能互补、上下联动的工作体系。
（二）建立十个运行机制，实现高效率规范化运行。“十个一”运行机制为：一图（出租房屋装户图）；一板（温馨提示板）；一书（与房屋出租人、承租人和用工单位签订的责任书）；一证（外来人口居住证）；一档（流动人口备案登记）；一信（流动人口诚信证明）；一个系统（流动人口和出租房屋服务管理工作软件平台）；一支队伍（街道流动人口和出租房屋管理办公室，组建专业队伍）；一所学校（建立地区流动人口学校）；一笔资金（设立流动人口和出租房屋服务管理工作专项经费）。通过建立十体运行机制，实现了管理内容的标准化和全覆，确保了出租房屋服务管理工作的规范高效运转。
（三）实施三类评级管理，实现针对性动态化管控。一是对出租
房屋进行分类管理。将出租房屋分为放心类、一般关注类和重点关注类，根据类别进行定期走访、信息采集、宣传教育和日常帮扶。二是对流动人口进行分类管理。将流动人口分为稳定人、关注人、重点人进行动态跟踪管理。同时注重以党建引领工作，成立地区流动人口特设党支部。三是将房产中介按经营规模进行分类管理。成立房产中介行业协会，房产中介机构联合党支部也于当日成立。通过实施三类评级管理，能够及时掌握流动人口和出租房屋的全面情况，切实实现了有针对性的动态化管控。我们还在流动人口和出租房屋服务管理中心设立了首席接待、同城服务、维权帮扶、日常管理4个工作窗口，全面推行“五同城、五服务”，具体包括10大类28项内容，为流动人口和出租房主解决工作生活中的实际困难和迫切问题。
（四）发挥六个渠道的作用，为流动人口的提供精神家园。即设免费网吧，为流动人口提供免费上网场所；设图书馆，为流动人口提供了读书学习的良好环境；设“心理咨询室”，为流动人口提供免费的心理咨询服务；建立“流动人口婴幼儿早期发展教育”亲子早教课堂，为流动人口提供免费的育儿培训服务；为流动人口登记并发放便民卡片，进行一站式贴心服务；建立流动人口学校。开展“流动人口走进第一课”载体活动，就地区基本情况、法律法规、权益保障、文明礼仪、安全消防知识（也可包括学历教育）等课程内容对流动人口进行免费培训，通过培训帮助他们提升素质，增强技能，获得更多的就业机会，并快速成为一名文明守法的新市民。
三、做实综治信访工作，实现社会管理源头化
社会管理实质上是维护群众利益、化解社会矛盾、激发社会活力的工作。为此，我街把保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，建立完善“四项机制”即：社会稳定风险评估机制、回访机
制、救助机制，感化机制，处理好群众关心的热点难点问题，重视社会管理中的协商协调，推动维稳工作领域的协商协调，推动党群关系领域的协商协调。
（一）社会稳定风险评估机制。固本强基、源头治理，是解决社会矛盾和问题的治本之策。在加强和创新社会管理的实践中，全街上下更新维稳理念，把矛盾处置的关口前移，建立风险评估机制。在与民生密切相关的重大项目或政策推出前，在作经济和技术可行性研究的同时，同步进行社会风险的评估，将“制定方案、识别风险、形成报告、审查定级、分级备案、调控风险、跟踪完善”等7项风险评估程序，嵌入到行政决策程序中，将是否可能引发群体性事件及群体性事件的规模作为风险界定重要标准。近日，我辖区内的驻街单位——中国黄金的改造工程即将启动，与其相邻的太清宫21号楼2006年曾经历了短暂的征收过程，后征收停止，该楼居民一直存在不稳定情绪。现中国黄金要进行改造工程，修建停车场，如不事先沟通，势必会引发新的矛盾。按照街道社会风险的评估机制的要求，街道经济、民生诉求分管领导事前到社区向书记、站长介绍中国黄金工程改造的方案，会同社区领导、网格工作人员等共同对风险预测、风险控制进行研究分析，指导社区及时召开各方代表共同参加居民听证会，进行了坦诚、和谐、有效的沟通交流，把一场可能出现的新矛盾化解在萌芽中。
（二）建立回访机制。对息访罢诉的人员及时回访，对处理后的纠纷定期回访，了解相关情况，注意发现问题，查找工作中的不足，提高工作质量，巩固调解成果。
（三）建立救助机制。关注困难信访人员的生产生活状况，积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，解决了信访群众的实际困难。使他们感受到政府的关怀和温暖。
（四）建立感化机制，让信访人员在人文关怀中息访罢诉。按照公平公正的原则确定一批特殊疑难信访案件及需要救助人员，积极向上申请信访专项救助资金，给予适度救助，使一些长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题得到解决。
综上所述，我街结合地域民情、经济发展的特点，积极探索加强和创新社会管理的新思维、新举措，取得了阶段性的成果，一些工作做法正趋于完善和成熟。我们将在区委、区政府的正确领导下，在加强和创新社会管理的实践中，携手同心，为建设富庶文明幸福的新沈河贡献力量。
街道办事处
2012年3月22日
第四篇：紧扣中心创新机制全力推进组工信息工作再上新台阶紧扣中心创新机制全力推进组工信息工作再上新台阶
近年来，我们紧扣组工信息为领导决策服务这个重心，通过吸纳和外传两个渠道，着力构建覆盖区、街、村（社区）的三级信息网络，牢固树立求实、求深、求快、求准四种意识，认真分析组织工作领域出现的新情况、新问题，适时关注新做法，动态报送新举措，切实发挥信息工作在全区组织工作中的引领和推动作用，取得了一定成绩。我们的主要认识和做法是：
一、紧扣一个重心、把握正确方向，将组工信息贯穿到为领导决策服务的全过程信息工作是领导决策的基础和重要依据。为领导决策服务，就必须准确把握决策的基本特质。以往工作中，为决策服务，我们强调得更多的是为领导决策提供原始信息材料。应该看到的是，这样的信息工作仅停留在服务决策的第一阶段，是不全面、不完整、不到位的。基于以上认识，我们主动将信息服务领域延伸到决策：谋划、议决、执行与反馈等四个主要环节。一是为谋划阶段服务。针对某项具体创新工作，我们极力从不同角度捕捉信息来源，从不同层次收集初始做法，从不同主体征求意见和建议。初步筛选这些基本素材去粗取精，去伪存真，通过整理其中的合理成分，形成比较详尽的第一手文字材料。例如：关于试行科级干部点名交流制度，我们就收集
到了来自各街道、机关各部门的26条建议类信息。二是为议决阶段服务。按照科学决策的选优原则，在信息收集整理的基础上，查阅相关资料，结合深入的理性思考，为集体讨论决策之前提供二份以上的可选方案。经过集体反复讨论斟酌，好中选优，最后确定最佳的实施方案。比如：在进一步加强非公经济组织党建工作中，我们从非公企业党员、党组织、企业发展等三个不同的优先切入点出发，提交了三份比较详尽的实施方案。三是为执行阶段服务。针对基层在新制度执行过程中把握不准的问题，在个别指导的同时，我们利用不定期的内部信息交流对面上加以宏观指导，既阐明制度施行的缘由，又介绍一些比较成功的经验做法，确保新制度在基层执行过程中的正确方向。四是为反馈阶段服务。一项科学决策在贯彻执行的过程中，必须根据执行的实际效果不断地予以校正。基于此，我们积极发挥信息网络优势，及时地将决策执行的效果及正反两方面的情况加以反馈，为进一步完善决策提供真实可靠的依据，同时积极、适时地向上级组织部门报送综合情况。例如：去年，我们在青年干部管理“三派”的基础上，推行了“述岗点评”制度。在5个月的反复讨论酝酿、运作比较成熟之后，我们及时向省市报送了这一做法。
二、利用两个渠道、强化综合协调，努力发挥组工信息的最大效能信息工作不是工作中心，但关乎中心工作；不是最终决策，但影响决策制定；不是大众媒体，但能够宣传自身。组工信
息工作更不例外。在做好为领导决策服务的大前提下，我们利用吸纳和外传两个渠道，充分发挥组工信息在经验推介、树立形象和指导工作等方面的积极作用。一是充分吸纳，借水行船。就某项工作而言，一方面根据全区组织工作整体部署，做好指导协调工作；另一方面，结合具体单位的实际特点，不失时机地将区外先进地区的一些成功做法向其推荐，并有针对性地做好“嫁接”试点工作。这些做法在我区的实施过程中，我们注意认真总结提炼经验，不断完善修订措施。在此基础上，按照先局部试点、后全面推广的思路，将经过局部试点行之有效的工作经验及时推介到其他部门或街道去，促进经验向薄弱环节的柔性流动。与此同时，我们注重利用信息网络传递信息速度快、效率高的特点，通过不同单位报送信息频率和侧重点，及时了解该单位当前组织工作状况及难点所在。必要时，直接上门督促指导工作。二是大力外传，宣传自身。我们注意利用各种渠道，充分反映我区在干部人事制度改革、基层党组织建设、干部教育培训、党员教育管理、领导班子建设等方面的新做法和取得的新经验。据不完全统计，去年，我们分别向中组部，省、市委组织部，市委办公厅等相关部门报送信息共计118条，实际录用86条，其中中组部《组工信息》录用一条，《江苏组工信息》录用8条，市《党建纵横》录用16条，市委办公厅《南京快报》录用10条。
三、构建三级网络、实现互联互动，努力打造一
支高效有序的组工信息队伍多年来的实践启示我们，很多经验都来自基层，离开或忽视基层的的信息工作都只能是无源之水，无本之木。因此，构建一个覆盖全区的组工信息网络，是做好组工信息工作的体制保证。经过几年努力，我们编织了一张“横向到边，纵向到底，三级联动”的组工信息网络。
1、构建信息网络的领导核心。成立了统筹协调全区的组工信息工作区组工信息工作领导小组。领导小组对全区组工信息的发展状况作出准确的把握，对发展方向进行准确的预测。领导小组由分管副部长担任组长，组织部办公室负责日常信息工作管理。相应建立了信息季度例会通报点评制度，主要是三个方面：一是通报本季度全区组工信息进展情况，内容有：各单位实际报送信息的数量、上级部门录用的信息数量以及我区在全市组织系统的排名；二是对信息工作完成最好和最差的单位进行“首末”点评；三是议定下一步的信息工作重点和报送要点。
2、搭建信息网络的基本框架。充分发挥各基层党（工）委在组工信息工作中的主力军作用和承上启下的作用。要求各单位将信息工作作为提高工作的一个重要途径来抓，确定一名专职副书记主管组工信息工作，并明确至少一名组工信息员，负责撰写、上报信息及指导下属单位信息工作。在基层单位，包括社区和非公企业，凡是建立党组织的，也要确定一名兼职信息员。力争做到哪里有党员、哪里有党的组织、哪里就有组工信息员。
3、夯实信息网络的工作基础。我们针对信息网络的基础工作、信息员队伍建设工作主要抓了几点：首先，严格把关挑选信息员。我们要求各各单位选择政治觉悟高、文字功底好、信息意识强、有责任心的同志
担任信息员，报区委组织部备案，建立组工信息员资料库。其次，不断加强对信息员队伍的业务培训。坚持每半年召开一次全区组工信息员会议，邀请省、市委组织部门信息工作的专家对信息员进行专门的业务培训。其三，适时调整信息员。对经过考核，责任心不强，工作绩效不明显的，要求有关单位调整人选。对成绩突出的信息员，组织部门予以重点关注。
4、加大条块之间的互联互动。横向上，我们加强与区纪检、审计、人事等相关部门的密切联系。在这些部门中选定“特约信息员”，请他们从不同的视角报送诸如广大干部群众作对组织工作突出要求的信息。开阔我们的视野，拓展组工信息内涵，实现内涵与外延的有机互动。纵向上，加强与上级组织部门的协调和沟通，尤其是在一些创新工作中，对于拿不准的提法、吃不准的精神，及时向上汇报，争取上级对我们的业务指导。对下，我们建立了信息直报制度，有效地避免了村（社区）信息上报过程中，人为原因的删减失真和客观原因的时间延迟。
5、尝试建立“编外信息员”制度。即：探索在机关序列之外发展信息员。聘请一些政治素质高、热心基层事业、有一定组织工作经验的老党员担任编外信息员”。主要职责：收集报送基层群众对党的路线、方针、政策的反映；对农村党建、社区党建、非公经济组织党建工作的意见和建议。主要权利：可直接向街道工委或区委组织部报送信息、反映情况；在政策允许的前提下，对反映问题的落实情况享有知情权。
四、牢固四种意识、创新工作方法，努力确保组工信息的高质量质量是信息工作的生命，我们一直坚持把提高质量作为信息工作的重中之重来把握。我们借鉴质量控制原理，把求实、求深、求快、求准四种意识融入到信息产出的四个核心环节，取得了一定效果。信息来源求实。为了杜绝以上情况的发生，我们建立了信息报送责任追究制度。主要是明晰组工信息员的责任，严肃政治纪律，对报送的信息真实性、可靠性负责，出现问题严肃追究责任。我们要求各级党组织和每位信息员，围绕党建和组织工作的中心任务实事求是地开展信息报送工作。杜绝编造情况和捕风捉影，坚决克服夸大其辞或以偏概全，对存在的问题，不遮掩、不回避、不护短，确保信息调研工作的健康发展。去年，我们向省委组织部报送了一条《XX县区采取切实措施防止非公经济组织党组织“朝建夕撤”》的信息，后被省《领导参阅》刊发。主要反映了新经济格局下，在市场竞争进一步加剧、党员流动性加大、企业自身经营不善等内外因素的共同作用下，非公企业党组织设置面临着“建”与“撤”的问题。信息挖掘求深。我们注意加强对零散、局部的初级信息进行综合整理，通过积极开展阶段性信息和专题性信息综合，力求做到见微知著、由此及彼、由表及里、由近及远，使信息工作对领导决策、指导全局、推动面上工作具有更大的借鉴意义。同时，要求信息员对问题剖析要更深一层，使领导能更多的了解现象背后的真实原因；对可能产生的各种社会影响要看得更远一步，为领导决策争取更多的主动。去年，省委组织部《领导参阅》录用的《XX县区设立非公有制企业党建工作基金为企
业党建“买单”》信息原胚仅有2行字。信息报送求快。对信息报送时限作出了明确规定：信息报送要及时准确，保证时效性。原则上，中央、省委、市委及区委重大决策出台后，三天内要报送本单位、本部门的反映；本单位、本部门结合实际制定的贯彻落实措施，要在作出部署的同时报送；开展的特色活动，要在工作起步初期及时报送；一般信息报送不超过四天。比如：在中组部，省、市委组织部组织部长会议结束的当天，我们就谋划贯彻落实措施，并报送工作计划信息。信息探索求准。将信息和调研结合起来，充分发挥信息调研证实信息、扩充信息、挖掘和开发高层次信息的作用。我们努力从大量的信息中选择上级组织部门最为关注和需要解决的问题进行信息调研，提供有情况、有分析、有建议的综合信息。
第五篇：提高认识注重实效全力推进社会管理创新提高认识注重实效全力推进社会管理创新
中共XX县区委书记李忠惠
今年是“十二五”起步之年，新的历史时期，我区既处于发展的战略“机遇期”，又处于社会矛盾的“凸显期”，社会管理任务将更为艰巨繁重。特别是未来五年，让胡路主XX县区面积将扩大到125平方公里，城市人口将达到百万，加强和创新社会管理已经成为前进道路上的一项重要课题。现结合我区实际，就加强和创新社会管理工作谈几点体会。首先，务必要在更新理念上下功夫，牢牢把握新形势下加强和创新社会管理的目标方向。思路决定出路，目标决定方向。加强和创新社会管理，必须树立新理念、确定新目标、构建新格局。第一，要树立“三种理念”引领管理创新。一是树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务。创新社会管理，就是要把以人为本、服务为先理念贯穿到制度设计、方