县区五星乡大井村党组织建设规章制度.docx

XX县区五星乡大井村党组织建设制度
支部党员大会一般每季度召开一次，由支部书记或副书记主持。主要任务包括：
1、传达学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示及工作部署精神，制定贯彻落实的计划和措施；
2、定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；
3、讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；
4、讨论罢免、撤换不称职的支部委员；
5、选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表以及讨论决定其它需要由支部大会讨论决定的重要问题。
为保证支部大会达到预期目的，会前要由支委会根据实际工作需要，研究确定支部大会的议题，并将会议内容和要求事先通知全体党员，同时认真做好会议的准备工作。凡需要提交支部大会表决的事项，支委会先研究，统一意见，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的程序和方法进行表决，形成决议。
支部大会都应指定专人做好详细记录。
1党支部委员会会议制度
党支部委员会议一般应每月不少于一次，紧急事项需要研究决定，可以随时召开。
1、研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；
2、制定支部工作计划，检查总结工作实施情况；
3、组织过支部委员民主生活。
需要注意的事项：
一是支部委员会会议不能代替支部党员大会。
二是支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。
三是支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。
四是支部委员会决定重要问题时，到会的支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效。如遇重大问题要做出决定，但能到会的委员又不超过半数时，应召开支部党员大会讨论决定。
党小组会制度
党小组会一般每月召开一至两次，特殊情况，可随时召开。
党小组会的主要内容。学习马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评；根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动；分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作；研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。
组织生活会制度
1、按规定要求认真组织开好支部民主生活会和党员组织生活会，每个党员必须积极参加。
2、支部民主生活会和党员组织生活会，原则上每年一次，时间一般安排在“七一”前后，如遇特殊情况提前或延期召开，必须征得党组的同意。
3、支部民主生活会和组织生活会，会前要做好准备，确定中心议题，广泛收集意见建议；会上要从团结的愿望出发，认真进行善意的批评，讲者做到“知无不言，言无不尽”，闻者做到“有则改之，无则加勉”。
4、坚持党性原则，坚持批评与自我批评作风，坚持摆事实、讲道理、和风细雨、以理服人的方法，党员干部要正确对待群众的批评和建议，会后要认真研究措施，切实进行整改。
5、对民主生活会提出的问题要梳理归类，制定整改措施，狠抓落实。属于个人的，要查找原因，及时纠正；干部群众关心的热点问题，要采取措施，认真整改。
6、支部民主生活会和党员组织生活会要指定专人作好记录，按规定接受上级党组织的调阅或检查。支部委员民主生活会召开之前要向上级党组织报告，必要时请上级组织派员参加。
7、支部民主生活会后十五日内，要向党组报送民主生活会情况报告及会议记录，党员组织生活会议情况要及时向广大党员和党外群众通报。
4党员“三会一课”制度
1、每季度召开一次总支委员会，听取各支部的工作汇报，小结上季度党建工作情况，研究并安排部署下季度党建工作。
2、每月召开一次支委会，听取支部委员的工作汇报，小结上月党建工作情况，研究本月工作。
3、每季度召开一次党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、指示，讨论工作中的重大问题。
4、每半年上一次党课，联系工作实际和党员思想状况，采取集中授课、收看电教片、外出参观学习等形式，对全体党员进行经常性的党性党风党纪教育、政策形势教育、实用技术教育等。每次党员到课率达90%以上。
党支部选举制度
党支部的选举工作，主要是由支部党员大会选举产生支部委员会或出席上级党代表大会、代表会议的代表。
选举的原则。选举必须充分体现选举人的意志，要坚决反对和防止侵犯党员的选举权利，妨碍选举人体现自己意志的现象。选举要采用无记名投票的表决方式，选举中，每一个正式党员都享有同等的选举权。
选举的方式。就选举人而言，可分为直接选举和间接选举，就候选人与应选人名额而言，可分为等额选举和差额选举。
选举的程序。（1）做好选举前的准备工作。首先，召开支部委员会，商讨选举工作有关事项，并经过全体党员充分酝酿，党支部委员会认真考察的基础上，提出候选人名单。其次，支部委员会将酝酿情况包括选举内容、选举办法、候选人名单、选举时间等形成书面材料向上级党委汇报请示。经上级党委批准后，进行具体的准备工作，如印制选票、制作票箱、布置会场等。（2）将准备工作情况向上级党委汇报，经上级党委同意后方可开会。（3）正式召开党员大会进行选举。（4）将选举结果向上级党委报告。（5）将有关材料归档备查。
坚持党支部选举制度，应注意以下几方面问题。（1）选举前，要通过党的组织生活会和必要的会议着重对党员进行民主集中制教育、干部标准教育和党员的权利和义务教育；使党员正确行使表决权、选举权。（2）正式选举前，大会主持人要宣布有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5；会议有效，方可进行选举。（3）监票、唱票、计票等选举工作人员的推选可由党员提名，也可由党支部委员会提出建议，经大会通过。本届党支部委员会成员和下届党支部委员会候选人不宜担任选举工作人员。
党员学习制度
以建立学习型党组织为载体，结合新时期党员干部的思想实际，注重抓好学习创新，认真开展学习讨论活动，建立健全各项学习制度。
1、个人自学制度。坚持每天一小时以上个人学习和讨论制度，并养成自觉学习的习惯，形成良好学习氛围。
2、每年召开支部委员会学习不少于六次、支部大会学习不少于四次，上党课二次，认真开展学习讨论活动。
3、坚持每季度一次政治理论学习考试，并列入综合量化考核，考试不及格的进行扣分。
4、坚持每年对党员和入党积极分子进行政治理论、新知识、新技能培训，积极组织党员和入党积极分子参加各类业务培训学习，不断提高党员和入党积极分子的综合素质。
发展党员工作制度
1、发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
2、发展对象须经过短期集中培训，未经培训的不能发展入党。
3、对经过一年以上培养、教育和考察，符合党员条件的入党积极分子，被列为发展对象后，要按照规定程序，履行相关手续，才能吸收为预备党员。
4、实行发展党员工作全程公示制度。做到选苗、培养、考察、审批、转正“五公开”。公示时间不少于七天。
5、实行发展党员票决制度。党支部在讨论推荐入党积极分子作为发展对象、讨论确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正时，必须进行无计名投票决定。
民主评议党员制度
民主评议党员工作要把党员教育、管理和监督融为一体，与保持共产党员先进性相衔接。通过评议，使基层党组织和党员做到“五好五带头”，进一步强化党员意识，树立党员良好形象。
1、各党支部坚持每年对党员进行一次民主评议工作。
2、评议内容：依照《党章》规定的党员标准，突出“六看六做到”，即：看政治立场稳不稳，做到违反原则的事不在我身上发生；看宗旨观念牢不牢，做到群众在我这里办事不受冷遇；看党性觉悟高不高，做到党员的责任不在我这里丧失；看组织纪律严不严，做到违纪行为不在我身上存在；看业务素质精不精，做到工作差错不在我这里出现；看党员形象好不好，做到党的先进性不因我而损害。
3、评议方法。学习教育。认真组织全体党员学习《党章》、《中国共产党党内政治生活的若干准则》等党内文件，总结个人在思想、工作、学习、廉洁自律等方面的情况，肯定成绩，对照党员标准找准差距，明确努力方向。
民主评议。召开党支部会议进行民主评议，先由党员进行自评，然后进行互相评议，采取党内评议与群众评议相结合的方式，广泛听取党外群众的意见。在搞好民主评议的基础上，召开支部党员大会，采取票决的方式，按照优秀、合格、不合格三个等次对每个党员做出客观公正的评价。经支委会综合评议后，报总支、党组审批，形成组织结论。
整改提高。每个党员都要针对民主评议中反映出来的问题，制定整改措施。各级党组织要加强督促检查，确保整改措施的落实，保持党员的先进性。
4、党总支对各支部民主评议党员工作要加强指导，确保评议质量和效果。
5、党总支每年对评出的优秀党员进行一次表彰奖励，树立先进典型。
争先创优制度
1、根据党组的统一部署，制定好“创建五好基层党组织、争做优秀共产党员”活动计划，明确“争创”活动的指导思想、目标、内容和评比条件，纳入全年党建工作目标管理。
2、联系本党支部的工作实际和党员的思想实际，对“争创”活动进行动员、安排部署，教育和督促党员自觉参加“争创”活动。
3、结合党支部年度考核、民主评议党员、“七一”纪念活动等，对开展“争创”活动的情况进行有重点的检查、评比。对在活动中表现突出的先进典型予以表彰。
4、每年对“争创”活动进行一次全面总结，肯定成绩，找出不足，并以书面形式上报党组。
党员廉洁自律制度
为了加强全体党员干部廉洁自律工作，根据党中央、国务院和省、市关于党风廉政建设及廉洁自律的有关规定，特制定本制度。
1、全体党员要认真遵守和带头执行中央《关于党政机关履行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于领导干部廉洁自律的若干规定》等有关廉洁自律的制度和规定。
2、党员不得利用职权和职务上的便利为自己和他人的谋取私利。
3、党员一律不准收受服务对象以及与其行使职权有关系的单位和个人的现金、物品、有价证券和其他支付凭证。
4、党员不得到村内企业报销应由其本人及其配偶、子女支付的个人费用。
5、党支部要把每个党员干部执行上述规定的情况纳入年度民主评议党员之中，对违反规定的党员和有关人员要严肃查处；对瞒案不查不报的，将追究支部书记和行政负责人的责任。
党员交纳党费制度
按时交纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现。因此，各级党的组织，要教育党员懂得交纳党费的意义，自觉地按时按规定交纳党费。根据党章及有关规定，党员要按照以下要求交纳党费：
1、党员必须本人交纳党费。在一般情况下，本人交纳党费确有困难，如生病、外出，方可允许他人转交。
2、必须按时交纳党费。一般情况下，党员应按月在规定的时间内交纳党费。如因为出差或因事出国、出境等，本人交纳党费有困难的，支部可以允许他提前交纳或回来后补交。预交和补交的时间均不得超过六个月。对于没有正当理由不按期交纳党费或集中交纳党费的，支部应及时进行批评和教育。党员没有正当理由连续六个月不交纳党费，支部应作为自行脱党处理，支部大会作出决定予以除名，并报上级党组织批准。
3、必须按规定标准交纳党费。中央关于党员交纳党费的标准，是根据党员的实际经济状况决定的，不可以少交，但自愿多交不限。
4、支部应安排专人负责收缴党费。支部每半年向乡党委缴纳党费。时间为：上半年党费于6月25日前缴纳，下半年党费于12月25日前缴纳。
第二篇：大秦乡学习型党组织建设典型材料大秦乡学习型党组织建设典型材料
大秦乡将学习型党组织建设做为新形势下加强党的建设的重要内容，做为统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。推动了全乡学习型党组织建设的不断深入。
一、强化组织领导，确保学习型党组织建设顺利开展一是健全完善组织领导机制。乡党委专门研究部署建设学习型党组织工作，成立了领导机构，乡主要领导亲自抓，并抽调宣传、纪检干部，组成了建设学习型党组织领导小组，下设办公室，并根据实际需要设立了综合、指导、宣传三个小组，提出了“具体指导，树立典型，明确责任，全力推进”的运行机制，落实了经费保障机制，为开展建设学习型党组织工作奠定了基础。
二是结合实际确定活动主题。大秦乡紧密联系本乡发展实际和党员干部学习实际，针对部分党员干部中存在的忽视学习、不会学习、没有学习动力的现状，加强对干部的学习教育，让广大干部明确学习的重要性，树立人人学习、时时学习、终身学习的理念。按照注重政治业务学习、注重学习效果、注重促进工作的原则，确立了“强化素质、注重实践、学以致用、促进发展”的活动主题，为开展建设学习型党组织活动指明了方向。
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东村、刘庙村党支部先行试点，以总结经验、树立样板。通过多次召开现场会进行实地观摩，使各党支部学有目标、做有榜样，确保学习型党组织建设工作的整体推进。
三是丰富活动形式，有效增强学习活动的吸引力。在学习方式选取上，大秦乡采取了专家辅导、干部互助、网络互动式、主题教育等方式，通过学习来提高党员干部的素质，努力让读书、学习、思考成为干部生活的方式和习惯。乡党委在全乡开展了“读书月”、“远程教育学习”等活动，激发了广大党员的学习兴趣，形成了比、学、赶、超的良好氛围。乡党委开展了理论学习大讲堂，组织干部轮流“坐庄”主讲，即锻炼了能力，又检阅了理论水平；梁东村新建的“文化长廊把事关民生的重大政策要点随时公开、公示，鞭策了党员干部的学习自觉性，有效地调动了群众参与学习的积极性。各支部也根据各自职能和党员知识构成，设计了各具特色的学习活动，广泛开展了“月读一书”、“支部书记讲党课”、“普通党员讲党课”等特色活动，增强了建设学习型党组织活动的吸引力。
四是完善长效机制，有效激发主动学习的动力。在建设学习型党组织工作中，乡党委注重建立健全符合实际、行之有效的学习制度，促进党员干部学习的科学化、规范化和制度化。进一步明确了学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求。建立健全了集体学习、培训、调查研究、学习
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乡领导分负责，人人包项目包进度，有针对性地解决项目建设过程中出现的问题。
三是科学发展中的问题得到了解决。在建设学习型党组织活动中，大秦乡把解决长期困扰经济和社会发展的问题列为重点，经过乡党委研究，将塬区规划、治安管理、环境卫生、民族团结、安全生产等方面的七项问题列为困绕全乡科学发展的实际问题，下决心一一解决。乡党委制定了解决方案，明确了具体责任人，规定了解决时限。通过集中整治，使大秦乡的人文环境、生态环境进一步得到了改善。
四是工作作风进一步转变。在学习型党组织建设活动中，乡党委确立的目标是“提高素质，转变作风，促进工作”，把转变作风放在了突出的位置。把学习活动和“创先争优”、“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来，使其相互关联，互相促进。广大党员干部对照本职工作，认真查找思想观念、服务意识、工作作风、办事效率、履行职责等方面存在的“庸、懒”现象和落实科学发展观等方面存在的突出问题。针对排查出的问题，制定整改措施，转变工作作风，主动为全乡经济发展服务，为人民群众服务，全乡上下形成了人人为发展环境做贡献的浓厚氛围。
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第三篇：大元村学习型党组织建设实施方案大元村推进学习型党组织建设实施方案
为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，努力将大元村党组织建设成为学习型党组织，使广大党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，按照药山镇党委有关文件和总体工作部署，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神要求，全面抓好村两委成员理论学习，为全村经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想保证和组织保证。
二、基本原则和工作目标
基本原则。一是先进性原则；二是实践性原则；三是分层分类原则；四是互为联动原则；五是与时俱进原则。
工作目标。通过开展建设学习型党组织活动，营造一种各党支部和全体党员勤于学习、敢于实践、勇于创新的良好环境和学习氛围，建设一支高素质的领导干部队伍和党员干部队伍，建立一个行之有效的工作机制，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、工作内容
（一）“主题月”活动。结合工作实际，确定主题活动。六月：工作谋划月。根据征求到的意见和建议，精心谋划全
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年工作思路，确定工作重点，强化工作措施。
七月。“七一”期间，结合建党90周年，举办以“发展的历程、光辉的旗帜”为主题的演讲比赛，歌颂身边党员的好人好事，为党的90年献礼。
九月。工作督办月对照工作目标任务，查缺补漏，逐项检查，督办落实，确保完成全年工作目标。
十月。调研。深入农户进行了走访，与党员干部、村民代表进行座谈，积极听取各方面的意见和建议，同时对各项惠民政策进行了宣讲。
十一月。总结评比月。对照责任指标，逐项考核，总结工作经验和教训，严格奖惩，结账兑现，评比表彰。
十二月。关注民生月。关心弱势群体，切实改善民生，妥善安排城乡低收入和困难群众生活，让全乡人民过上欢乐祥和的节日。
（二）“岗位创优”实践活动。结合全村“创先争优”活动，鼓励干部勇于实践，争先创优，开展“走出去，走下去、走进去”岗位创优实践活动。
1走出去。到发达地区参观学习，学习外地先进典型，进一步解放思想，结合岗位，以时不我待的精神，争先创优。
2、走下去。到广大基层中，联系实际，深入现场，调查研究之风和求真务实之风，充分掌握一手资料，做到科学决策。
3、走进去。深入群众，深入基层，到广大人民群众最需要的地方去，密切联系群众之风，改善民生，切实解决群众迫切需要
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解决的实际问题。
四、实施步骤
（一）建立健全各项学习制度。
学习制度主要包括。机关党员干部学习培训制度；党员学习考勤制度；学习制度；学习档案管理制度；党员述学评学督学制度；中心组学习制度领导干部调查研究制度；学习成国转化制度。
（二）拟定全年理论学习计划。
（三）召开动员大会
组织全村各级党支部负责人召开学习型党组织建设动员大会，传达上级党委的指导意见，并就我村学习型党组织建设实施步骤、考核评比等进行动员部署。
（四）规范理论学习运行。
1、周密组织安排。注重程序，按照“年计划——月度有专题——每周有内容——次次有组织——人人有心得”的要求，将每一次学习规范组织，落到实处，取得实效。
2、讲究学习方法。注重专家讲学、讨论研学、调研助学、日常自学、互动促学等多种学习方法的综合运用，并采取演讲、征文、知识竞赛等多种形式，提高党员干部学习积极性。
3、推进学以致用。注重学习与思考结合，学习与实践结合，学习与调查研究、解决实际问题结合。注重向书本学习的同时，注重向实践学习、向群众学习。
五、基本要求
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1、统一思想，提高认识。党总支和各党支部要大力宣传开展学习型党组织建设的目的、意义、要求，促使各级党组织和广大党员充分认识到建设学习型党组织是全面贯彻落实党的十七大和十七届四种全会精神的根本要求，是加强党组织自身建设的迫切需要。
2、精心筹划，严格考核。按照上级党委要求和我村《实施方案》精神和要求，科学制定本地建设学习型党组织的实施方案。健全各种学习制度，加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制。
3、注重实效，狠抓落实。妥善处理和解决好“工学矛盾”，坚持学用结合，自觉把学习理论同研究问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
4、明确责任，加强领导。各党支部书记为学习型党组织建设第一责任人，确保活动有效开展。
大元村党支部2011年6月2
第四篇：雨露乡大村完小食堂建设工程雨露乡大村完小食堂建设工程施工安全限期整改情况报告
XX县区住房和城乡建设局工程质量安全管理股：
根据XX县区住房和城乡建设局工程质量安全管理股2017年10月13日签发的南安建字[2017]第10-7号《建设工程安全限期整改通知书》的要求，我公司及时组织相关技术人员，对照相关规范要求，对雨露乡大村完小食堂建设工程存问题进行了整改，具体的是。
一、安全管理体系、台账，三级教育不健全，必须编制完整。
整改前
整改后
二、整个施工现场严重混乱，各建筑材料分类堆放，必须按施工组织严格执行，文明施工未做到。
整改前
整改后
三、加固围栏，部分歪倒变形，应及时整改。
整改前
整改后
四、施工用电不规范，一二三级配电应彻底整改，三级配电开关箱必须配置一机一闸，漏电保护器，线路不规范。
整改前
整改后
五、安全通道口，警示牌标识不全，挡墙临边防护应处理。
整改前
整改后
整改前
整改后
六、钢筋加工房不规范，应整改。
整改前
整改后
以上整改是否妥当，请批示。
牟定散花建筑工程有限公司
法人或委托代理人（签字）：
楚雄顺兴建设监理有限公司
法人或委托代理人（签字）：
XX县区雨露中心学校
法人或委托代理人（签字）：
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第五篇：中路乡佳禾村基层党组织建设调研报告1中路乡佳禾村基层党组织建设调研报告
为进一步了解和掌握佳禾村基层党组织建设的现状和基本情况，对加强我村基层党组织建设提供依据和参考，我们对佳禾村基层党组织建设现状和基本情况进行了调研，现告如下：
一、佳禾村基本情况
佳禾村位于中路乡南部，全村共8个村民小组，2011年末，全村有456户，总人口1816人，其中少数民族人口占总人口的85%，以傈僳族、白族、纳西族为主。佳禾村位于中路乡东南部，面积17.85平方公里，全村共8个村民小组，其中7个村民小组位于澜沧江沿岸的江边河谷地带，交通相对便利，土地肥沃，民族以汉族、白族、纳西族为主；有1个村民小组位于高半山区，山高坡陡，土地坡度大部份超过25度，土地贫脊，民族以傈僳族为主。2011年末，全村共456户1816人，人均收入4314元，人均有粮324公斤。全村耕地面积2098亩，其中水田1048亩，干地1050亩。8个村民小组全部通乡村公路，全部通电，全部通广播电视，全部通电话，有7个村民小组通人畜安全饮水。佳禾村属于边疆少数民族贫困村，农业人口占全村总人口的92%以上，农民群众经济收入长期主要以种植养殖为主，以外出务工收入
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为辅，由于缺乏固定增收的产业，缺乏有效益且带动性强的企业，群众还得靠天吃饭，靠地吃饭，农民群众收入来源单一，增收困难。
二、基层党建情况
（一）基本情况
佳禾村党总支成立于2009年6月，原为佳禾村党支部，在2009年根据州委提出“三建三带三创”要求后扩建为佳禾村党总支。佳禾村党总支设书记1人，委员6人，下设3个党支部，7个党小组，2011年末，有党员146人，其中：正式党员122人，预备党员24人；男100人，女46人；汉族32人，少数民族114人；60岁以上20人，45-60岁21人，30-45岁人70，25岁以下35人，年龄最大83岁，为日登组和金莲，最小20岁，板栗园吴简;高中以上文化程度人27，初中文化程度81人，小学以下文化程度38人。2011年7月发展党员21人，入党积极分子5人。一支部有党员46（其中预备党员6人），二支部有有党员62人（其中预备党员11人），三支部有党员38人（其中预备党员7人）。中路组有党员28人，（其中预备党员5人），庄子组有党员18人，（其中预备党员1人），佳禾组有党员34人，（其中预备党员6人），板栗园组16人，（其中预备党员3人），俄卓组22人，（其中预备党员1人）日登组16，（其中预备党员6人），高的咱组12人（其中预备党员2人）。
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（二）组织建设
1、基本情况
佳禾村党总支设书记1名，委员6名，下设3个支部，支部设书记1名，委员2名。
2、村党组织发挥的作用和取得的成绩
近年来，佳禾村党组织认真贯彻执行党和国家的方针政策和一系列支农惠农政策，认真执行和落实乡党委政府的工作安排部署，团结带领全村广大党员群众，艰苦奋斗，努力拼搏，全村上下呈现出民族团结，经济发展，社会稳定的良好局面，佳禾村党组织的在农村的基层战斗堡垒腹胀作用得到进一步加强，主要做法是：
（1）以为人民服务为宗旨，认真贯彻落实党和国家的一系列支农惠农政策，树立村党组织在群众中的威信和地位。一是严格认真地把粮食直补、低保、医保、高原农牧民学生生活补助、救灾救济等资金和物资按规定发放到群众手中，做到不截留、不挪用，并向群众公示资金发放标准、发放总额和发放群体，让群众知道、明白资金发放标准的高低、发放总额的多少和到底发放给了谁。群众们通过对比往昔，纷纷感叹这些年的国家政策真是好：以前农民要交提留、回销粮，现在国家对种粮的农民发给种粮补助；以前学生上学要交很多钱，现在书本费免了、杂费免了，还给生活补助；以前看病费用全部由病人出，现在看病还有补助。二是积极
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实施了一批大项目、好项目，并把项目做好、做实。近年来，在乡党委政府的关心支持下，佳禾村先后实施了佳禾
一、二组、板栗园组、庄子组、中路组的人畜饮水工程，俄卓组的白玉兰工程，庄子组、板栗园组的新农村建设项目（新农村建设项目中整合了城建局的地震民居工程、农牧局的沼气池工程、林业局的太阳能工程项目等资金），高的咱组的通乡村公路工程，全村的农网改造项目，目前正在实施高的咱组的高原游牧民定居工程等等。这些项目，覆盖到了佳禾村的每个村民小组，通过这些项目的实施，极大地改善佳禾村广大村社广大群众的生产生活条件，使当地的生产生活条件得到了跨跃式发展，板栗园村民小组村民和秀芳对此感慨万千，她说：“党和政府给我们板栗园安排了新农村建设项目，家家户户建设了沼气池，建成了卫生圈、卫生厕，安装了太阳能，我家的生产生活条件跨跃发展了5年，如果没有党和政府的关心，没有新农村项目，这些条件我家至少5年以后才敢去想……由于近年来的国家政策非常好，村党组织对政策的落实到位，群众的生产生活条件在近年得到了极大的改善，群众对党和政府非常感激，由于村党组织是党和政府在村中的代表，因此村党组织在群众中的威信和地位得到了很大的提高。
（2）加强对党员群众的宣传、教育和引导工作，坚定他们跟党走中国特色社会主义的信念，使他们自觉服从党的
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领导。在实施好党和国家一系列支农惠农政策，把支农惠农政策落到实处的基础上，佳禾村党组织加强对党员群众进行“饮水思源，脱贫感恩”教育，在召开党员、群众会议，召开座谈会，走访党员群众的过程中，通过今昔对比、我国与其它国家对比、改革开放前后对比和建国前后对比，使广大党员群众明白近年来群众得到的实惠有多大，群众的生产生活条件改善有多大；使广大党员群众明白这些实惠和改善的取得是我们党坚强领导的结果，是我们党英明领导的结果，是这些年来我国政治稳定的结果，是我们党坚持以发展经济为第一要务，坚持改革开放的结果。通过宣传、教育和引导，使佳禾村广大党员群众更加理解党、更加感激党、更加支持党，坚定了他们跟党走中国特色社会主义的信念，使他们自觉服从党的领导。
3、存在的困难和问题
（1）村党组织（包括支部）带领群众致富的能力有限。一是由于目前佳禾村没有集体经济组织，村党组织没有载体带领群众致富。二是由于缺乏带领群众致富的意识，村党组织对带领群众致富的主动性不足。三是由于村党组织带领群众致富的能力和素质有限，无法带领群众致富，主要体现在：村党组织农业发展项目储备不足，对怎样发展农村集体经济的思考较少，发展农村集体经济思路不多，目前还没有确立全村经济社会发展的总体思路和近几年全村经济社会发展
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规划，没有确立全村产业发展思路，没有确立全村的支柱产业。
（2）村党组织各项规章制度有待建立健全，制定的制度需要进一步落实。通过历届村党总支（支部）的努力，目前村党组织各项规章制度、运行机制已基本建立，但是，制度的落实不到位，有制度不落实的现象依然存在，同时，还存在上届制定的制定下届不认真学习、不衍接不落实的现象，造成上届的制度建设工作成果变为荒废，增加了新一届村党总支建立制度的成本及时间。另外，还存在对本届制定的各项制度不认真学习，不贯彻执行，在制定后把各项规章制度忘记了的现象。
4、原因分析
（1）村党组织对发展集体经济、发展市场经济的意识淡薄，思考不够，思路不多，自身带领群众致富的能力不足。一是由于村党总支书记一般为国家公职人员，有固定工资收入，对发展集体经济，增加自身收入的迫切性要求不高；二是村党组织主要关心国家各项支农惠农政策和项目的落实，注重对各项规章制度的完善和国家各项方针政策、法律法规的贯彻落实，对发展集体经济的意识不强、不够；三是近年来国家扶贫项目较多，使村党组织一方面只能应付、执行好这些项目，另一方面使村党组织的惰性逐渐滋长，形成了等、靠、要思想，忽视了自身“造血”机制的建设；四是上级部
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门对村党组织如何发展集体经济的培训不够，政策项目扶持力度不够。上级部门对村党组织的培训主要集中在各项方针政策、法律法规及各项重点工作业务知识的培训上，而对村党组织如何领导发动组织群众发展集体经济方面的培训、考察工作支持不够。近年来国家出台了有关发展村集体经济组织的政策，但目前落实到基层的项目不够多，大部分基层党组织还没有受到政策项目的支持，在自身能力有限的前提下，由于没有项目支持，因此村集体经济发展更加困难。
（2）一是基层党组织各项制度建立后不严格执行，不带头执行，因此在需要执行时不敢执行，久而久之，制度成为摆设；二是村党组织是党的最基层组织，主要任务是把国家的各项支农惠农政策落实好，因此上级部门和村党组织主要关心各项政策及项目是否落实到群众手中，落实得好不好，而对村党组织各项制度是否健全，是否执行等重视不够，要求不严。
5、对策建议
（1）一是对村党组织成员进行发展集体经济方面的培训，增强他们的意识，理清他们的思路，提高他们发展集体经济的素质和能力；二是加大对集体经济项目的扶持力度，把“输血式”扶贫与“造血式”扶贫相结合。上级部门要在资金、技术、项目引导、项目管理、市场营销等各个环节上给予扶持，培育集体经济组织逐步壮大；三是村党组织成员
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要加强学习，努力提高自身的素质和能力，特别要加强对发展集体经济项目方面的学习，增强发展集体经济的意识，理清发展思路，提高带领群众共同致富的能力；四是村党组织要有破釜沉舟、敢闯敢干、敢于失败的勇气。当前要发展村集体经济，形成村级自身造血机制，村党组织就必须抱有敢于失败的勇气，敢于实践、敢于在实践中总结经验，即使失败，也要从失败中总结经验出来，用于指导集体经济今后的发展。
（2）一是乡党委政府要加强改善对村党组织的考核考评机制，要加强对村党组织各项制度的健全和落实情况的督促、要求和引导力度对制度不健全、落实不到位的村党组织要严厉批评、严肃教育，同时对制度完善、落实得好的村党组织进行表扬鼓励。二是村党组织要求改变思想，意识到用制度管人比人管人更容易，更有效，更节省时间，从而建立健全各项规章制度，理清发展思路，制定发展规划，严格按照制度、思路、规划去干工作，落实工作，发展经济。
（二）阵地建设
1、基本情况
佳禾村党总支硬件建设方面已建设总支办公室1间10隔，建立了会议室、办公室、活动室、休息室等办公室设施，软件方面建立了各项规章制度。
佳禾村党总支下设3个支部，在三建活动中，通过维修
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学校拆并后的旧校舍建设了3个支部活动室，软件方面建立了各项规章制度。
2、党组织活动活动阵地发挥的作用
通过历届村党组织的建设，在乡党委政府的关心支持下，当前村党总支的硬件建设和软件建设已比较完善，办公楼已修缮一新，村党总支已成为佳禾村广大党员群众的活动场所，成为佳禾村两委宣传、学习、传达上级党委政府和国家有关方针政策的主要阵地，成为上级党委政府联系基层党组织和党员群众的主要纽带。
在三建活动中，佳禾村建立了3个支部活动室，目前3个活动室已有水电设施，建设了标准化的旗杆，有2个活动场所完成了大门和围墙建设，支部活动室已成为3个支部党员和当地群众开展政策宣传、学习实用技术、开展健康文体活动的主要阵地。
3、存在的困难和问题
（1）村党总支目前仍没有厨房，这给村两委组织会议及活动造成了一定的影响。一是增加了会议生活费开支。由于没有厨房，村两委召开会议及组织活动后生活安排进行市场化动作，增加了生活费支出。二是总支的凝聚力受到了一定影响。由于没有厨房，村党组织活动经常不安排伙食，减少了村党组织与党员群众沟通的时间，减少了党员群众对总支活动阵地的认同感，使总支的凝聚力受到了一定的影响。
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（2）3个支部活动室没有配套办公设备。目前3个支部活动室只进行了房屋建设，还没有配套相应的桌椅板凳及办公设备，这给支部组织会议召开会议及平时办公都造成了一定的影响。
（3）支部活动场所建立后，支部活动场所发挥的阵地作用有限。
4、原因分析
（1）一是上级对村党组织阵地建设的资金投入有限；二是村党组织对活动阵地建设的资金争取力度不够，认为目前后勤市场化趋势明显，厨房建设可搞可不搞，忽视了其联系党员群众，增进党群众干群关系的作用。
（2）上级支部活动阵地建设资金投入有限，每个支部投入阵地建设资金2万元，但从我村情况看，3个支部活动阵地的建设资金都超出2万元，且只完成了活动阵地的基础硬件建设，而乡村两级财政十分困难，投入活动阵地建设的资金有限，使支部活动阵地硬件建设达不到预期效果。