社区人民调解工作规章制度.docx

社区人民调解工作制度
人民调解委员会调解工作制度
一、人民调解委员会工作职责
1、调解各类民间纠纷，防止民间纠纷激化。
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防和减少民间纠纷发生。
3、向乡镇人民政府反映民间纠纷和调节工作情况。
4、指导各村（社区）人民调解委员会工作。
5、积极参与社会治安综合治理和维稳工作。
二、人民调解委员会主任职责
1、支持乡镇人民调解委员会全面工作
2、组织开展人民调解工作，向乡镇党委、政府和司法行政主管部门报告人民调解工作，情况和重大纠纷信息。
3、传达、贯彻、落实党委、政府和司法行政部门对人民调解工作的知识、要求及工作安排部署等。
4、组织人民调解员开展业务培训，提高依法调解水平。
5、指导村级调解组织开展人民调解工作。
6、完成乡镇党委、政府和司法行政部门交办的各项任务。
三、人民调解委员会副主任职责
1、协助主任抓好人民调解委员会的全面工作，提出正确、合理的工作建议和思路，履行好助手的职责
2、主任抓好人民调解委员会的组织建设、作风建设，协调有关部门的工作关系。
3、协助主任抓好法律、法规的宣传教育工作，积极总结交流典型经验，推动人民调解委员会规范化建设。
4、完成主任交办的其他事项。
四、人民调解工作职责
1、依据法律、法规和政策进行调解，法律、法规和政策有明确规定的，依据社会公德进行调解。
2、在双方当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成阻止当事人向人民法院起诉。
五、人民调解委员会调解程序
1、当事人提请处理的民间纠纷，由当时人户籍所在地活着居住地的人民政府手里，由人民调解委员会调解；跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地的人民政府协商手里，由人民调解委员会调解。
2、受理民间纠纷，应当有一方当时人的申请，申请可以采用口头活着书面方式，并有明确的对方当事人和申请事项、事实根据。
3、一方当事人已向人民法院提起的纠纷，以及村（居）人民调解委员会以及处理过，当时人没有提出新的事实和理由的纠纷，乡镇人民调解委员会不予受理。
4、对未经村（居）调解委员会调解的纠纷，应当劝说当事人先通过村（居）调解委员会调解。
5、法律、法规、法章和政策明确规定由指定部门处理的纠纷，应告知当事人向相关部门申请处理。
6、处理民间纠纷应当在受理后两个月内处理终结，特别复杂疑难的，可以延长一个月。
7、在纠纷处理过程中，双方当事人自行和解，申请人撤回申请或者一方当事人向人民法院提起诉讼，应当终止处理。
8、人民调解委员会作出处理决定，当事人必须执行，如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉。超过十五天不起诉又不执行的，人民调解委员会根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要的措施予以执行。
六、纠纷当事人的权利和义务
1、权利
（1）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（2）要求有关调解人员回避；
（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；
（4）自愿达成调解协议。
2、义务
（1）如实陈述纠纷事实不得提供虚假证明材料；
（2）遵守调解规则；
（3）不得加剧纠纷，激化矛盾；
（4）自觉履行人民调解协议书。
七、人民调解员工作职责
1、人民调解委员会委员、调解员统称人民调解员。
2、人民调解员在调解委员的领导下，具体从事人民调解工作。
3、人民调解员服从人民调解委员会的领导和工作安排。
4、主动向人民调解委员会汇报工作，反映纠纷情况。
5、积极参加人民调解委员会组织的各项活动。
八、人民调解员工作纪律及要求
1、纪律
（1）不得徇私舞弊；
（2）不得对当事人压制、打击报复；
（3）不得侮辱、处罚纠纷当事人；
（4）不得泄露当事人隐私；
（5）不得吃请受礼。
2、要求
人民调解员应当坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高依法调解的技能。
九、人民调解员学习、培训制度
1、人民调解委员会每半月组织一次学习，学习相关业务知识及政策、法律、法规。
2、认真开展普法培训，每年组织村（居）调解组织人员培训2-4次。
3、根据各村（居）在工作中常用的法律、法规、规章、政策进行重点培训，提高依法调解水平。
4、对国家新颁布或修改的法律、法规进行培训。
5、每年组织人民调解员进行法律知识考试1-2次。
6、组织人民调解观摩法庭庭审，提高人民调解员调解技能。
十、人民调解员回避制度
调解人员有下列情形，应当回避：
1、调解人员是当事人的近亲属的；
2、调解人员与乙方或双方当事人有利益关系，可能影响纠纷工作解决的；
3、当事人对调解人员提出其他合理要求需要回避的。
十一、档案管理制度
1、由专人对文件收集、整理、立卷、归档，保障档案资料齐全完整。
2、严格执行文件借阅制度，不得私自翻印、抄录档案资料。
3、认真履行档案保密制度，研究将文件私自借阅或将文件资料携带外出参观、探亲访友和出入公共场所。
4、对正常借阅档案要做好登记，收回档案要及时详细检查清理，做好收回时间、卷数记录。
5、档案管理员要加强档案管理，做好防潮、防蛀、防盗、防火工作。
十二、纠纷信息传递与反馈制度
1、为科学预测、预防、疏导、调解民间纠纷，维护社会稳定，特制定本制度。
2、各村（居）调解主任是各村（居）的纠纷传递与反馈信息员。
3、信息的传递分口头、书面、电话等形式，由各村（居）信息员向调解委员会传递。
4、对获取的信息，认真分析整理后，按矛盾纠纷的性质、**缓急进行处理：
（1）对一般纠纷，调委会提出的处理意见及时反馈给基层信息员进行处理，把矛盾激化在萌芽状态；
（2）对带有普遍性、规律性、多发性的纠纷，调委会要有正对性的参与处理，避免事态扩大；
（3）对容易激化的矛盾纠纷、群体纠纷、群众性械斗及时疏导，在稳定事态的基础上，报告乡镇党委、政府避免不稳定因素发生。
十三、回访制度
1、为及时总结调解工作经验，确保调处纠纷的社会效果，更好地体现司法公正、公平、公开，特制定本制度；
2、凡通过人民调解委员会调处的各类纠纷，由承办人根据具体情况进行回访；
3、一般要求每年回访一次，具体时间由承办人自行安排；
4、回访要有记录，内容包括社会效果、当事人对调委会的做风、调解意见是否满意、承办人是否有违法、违纪行为；
5、回访完毕，承办人要在七日内作出书面总结；
6、承办人已回访的各类纠纷，由乡（镇）调委会根据类别随即抽样进行再次回访，回访率不得少于10%。
十四、会议制度
1、人民调解工作会议是各调解组织集体议事的主要形式，会议主要讨论日常工作的重要问题；
2、会议形式：
（1）纠纷排查例会。每月召开一次，由乡（镇）调委会主任组织召开，
调委会委员、调解员及各村调委会主任参加；
（2）人民调解工作大会。每年召开一次，由乡（镇）分管领导组织召开，调委会委员、调解员、各村调委会主任及受表彰的调解员参加；
（3）疑难案件研讨会。根据情况随时召开，由调委会主任主持，调委会委员、调解员参加，邀请法庭、派出所负责人指导；
3、召开会议的有关资料由乡镇调委会主任提前两天提交分管领导审核；
4、各村居委会调解组织接到通知要准时参加会议，特殊情况须向分管领导请假。
十五、统计制度
1、统计工作是人民调解委员会的一项重要工作，为了能够及时、准确地完成民间纠纷的排查、调处、统计，为调解工作提供准确数据，便于司法工作决策、部署，特制定本制度。
2、统计员必须在规定的时限内完成统计月报、季报、年报报表的上报工作。
3、统计员要以高度负责的状态认真完成统计工作，不得虚报、瞒报、迟报，统计数据必须要准确及时。
4、统计数据、资料要妥为保持，为经司法行政部门的许可，有权拒绝任何单位和个人查阅、咨询。
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