石化企业安全风险分级管控和隐患排查治理实践.pdf

195 科学管理2023年第9期石化企业主要从事石油化工与石油炼制，所生产的产品都具有高燃高爆性，存在较大的生产和保管、运转风险。随着我国近几十年经济飞速发展，石化企业的生产规模和运营规模不断扩大，随之而来的却是频频发生的安全事故，尽管政府部门和相关主管部门从各方面加强了安全管理措施，但是仍然不能达到理想的管控效果。建立安全风险分级管控与隐患排查治理的双重防控机制能够有效的发现、分析并解决这些安全隐患，将安全事故尽可能的扼杀在萌芽。故此，石化企业必须针对企业整体的生产和经营工作，建立上述防控机制，在机制运转过程中不断发现问题，调整防控机制的具体细节，全方位保障石化企业的正常、有序、安全生产和经营。1 石化企业安全生产管理体系剖析1.1 安全风险分级管控是隐患排查治理的前提安全风险分级是开展隐患排查治理的前提，在石化企业的生产经营过程中，识别安全风险存在、查找风险源头、确认风险等级，最后进行风险治理，将风险分级管控与排查治理结合，能够有效进行安全风险管理。在具体企业生产和运营管理中，工作人员要充分熟悉企业生产和运营全环节的各个细节，了解容易出现安全隐患的节点，掌握各个工作环节的运转情况，从而有效降低生产和运营安全风险。1.2 隐患排查是安全生产标准化的重要内容石化企业必须结合自身生产情况和运营情况建立完善的安全生产标准制度，并且将隐患排查作为其中的重要内容。依照国家相关规范，科学运用各种方法对隐患进行排查、风险等级进行确认，最终按照安全生产标准制度进行风险预警和风险处置。首先要保障隐患治理这一工作本身的安全性，确保隐患治理系列工作在制度下科学合理、规范有序的开展。通过安全生产标准制度的建立，能够进一步完善石化企业的生产和经营管理系统，保障企业生产与经营的根本安全，为企业的正常运转和发展提供强大支撑。1.3 风险分级管控是安全生产标准化的核心建立安全风险分级管控制度，在石化企业的生产和经营环节，工作人员要充分掌握生产与经营动态，及时查找、识别风险源头，并根据管控制度确定风险等级，按照相关规范和应急预案进行风险治理。在安全管控过程中，工作人员通过对生产和经营环节的动态管控，能够更有效的将风险在源头进行控制，极大程度的节省了企业的生产成本，提高了生产效率，同时也加强了员工的安全生产和安全管理意识，从而有效的降低企业安全事故的发生概率。2 影响石化企业安全生产的几大因素石化企业生产工艺和流程较为复杂，每个环节都存在不同程度的安全风险，结合生产的实际情况来看，其大致可以分为如下四个方面：原材料与产品、生产设备、员工作业水平、安全生产管理制度。2.1 原材料与生产产品石化企业因其本身生产所用的原材料与产品特性，如石油与天然气等，存在易燃、易爆特点，本身就有较大的风险性。因此工作人员在原材料的使用和产品的生产环节未按相关规范进行标准操作，极易造成材料泄露导致火灾、爆炸等事故发生，同时产品在保存、运输与使用环节都有不同程度的安全风险。2.2 生产设备由于石化企业的相关产品炼制需要在高温高压等特殊环境下进行，因此要求相关的生产设备设施必须具有耐高温、耐高压、防腐防火防爆等特性。然而在实际情况中，一些设备工具以及原材运输管道不具备优良的防腐耐温等特性，或是设备安装、管道施工未严格按照相关标准执行，导致生产设备在日常运转中存在安全隐患。2.3 工作人员专业能力不足石化企业安全风险分级管控和隐患排查治理实践周扬 王志洋 张永明陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司 陕西 榆林 718500摘要：安全生产对于企业的正常运营、长远发展至关重要。安全风险分级管控以及隐患排查治理相结合，能够建立完善的石化企业安全生产管控机制，极大程度的避免安全事故，从而有效确保企业正常生产。结合石化企业的安全生产与安全经营管理现状，针对安全风险分级管控和隐患排查治理的防控机制建立进行分析，并提出适当建议，以期为石化企业的安全生产提供借鉴。关键词：石化企业 安全风险 分级管控 隐患排查 治理策略科学管理 196 2023年第9期石化企业工作人员数量庞大，在某些环节上招聘人员把关不严，导致人员专业能力和专业素养参差不齐。经调查发现，从事煤矿、金属冶炼、烟花爆竹与危险化学品等行业的近两千万从业人员中，没上过初中的人员比例高达34%，不超过20%的人员在上岗前有过职业技能培训的经历。技术人员和管理人员的专业水平不足，很大程度上制约着石化企业的安全生产管理工作正常开展。2.4 安全管理制度不完善石化企业的发展在很大程度上与社会经济发展的速度同步，然而在硬实力飞速向前迈步的时候，内在的安全管理制度这些软实力没有跟上脚步。安全管理制度不完善，管理方法不科学，管理意识不严谨，直接导致企业内外发展失衡，其结果就是安全事故频发。3 安全风险分级管控的具体策略石化企业的安全风险分级管控具体可以从以下四个方面开展工作：3.1 技术层面石化企业的生产和经营是一项系统复杂、高度科学的工作，因此对于安全风险的分级管控，必须从技术层面予以分析和预测、预警和管控。通常而言，安全风险等级越高，则安全事故的损害越大，因此，安全风险的分级管控应该基于技术角度对风险等级与风险可预测性进行科学分析，对不同等级的风险预测采用不同的技术进行管控，从而确保在技术层面针对风险评判、风险预警与风险处置合理使用相关资源，实现在处置风险的前提下节省企业资源和社会资源的目的。3.2 制度层面安全风险分级管控制度是安全管控工作能够正常有序开展的重要依据，所以石化企业需要建立科学且完善的风险分级管控制度，具体应包含以下两点：第一，责任制度。根据不同的安全风险等级划分对应的责任等级，充分体现管控制度的公平性与合理性；第二，监管制度。任何企业的安全生产和经营都一定要建立明确的监管制度，尤其是在安全风险较大的生产和经营环节，有效的监管制度能够充分保障生产和经营活动的有序开展。3.3 培训层面在实话也起的生产和经营活动中，不同安全分级应对了不同的生产环节与生产区域，相关的工作人员所面临的工作环境也有所区别，因此，针对不同的员工开展内容不同的风险防控培训是极有必要的。在培训中，首先要提高员工的安全意识，其次需要强化员工对于安全操作、安全管理方面的理论水平与应用水平，通过案例分析的方式提高员工对于安全突发事件的应变能力与处置能力。3.4 安全防护层面在生产环节和原材料的运输、保存，产品的运输、保存与使用的环节，防护措施是重中之重，具体可以从以下两个方面开展：第一，建立完善的安全防护体系，明确安全防护的重要性，对防护工作具体操作进行解释；第二，对于防护工作的监督与落实，在安全防护体系建立之后，落实员工对于安全防护的执行，确保在生产和经营的全部环节员工均按照相关的防护规范开展工作。4 建立石化企业安全风险分级与隐患排查治理防控机制的具体建议通过对石化企业安全风险分级与隐患排查治理防控机制进行充分分析，在防控机制建立的具体实施路径上，有具体如下几点建议可供参考：4.1 明确安全隐患源头任何安全隐患或者安全事故的处置当中，找到真正的隐患源头是极为重要的，通过隐患源头查找与确立，能够制定更加合理、更加高效的处置方案，从安全、时间、效率以及成本各个角度最优化的进行隐患处置，从而达到“治病治根”的目的。具体而言，安全风险分级管控与隐患排查治理的双重防控机制需要全面围绕企业生产与经营环节的所有风险隐患进行建立，而对于安全隐患的具体内容，可以从以下四个方面进行区分：第一，环境方面。主要从石化企业的生产环境、原料与产品的保存和运输环境、产品的使用环境等各方面进行测评与讨论；第二，技术方面。主要从各个环节的风险防控技术角度明确隐患的源头；第三，执行方面。主要从安全隐患的确立环节、处置环节确定隐患在执行过程中的规范性、合理性等内容；第四，制度方面。从安全管理制度、双重防控机制方面全面考虑制度的科学性与有效性。通过以上四个方面，全方位、全角度的明确安全隐患源头，以更好的完善防控机制。4.2 编制隐患源头排查明细，确定排查项目确定安全隐患源头之后，防控机制的建立还需进一步编制相应的隐患排查明细。并进一步明确所要排查的具体内容：第一，大项排查内容的确定。在排查明细中首先确定隐患源头的大项内容，通过大项的合理划分，能够极大程度的提高排查效率与排查质量。例如，在生产设备上可以确定原料的保存设备、运输设备等等大项内容。197 科学管理2023年第9期在环境因素上可以确定生产环节、保存环节与运输环境等大项内容；第二，基于大项排查内容的确定，在此基础上细分每个小项排查内容，从而制定出更严谨、更完整、更有效的排查内容，进而从整体上确保排查内容覆盖企业的全部生产和经营环节。4.3 制定排查方案，落实排查工作排查方案的建立能够帮助排查人员有条不紊的按照计划开展排查工作，从而达到高效排查、高质量排查的目的。主要包括以下三个方面：第一，明确排查时间。由于生产和经营属于石化企业的日常工作内容，所以安全事故的发声不具有特定性，因此排查人员要根据企业的实际生产和经营规律安排合理的排查周期，如半个月一次，对于重点防控区域也可以视情况缩短排查周期；第二，明确排查范围。根据环境要素合理划分排查范围，便于更有序的开展排查工作；第三，排查记录存档与汇报。所有安全隐患的排查必须形成正式的文字记录或电子记录，以便随时核查，对于出现安全隐患的内容需第一时间向安全管理员和主管领导汇报，便于及时处理。排查工作细致且工作量较大，且至关重要，因此相关责任人必须落实排查工作。具体有如下三个方面：第一，建立专业的排查队伍。排查人员是排查工作推进的主体，排查工作效率和工作质量都受排查人员专业能力和职业素养的直接影响，所以石化企业需要建立足够专业的排查队伍；第二，充分运用专业技术。先进的排查技术和排查设备是排查工作中的重要工具，排查人员要充分合理的运用诸如传感器、数据收集器等设备，通过相应的排查技术对排查内容进行检测，提升排查效率和排查质量；第三，制定科学的排查方法。科学的排查方法能够充分保障排查结果的准确性，为后续安全隐患的防控与治理提供重要支撑。4.4 记录排查内容，确定安全风险等级排查项目是否存在安全隐患、存在的隐患等级等相应排查内容的记录，对于后续工作人员开展正常的防控工作具有重要的指导意义。因此，要确保排查内容记录的实时性，做到排查一处记录一处；同时将排查内容存档。建立数字档案，将排查记录按项目、时间进行划分，及时进行资料存档，方便随时查阅。根据排查内容结合双重防控机制对排查数据展开分析，进而确定安全风险等级。通常而言，安全风险等级的判定应结合风险影响力综合考量，一般将风险等级划分为低风险、中风险、高风险三个层次。在双重防控机制中，不同等级的风险有不通的应对方法，因此明确合理的风险等级对于风险管控具有重要意义。4.5 隐患处置措施，区分安全隐患确定安全风险等级后，下一步需明确对应的隐患处置措施。针对每一等级隐患的发生概率、影响力和破坏力制定不同的处置方案，同时还应制定隐患发生时的应急预案，在隐患发生时同步启动隐患处置方案和应急预案，确保企业的正常生产和经营不受干扰，将隐患的破坏力和影响力降到最低。具体而言，隐患区分有以下两点：第一，认识隐患。在石化企业中，隐患的形式多种多样。要想有效对安全隐患进行防控，首先要认识不同隐患的具体内容和相应等级；第二，触发隐患产生的原因。通过对触发隐患产生的条件进行分析，能够更科学有效的开展防范工作。任何安全隐患绝不会凭空出现，工作人员要对其成因进行科学的梳理，罗列出触发安全隐患的直接和间接因素，并对隐患的等级进行有效区分，如此才能够为后续的防控工作和隐患处置工作提供依据，确保企业的生产和经营有序开展。5 结束语石化企业因其生产和经营的特殊性，在工作中一直存在着较大的风险性，如何管控风险，处置风险，对于企业的正常生产和经营，进一步对社会经济和民生生活保障而言，都具有极为重要的意义。基于此，石化企业需要建立有效的安全风险分级管控和隐患排查双重防控机制，明确隐患内容和隐患等级，为下一步有效开展安全隐患防范工作和治理工作提供重要支撑，从而更进一步的保障石化企业的生产和经营活动有序进行，为企业的长远发展做出应有的贡献。参考文献1 刘旭涛.石油工程企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的思考 J.中国石油和化工标准与质量，2022，42（24）：7-9.2 于庆华.构建采油安全监督分级风险控制体系探讨 J.中国石油和化工标准与质量，2017，37（1）：7-8.3 景美波，李相环.LNG 接收站安全生产风险分级管控体系建设研究 J.中国石油和化工标准与质量，2021，41（23）：5-6.4 万古军.基于风险值的中国石化安全风险量化分级管控J.安全、健康和环境，2018，18（1）：40-43.作者简介周扬，（1987.8），男，陕西靖边，汉，本科学历，安全工程师，中级职称。