推进社区民主自治工作规章制度.docx

推进社区民主自治工作制度
第一章总则第一条为进一步推进社区民主自治，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合我区社区实际，制定本办法。
第二条社区听证会、议事会、评议会制度，是社区群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式。
第三条社区听证会、议事会、评议会制度由社区党组织、社区居委会负责召集并组织实施。
第二章听证会制度第四条听证会是社区在实施涉及居民群众切身利益的重大事项前，由居委会组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，并提出具体意见的会议制度。
第五条听证会的参加对象：
听证会由社区居委会负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道办事处负责人等与听证主题相关的人员。
第六条听证会的主要内容：
（一）社区建设的规划;
（二）涉及本社区的公共事务和公益事业;
（三）涉及本社区社会稳定的事项;
（四）政府有关部门和街道办事处在社区组织实施的工作或活动;
（五）其它需要听证的事项。
第七条听证会的程序：
（一）准备程序：
1.召开社区工作听证会需3日前，由社区居委会在社区公示栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布具体人选由街道办事处和社区党组织、居委会商定;
2.居委会应对需要听政的事项，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见;
3.听证会的召开必须有应到人数的过半数出席，方可举行。
（二）会议程序：
1.主持人介绍到会人员、宣布听证会议程;
2.听取有关听证项目的情况介绍;
3.会议代表发表意见和建议;
4.听证项目的责任单位或部门解答有关问题，必要时应准备书面材料，并对材料真实性负责;
5.表决和形成听证决议。其中，表决的方式由居委会根据听证事项的实际情况决定，形成的听证决议必须由出席人员的过半数通过。居委会应做好完整的会议记录。
（三）会后程序：
听证会结束后，社区居委会要及时形成《听证会议纪要》，并报街道办事处或相关部门备案，社区居委会应于7日内将听证会的有关结果在居务公开栏内进行公布，接受社区居民的监督。
会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的简明扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议，并作为社区运用一征三议两公开工作法实施决策的重要参考和依据。
第三章议事会制度第八条议事会是社区在实施涉及居民群众切身利益的重大事项前，组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，协商并提出问题解决方案的会议制度，是落实一征三议两公开工作法中相关单位商议的实际步骤。
第九条议事会的参加对象：
议事会由社区两委负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道办事处负责人等与议事主题相关的人员。
第十条议事会的主要内容（同一征三议两公开工作法议事内容）：
1.社区居民自治章程、居民公约等居民自我管理服务章程、制度的制订和修改;
2.政府下拨和社会捐赠给本社区的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放;
3.国家和上级重要政策、重点工作部署在本社区的落实方案;
4.楼院管理、设施改造、环境优化、文明创建等社区公共事务;
5.居民意见较为集中的重点、难点、热点问题;
6.多数居民认为应纳入决策的其他事项。
第十一条议事会的程序：
（一）准备程序：
1.根据社区党组织或社区听证会征求意见情况，确定议事会议题;
2.议题涉及社区广大群众利益的，应至少提前3天通过宣传橱窗、党务公开栏、黑板报、手机短信等平台提前进行公告，并通知有关参会人员做好会议准备。
（二）会议程序：
1.对所议事项按照民主集中制原则作出决定，三分之二以上到会成员赞成的议题即为有效，否则议题不办或缓办;
2.网格议事会讨论通过的议案，应交社区议事会备案。网格议事会没有通过的议案，应及时提交社区议事会讨论;
3.社区议事会达不成一致意见的议案，应及时提交街道办事处党工委研究决定。会议要指定专人负责记录。
（三）会后程序：
1.议事会形成的决定，由社区党组织和居委会提交居民代表会议或居民会议决议;
2.议事会成员监督议案的实施进展情况，就议案办理过程中存在的问题向社区党组织和居委会提出意见建议;
3.讨论通过的议案应针对涉及的党员群众进行书面公示或口头告知。
第四章评议会制度（四报一评议制度）第十二条评议会是提高居民群众对社区事务参与度，保障居民群众行使民主监督权力，对社区各项工作进行考核评议的会议制度。结合我区实际，由社区党组织书记、居委会主任、工作站站长、综治办主任向社区党员群众报告工作，社区党员群众代表对社区工作开展情况进行评议（简称四报告一评议）。
第十三条评议会一般采取综合评议的形式，在每年的年底进行。根据实际情况，还可以采取专题评议、考察评议等不定期的形式进行评议。
第十四条评议会的参与对象：
被评议对象为社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办及其负责人。参加评议人员为社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办工作人员及班子成员，居务监督委员会成员和社区大党委（总支、支部）兼职委员;网格党支部书记（党小组长）、网格员，楼栋党小组长、楼栋长;社区居民代表、驻区单位代表以及部分辖区党代表、人大代表和政协委员;社区党员（包括联管党员）群众代表。参加评议人数一般不少于50人。
第十五条报告工作的主要内容
（一）社区党组织书记报告的主要内容。社区党组织贯彻落实党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本级党组织的决议情况;推进社区党建创新，加强社区党组织建设和社区党员管理教育服务工作情况;协调社区居委会、社区工作站、社区综治办等社区各类组织，整合社区各类资源，共同建设文明和谐社区，完成年度工作目标任务情况;社区党组织书记及党组织班子自身建设情况，兑现竞职承诺，创造性开展工作及廉洁自律等履行职责情况;贯彻落实一征三议两公开工作法情况;其它需要报告的社区党建和社区党组织工作情况。
（二）社区居委会主任报告的主要内容。贯彻国家的政策法规情况;调解民间纠纷，维护居民的合法权益情况;开展宣传教育活动情况;统筹组织本社区居民公共事务和公益事业情况;向党委政府提交居民诉求的办理和反馈情况;依法指导小区物业管理情况;社区社会组织的培育情况;社区居委会主任履行职责情况;协助政府完成法定任务情况。
（三）社区工作站站长报告的主要内容。完成政府职能部门下沉本社区各种公共服务事项情况;支持和配合居委会依法开展社区居民自治情况;站长履行职责情况。
（四）社区综治办主任报告的主要内容。组织开展平安社区建设情况;协调社区巡防队、网格警员和驻区单位开展社区治安防范工作，完善社区技防设施情况;协调做好社区民事调解、普法宣传、帮教工作情况;维护社区稳定工作情况。
第十六条评议的主要内容：
（一）评议社区工作总体开展情况及社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办开展工作情况。
（二）评议社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办班子主要负责人履职情况。
第十七条评议考核的等次：
评议等次分为满意、基本满意、不满意，考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。
第十八条评议会的程序：
（一）准备程序：
1.社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办负责人对照工作目标，提前撰写述职报告。述职报告主要包括工作完成情况、个人履职情况、下步工作打算3项内容。
2.评议会由社区党组织负责召集，提前确定参会人员并报街道办事处党工委审核通过后方可召开会议。
（二）会议程序：
1.评议会由街道办事处分包社区领导主持，并向参会人员说明会议程序和评议考核标准;
2.社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办负责人依次述职;
3.参会人员对评议对象进行无记名测评，现场统计并公布结果;
4.街道办事处分包领导对评议工作进行现场点评。
（三）会后程序：
评议会召开后7日内要将评议结果在党务公开栏上公布，并报送街道办事处党工委备案。街道办事处应将评议结果作为实施奖惩的重要依据。
第五章附则第十九条本办法如与相关法律、法规、规章不一致的，以法律、法规、规章为准。
第二十条本办法自发布之日起实行。
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