镇风险隐患评估规章制度.docx

镇风险隐患评估制度
第一条为为认真贯彻落实《突发事件应对法》、《XX省突发事件应对条例》，切实维护人民群众的根本利益，坚持预防为主、预防与应急相结合原则，从源头上有效减少突发事件的发生，减轻突发事件造成的损失和影响，实现经济社会全面、协调和可持续发展。根据上级有关规定，结合我镇实际，制定本制度。
第二条本制度所称风险隐患，是指可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的潜在危险因素。具体是指全镇范围内处于不安全状态的各类危险源、危险区域和危险因素。
第三条负责本镇辖区内风险隐患的排查监管工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记，并进行风险评估，采取措施进行整改、消除隐患。
第四条对排查出的风险隐患要落实好整治责任、措施和预案。对可以在短期内能消除的要立即采取措施消除；对情况较为复杂、短期无法消除的风险隐患，要制定整治方案和专项应急预案，落实监管责任和整治时限，及时消除隐患，防范突发事件的发生；对风险隐患严重、危险性较大，难以进行整治的，应当从危险区域内撤出作业人员和相关人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，采取暂时停产停业或者停止使用、停止居住等措施，防止突发事件的发生。
第五条每季组织开展一次突发事件风险隐患排查，
对本镇辖区内的风险隐患和严重的危险源、危险区域、安全隐患矛盾纠纷或不稳定因素等进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总，并根据突发事件的类别，对排查出的风险隐患分类建立台帐。
第六条在每季度第一个月5日前将上季度风险隐患
台账和排查工作情况报市应急办备案。市应急办应根据各镇街、各有关单位报送的风险隐患排查台帐，建立全市突发事件风险隐患数据库。
第七条积极宣传突发事件风险隐患排查工作，并建
立依靠群众提供线索、发现问题的机制，及时排除各种隐患。
第八条指导、监督本镇辖区内的企事业单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全风险隐患排查处置等各项制度。
第九条本制度自印发之日起施行。
第二篇：安全风险评估制度和事故隐患排查制度一、安全生产宣传制度
（一）目的。宣传安全生产法律法规和安全知识，强化全员安全法制意识和责任意识，大力营造全社会关注安全的氛围。
（二）依据：编制依据：自2014年12月1日起施行修改后的《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《企业安全标准化基本规范》、《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》、《公路水运工程施工安全标准化指南》《XX省安全生产条例》、建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全生产责任书》等；
（三）适用范围。中铁五局局昆明绕城高速公路东南段a5工区经理部及所属各作业队。
1.安全生产宣传教育要结合实际，突出重点，突出主题，大力宣传安全法律、法规知识，弘扬企业安全文化。
2.安全生产宣传教育活动如“安全生产月”、“安全生产宣传咨询”等，活动由单位统一布置，办公室、安全部门牵头协调组织实施。日常的安全生产宣传教育活动由各作业队根据自己的实际情况组织安排。
3.安全生产宣传教育要重点宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规；宣传党中央、国务院和各级安全生产会议精神及有关领导的安全讲话、批示精神；同时要大力宣传有关安全生产治理、事故预防、安全自救、事故救援、现场应急的知识等。
4.各单位要结合实际，利用多种形式，通过各种渠道，开展丰富多彩的活动。如发放安全宣传资料；举办安全生产知识咨询；安全逃生与急救技能现场表演、图片展览、文艺演出、知识竞赛、我为安全献一计等安全生产宣传教育活动。宣传教育活动要体现“以人为本”，寓教于乐，有自己的特色，并能吸引广大职工、干部群众、让大家自觉参与。
5.安全生产宣传教育活动要讲求实效。要把安全生产宣传教育活动与开展安全生产大检查，主要是认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出不安全隐患，提出改进和加强安全生产工作的各项措施，以取得更广泛的社会影响和良好的效果。
6.各工区经理部要高度重视安全生产宣传教育工作。要加强领导，把安全生产宣传教育工作列入议事日程，并在人、财、物等方面给予支持。做到工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比。通过开展非富多彩，寓教于乐的安全生产宣传教育活动，进一步增强各级领导、广大干部、职工群众对安全生产重要性的认识，积极消除事故隐患，预防和减少各类责任事故的发生。
二、事故隐患排查制度
（一）目的：建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化项目安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止事故发生，保障本项目施工人员及财产安全，
（二）依据：自2014年12月1日起施行修改后的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《隧道施工安全九条规定》、《XX省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法》、《XX省交通运输建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则》；建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全责任书》等；
（三）适用范围。中铁五局局昆明绕城高速公路东南段a5工区经理部及所属各作业队。
1.成立由总工程师或技术负责人任组长的隐患排查治理工作组，组员由各职能部门负责人及有关人员组成。
2.隐患排查分为定期排查和不定期排查两种形式。（1）组长每月带队组织排查一次，分管领导带队每月组织排查或检查两次。
（2）不定期排查。安全管理职能部门经常排查；组长或分管副领导根据具体施工进展情况不定期组织专项隐患排查；其它部门组织的排查，安全管理部门负责人必须参与。
3.排查工区域。危险品存储库房、拌和站、钢筋加工场、预制场及员工驻地办公区、生活区等所有场所。
4.按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
5.隐患整治
（1）一般事故隐患由分管副职组织制定治理方案，安全管理部门负责整治落实，并按要求验收整改结果。
（2）重大事故隐患，由组长会同第一管理者经理组织制定，按程序报批确定整治方案，并严格实施治理方案。
（3）重大事故隐患治理方案实施前必须上报备案。
6.排查方法
（1）按照系统划分进行排查，不得遗漏任何环节。（2）按单位工程、分部工程、分项工程向下划分识别单元，具体到每一段路基、每一个结构物、每座桥梁。
（3）对每个小单元，按照“过程方法”进行隐患排查，按照每一个小单元的各个施工工序，结合过程“输入”中的“人、机、料、法、环”五个方面的“不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷”来识别其中的危险源。排查过程中，要与相关法律法规、标准规范相结合，具体参照《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规程》等。
7.控制措施
（1）将确定的事故隐患登记建档，划分隐患登记，一般隐患由安全管理部门制定整改措施，分管领导监督实施。重大事故隐患由组长会同第一管理者经理组织制定治理方案，隐患排查治理小组验证。
（2）事故隐患或重大隐患排查治理方案应包括。治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案等。
事故隐患排查治理小组对重大隐患排查治理方案的实施情况进行挂牌督查，对已经消除或得到控制的重大事故隐患及时验证，并及时上报销号。
8、告知：
（1）每个分项工程施工前，施工技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，告知可能存在的危险，并由双方签字确认，危险岗位的操作规程、安全防范措施要书面告知并确保作业人员熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。
（2）随施工进展和工艺变化、设计变更等，及时识别分项工程存在的新的危险源，重新进行危险源告知，以及安全技术措施的交底工作。
三、安全风险评估制度
（一）目的。通过对辨识的风险评价，确定风险危害程度，尤其是重大安全风险和重大事故隐患，有正对性的采取方案或措施控制或消除，确保生产安全。
（二）依据。自2014年12月1日起施行修改后的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》；《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《隧道施工安全九条规定》、《XX省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法》、《XX省交通运输建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则》；建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全责任书》等。
（三）适用范围。中铁五局局昆明绕城高速公路东南段a5工区经理部及所属各作业队。
1.危险作业的评估主要范围（1）隧道工程作业；（2）桥梁工程作业；（3）路基高边坡作业；（4）爆破作业；（5）其他符合危险条件的作业。
2.危险作业管理的原则
对危险作业实行“分级负责，控制重点，及时评估，措施到位”的原则，也就是对各类危险作业要实行逐级管理，并实行申报评估审批制度。凡是危险作业，各部门必须按规定填报“危险作业审批评估单”，经相关部门评估同意后方可进行作业。
3.职责
（1）危险作业人员的职责
严格执行、落实有关安全措施，不违章作业；服从现场管理人员的指挥，对于违章指挥有权拒绝；正确使用和佩戴安全防护用具和用品。
（2）监护人的职责
监督各项安全防护措施和应急措施的落实，对违章作业及时纠正；在发生危险时采取救援措施；对作业现场进行检查和清理。
（3）安全责任人的职责
提出并督促落实防护措施和应急措施；组织进行安全教育；加强对作业现场的检查与指导。
（4）审批评估人员的职责
对安全防护措施和应急措施进行审查；检查并督促各项措施的落实；督促相关人员履行其职责。
4.管理与审批
（1）“危险作业审批评估单”由安全部门填写，一式两份，履行正常手续后方可作业。
（2）审批时，重点对危险作业的安全措施进行审查，认为符合安全作业要求后就可同意施工。对于危险性较大的作业，作业部门必须召开专题会议，讨论确定安全措施。
（3）安全部门审批人员重点对危险作业的安全措施进行审查，并监督其安全措施的落实情况。认为其安全措施符合要求后，可批准同意施工。对于不能保证安全作业的，有权不批准。
（4）安全责任人原则上由安检人员、班组长担任。（5）审批人、监护人、安全责任人等相关人员必须加强对危险作业的监督管理和指导。
（6）“危险作业审批评估单”在规定的期限内有效。（7）应该办理危险作业审批手续而没有办理就进行作业的，安全管理部门有权停止作业，并对相关人员进行处罚。
第三篇：**镇食品药品风险隐患排查制度**镇食品药品风险隐患排查制度
为及时发现当前食品安药品全方面存在的突出问题，防范食品药品安全风险，提升食品药品安全水平，根据县食安办的安排部署，特制订**镇隐患处置制度。
一、
全面摸底，做到心里有数。
逐户摸排统计，建立企业档案，全面掌握辖区食品药品企业的基本经营情况。
二、

纵向延伸，成网络。
在镇食品药品安全工作会上向村安排食品药品风险隐患排查工作，利用村部知晓辖区内食品药品企业经营活动情况，能时时掌握食品药品企业动态信息的优势，要求村发现食品药品企业有风险隐患，立即上报镇食安办。
三、
全面覆盖、突出重点。
隐患排查覆盖餐饮、食品流通、食品生产、药品经营、药品使用等各个环节，对发现的小问题，要求企业立即改正。将校园周边、农贸市场、食品加工小作坊作为重点区域，将肉制品、腌腊制品、婴幼儿乳粉作为重点品种进行排查，对发现的黑作坊、黑加工窝点等严重问题及时报县食药局稽查队，并积极协助调查处理。
四、
对全镇学校食堂、养老院食堂和餐饮服务单位检查
食堂及餐饮服务单位都要严格执行餐饮食品安全规章制度，严禁在食品中非法添加和滥用食品添加剂、建立健全并严格执行食品原料采购和索票索证、食品留样制度，同时也对食品加工制作过程、剩饭菜处置、冷藏及消毒设施使用、食堂从业人员个人卫生状况等方面进行规范。
五、
对全镇各村医务室、村级诊所、药店等涉药单位检查
重点检查各个季度常用的药品及药品经营企业药师是否在岗进行用药咨询服务，重点对药品的购进渠道、使用情况等进行仔细核查；药品是否按规定进行储存养护、是否超出有效期，常用的抗感冒类药，腹泻类药及安神补脑类药品的质量是否符合规定；一次性卫生材料的质量情况等。
通过认真排查，对食品药品隐患做到早发现、早解决，将风险隐患消灭在萌芽状况，确保全镇群众饮食用药安全。
**镇人民政府
2018年3月11日
第四篇：xx镇社区矫正风险评估制度xx镇社区矫正风险评估制度
xx镇司法所为了对社区服刑人员进行公正的评估，实行科学分类管理，有效提高社区矫正质量，预防和减少重新违法犯罪，建立了社区矫正人员风险评估制度。
一是建立社区服刑人员情况调查制度。成立了由派出所、司法所、村委会等部门相关成员组成的社区矫正危险评估工作小组，聘请德高望重的党员、社区志愿者，深入村居委会等单位走访，开展社会调查，详细了解社区服刑人员的犯罪信息，多渠道、多方位对服刑人员进行危险评估，确保调查的科学性和全面性。
二是加强日常管理。制定社区服刑人员危险性考核表，司法所工作人员和社区志愿者对社区服刑人员的日常表现、活动范围、经济收入状况、接受监管的态度、身体健康状况、参加公益劳动次数等情况进行登记、考核，根据登记的情况进行初步评估打分。
三是实行等级管理。社区矫正风险评估工作小组对每个社区服刑人员的风险状况进行评估分类，根据风险强弱程度划分为三个等级：宽松管理等级，适用于情绪平稳、改造表现突出、重新犯罪可能性小的社区矫正对象；普通管理等级，适用于情绪较平稳、改造表现较好、有重新犯罪可能性的社区矫正对象；严格管理等级，适用于情绪不稳定、改造表现差、重新犯罪可能性较大的社区矫正对象。根据等级分别采取不同的监管措施，确保矫治质量。
第五篇：风险评估制度安全风险评估管理制度
为了进一步加强全市煤矿安全基础设施建设，建立煤矿安全生产长效机制，决定实行安全风险评估制度，进行分类监管，分类指导。为此，特制定本制度。
一、目的意义
进行煤矿安全风险评估，是对煤矿的自然条件、装备、管理水平进行细化和量化，全面分析掌握煤矿的安全状况，及时发现煤矿安全生产中存在的薄弱环节和重大隐患，实现分类监管、分类指导。对安全责任意识强、管理水平高、安全生产基础设施好、多年未发生安全生产责任事故的合法矿井给予鼓励、支持、帮助；对存在安全事故隐患、安全保障水平较低的矿井实行停产整顿，重点监管，变事后处理为事前预防，逐步建立煤矿安全生产长效机制。
二、组织领导
煤矿安全风险评估、分类监管、分类指导工作由矿、井两级统一领导，两级牵头组织，安监科、调度室、生产科、评估科、机电科等部门参加，坚持分工负责，公开、公平、公正、廉洁高效的原则组织进行。
三、安全管理要求
要认真贯彻落实国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见，全面提高煤矿安全基础管理水平。
1、配置高素质的煤矿安全管理人员
矿长（井长），分管生产、机电、安全的副矿长（副井长），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；矿长（井长）还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。
2、配备合格的生产安全技术人员
必须按照主要生产环节和安全管理需求，配备采、掘、机、运、通、地质测量等专业技术人员，以上技术人员必须具备相应专业中专以上学历。
3、建立健全安全生产责任制
建立健全安全生产责任制，必须明确企业业主、法人代表、矿长、分管负责人、技术负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产体系。建立健全安全监督检查制度，矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。落实安全办公会议制度，矿井每周至少由煤矿企业法人代表矿长主持召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。
建立健全“群众安全监督网络”，充分发挥“群众监督”在煤矿企业安全生产中的作用。各煤矿企业要成立专门的煤矿企业安全群众监督委员会，建立健全和完善各项规章制度，建立以企业、区队、班组三位一体的群众安全监督网络，要在煤矿的采掘班组聘任煤矿安全
群众监督员，监督员人数根据煤矿生产情况需要确定，原则上每个采掘班组和采掘工作面必须配备一名监督员。
4、加强劳动用工管理，落实全员安全培训，稳定职工队伍
要严格依法进行劳动用工管理，规范劳动用工管理培训，全面提高从业人员素质，通过“联合招聘、先培后用、择优上岗、相对稳定、统一管理、适当储备”的管理办法，建立劳动用工管理培训新机制。在登记备案、合同签订、人员培训、参加工伤保险四个方面达到百分之百，并按规定办理井下职工意外伤害保险。
新录用的井下作业人员，必须经过煤矿或煤矿委托培训机构参加的不少于72学时的安全教育培训和就业准入培训。安全培训的主要内容是《煤矿安全规程》，反“三违”和重大事故案例教育，煤矿安全生产基本应知应会，瓦斯、水害、顶板等事故的预兆、预防措施和自救办法等知识。培训结束后，主管部门要认真组织考试，培训合格按隶属关系在煤炭主管部门备案后方可上岗。对于特种作业人员，必须经过有资质的培训机构的培训，培训合格并取得资格证后方可上岗工作。
要不断提高煤矿职工的工资和生活福利待遇，各矿要制定具体的稳定职工队伍的措施和方法。
5、加强生产技术资料管理
必须严格执行《煤矿安全规程》，并按照要求编制《作业规程》、《操作规程》、《灾害预防和处理计划》和《应急救援预案》等安全生产规章。要按规定编制矿井采掘计划。矿井每半个月至少实测一次
并填绘《采掘工程平面图》，每月与所属主管部门交换相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由相关技术人员定期进行分析，针对性地采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
6、严格正规开采
生产和建设要严格执行“一矿一井一采两掘”规定，采用壁式采煤方法，严禁乱采滥挖、以掘代采、多头掘进。严禁超层越界开采，严禁擅自开采保安煤柱。
矿井要积极使用先进的支护方式（设备），加强采掘工作面的支护管理。现有生产矿井巷道支护应推广使用锚杆、锚网、锚索、锚喷、或金属支架等方式，采煤工作面取消木支护、金属摩擦支柱，采用悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和可靠性高的支护。
7、加强“一通三防”管理，完善瓦斯监控系统
必须设立“一通三防”（通风和防治瓦斯、火灾、煤尘）管理机构，按规定配备足够的通风管理和瓦斯管理、检查人员，严格落实通风管理和瓦斯管理、检查制度。掘进工作面实现双风机、双电源、自动切换，高瓦斯矿井掘进工作面必须有效实现三专（专用变压器、专用开关、专用线路）两闭锁（风电闭锁、瓦斯电闭锁）。达到《煤矿安全规程》规定的瓦斯抽放标准的矿井必须实现“先抽后采”，经抽放达瓦斯抽采基本指标后方可继续生产。严格盲巷管理，防止瓦斯积聚；严格执行瓦斯超限，停电撤人制度；加强瓦斯监测监控系统的管理，对探头数量不够、探头位置不符合规定、探头校验超期、系统未
联网运行的煤矿要全面进行整改，监控系统必须有效实现超限报警和断电功能。
8、落实现场管理制度
严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、采掘过程中遇到地质构造、探水出现异常等情况，煤矿矿长、安全副矿长和技术负责人要到现场指挥和管理。加强现场顶板管理，严禁无支护从事采掘活动。加强矿井机电管理，建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备。加强爆破材料和放炮作业管理，建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程。
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