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关于做好迎检工作的几项要求
关于迎接交通部全国公路大检查路政超限内外业工作要求
为创建畅通、安全、舒适、优美的公路交通环境，迎接交通运输部2011年组织的全国干线公路养护与管理检查评比，充分展示晋中公路管理的良好形象，根据省公路局《关于迎接全国干线公路养护管理检查实施方案的通知》（晋公养发[2010]153号）精神及分局晋公中养发{2010}103号要求，现对迎部检路政工作进行安排部署。
一、指导思想
和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以构建和谐公路为纲领，紧紧抓住畅、洁、美、安这一中心目标，进一步加强路政管理，精心组织迎部检路政管理准备工作。
（二）总体目标。外业上，依法行政、以法治路，确保路产路权不被侵犯和辖区公路安全畅通；内业上，建立健全各项规章制度，规范统一路政档案，做到路政管理制度化；加强队伍建设规范路政执法，力争以“准备充分、形象良好、规范执法、文明服务”展示晋中公路路政良好形象。
二、工作内容和要求
（一）分局路政科工作内容和要求
（1）修订和完善公路路政管理实施办法；修订和完善路政管理人员执法规章制度（包括路政巡查制度）；明确授权委托书，执法考核，评议制度，行政许可权限，办案程序；
（2）修订和完善路政档案管理制度；整理全路政执法人员档案；
（3）完善路政管理数据库系统；（分局路政科及各路政大队4月15日前要按省局要求全部录入完毕）
（4）建立健全执法培训制度；完善基层路政执法人员培训相关资料；
（5）建立和完善路政执法人员岗位职责、行为规范和考核评议制度；
（6）整理2006年以来路政重特大案件的审批资料；
（7）整理相关部门联合下发的路产损坏赔（补）偿收费标准和治超卸载、保管费用标准相关文件。
（8）整理路产损坏赔（补）偿票据、及领用记录；
（9）整理公示内容及收费标准等相关资料；
（10）整理全国治超工作开始以来的文件、制度、统计报表等资料，分类装订；完善治超管理配套实施办法，建立健全治超长效机制；
（11）整理汇总超限检测站建设规划（说明建设规模、布局、是否实现全省治超信息联网），建立、完善检测站规范化管理办法；
（12）编印《路政执法人员应知应会手册》，下发到每个路政人员。
（13）整理总结近年来综合治理施工验收资料；公路建筑控制区内脏、乱、差治理情况以及路产路权维护情况；
（二）路政大队及超限检测站外业工作内容和要求
根据交通部检查的有关要求，路政外业工作主要内容是：保护路产、维护路权开展公路法宣传及重大涉路违法专项整治，保持路容路貌整洁美观；保障公路完好、安全和畅通；具体工作内容和要求如下：
1、开展重大违章专项整治。要求各路政大队针对辖区国省干线公路沿线存在的重大违章问题，组织开展专项整治。
（1）非公路交通标志牌管理，严格执行《XX省公路沿线非公路交通标志设置管理办法（试行）》规定积极协调当地政府对现有在公路用地、路肩边沟及绿化带内设置各类“非公路广告标志”，一律拆除。
（2）公路两侧建筑控制区内违章建筑的治理。对于近年来在建筑控制区内搭建的临时路边店、民宅、加水点等违章建筑，要下决心排除干扰，采取各种有力措施予以清理，要加大路政巡查力度，及时发现制止新的违章建筑和违章搭盖，做到发现一处清除一处，把违法建筑物遏制在始发之初。
（3）公路及公路用地上违章行为的治理。主要过村路段等作为路面污染整治的重点，通过签订路管协议和门前5包协议、等手段保证路面整洁。重点查处公路及公路用地上堆放杂物、倾倒垃圾、摆摊设点、占道为市、占道作业加水、打场晒粮、设置障碍、挖沟引水等现象。
（4）违规设置公路平面交叉道口的治理。务必加强平交道口的管理和规范审批工作。要求与干线公路搭接平交的支路，路基不能直接搭接在干线公路的边沟和路肩上；至少有3米长的支路路面标高不高于干线公路路面标高；支路路面必须硬化10米以上，搭接部位用水沟盖板隔开。对已审批但违规设置的道口，应按照工程规范要求进行整改；未经审批增设、设置不规范的坚决依法查处。
（5）路边店、加油站的管理。要求“店前三化”。①店前场地硬化，做到路边店建筑外缘至公路边沟之间的空地统一平整硬化，且场地硬化标高不高于路面标高并修建隔离设施；②店前管理规范化，做到路边水沟无杂物和店牌设置规范化；③店前美化，做好店前保洁和绿化美化工作。与公路沿线相关业主签订责任书，并落实责任。
（6）组织全体路政人员学习执法行为规范，每个路政执法人员必须熟记应知应会的内容，做到熟记于心、随问即答；
（7）路政巡查车辆要喷涂统一颜色、标识，安装专用示警灯，车身外观无磕碰、油污，车容车貌干净整洁，示警灯无破损，车况良好，设备配置齐全、有效；车辆相关手续、示警灯使用证等齐全；随车巡查的路政执法人员要统一着装、佩带标志、持证上岗、规范用语、严格执法、热情服务、亮证执法；
（8）各路政大队要坚持上路巡查制度，严格按《公路法》及相关法律法规，依法行
政，维护路权，保护路产。检查当天，路政人员要坚持公路巡查，并依法维护交通秩序；
（9）要充分发动地方政府，调动沿线群众，坚决杜绝“三乱”现象。检查之前要把沿线公路两侧的环境卫生进行彻底清扫和治理，保持整洁、干净。
（10）在沿线广泛深入地宣传《公路法》；要利用公路沿线挡墙及房屋墙壁书写鲜明、醒目的爱路护路标语。对于仍有空白护面墙路段要及时书写此类标语；
（11）综合治理设施及绿化成果的保护，此项工作列入路政日常管理的重要内容，整理汇总2006—2008综合治理验收资料.要强化路面监控，各路政大队要24小时巡路确保综合治理及绿化成果。对破损、残缺、毁坏的综合治理项目要进行修复翻新。
以上11项工作要与4月30日前全部完成。
2、加强治理超限超载工作。（1）新建超限站建设工程要与4月30日前全部完成。（2）加大治超工作力度，保证超限站每天24小时有足够的治超执法人员上班值守，保证检测、装卸载等装备的良好到位。（3）加强与公安及先关部门联合执法，继续对超限车辆保持高压态势，防止出现反弹。
（二）路政大队及超限检测站内业工作内容和要求
根据交通部检查的有关要求，路政内业管理要做到各项规章制度健全完善，各类档案资料齐全规范。具体内容及要求如下：
1、规范上墙公示内容。要求各路政大队办公场所摆设整齐有序、清洁美观，治超检测站按照要求，制作统一的标志标识；规范路政人员的仪容仪表，统一路政管理人员着装；建立完善路政执法上墙公示制度，按省厅省局要求统一规范上墙公示的格式和内容。路政大队上墙公示的内容包含十项：岗位职责、路政人员监督台及举报电话、行政许可审批事项分项表及流程图、《XX省公路路产损坏赔补偿收费标准》、公路路产损坏赔（补）程序（图示）、偿收费标准行政许可程序（图示）、行政强制措施（图示）、路政人员公示栏、管辖区域示意图、路政处罚流程图。（分局统一制作）
超限运输检测站上墙公示内容包含九项。超限运输检测站职责、岗位职责、执法依据、收费标准、治超工作人员“十条禁令”和“五个不准”、治超工作人员监督台及举报电话、治超工作人员动态栏、行政强制措施、案件处理程序。（分局统一制作）
2、梳理和完善各项路政规章制度。规章制度包括以下二十种：路政人员岗位职责、路政人员行为规范、政治业务培训学习制度、廉政勤政制度、票据管理制度、印章使用制度、服务承诺制度、首接制度、信访制度、值班备勤制度、宣传报道工作制度、档案管理制度、内外业人员工作交接联系制度、路政巡查车使用管理制度、路政巡查管理制度、执法装备管理规定、突发性公路路政案件应急处理制度、执法与办案程序、错案和执法过错责任追究制度、路政执法与考核评议制度。
对于以上各项路政规章制度，属于共性方面的，路政支队进行修改和完善；属于个性方面的，如突发性公路路政案件应急处理制度等，各路政管大队、超限运输检测站应结合各地实际情况自行修订。
3、加强路政档案规范化管理。建立规范化内业档案，对各种路政档案分类设置、统一规范，做到档卡资料齐全、分类清楚、编目登记、装订归档。
路政大队的档案包括以下十七种。路政许可档案、路政案件处理档案、路政案件台帐、路产档案、建筑控制区内建筑物档案、公路两侧的路边店档案、非公路广告标志档案、路政宣传档案、路政人员档案、路政装备档案、巡路记录档案、信访投诉资料档案、路政统计报表档案、收发文书档案、会议记录档案、声像档案和相关记录档案。
超限运输检测站的档案包括以下九种。超限案件处理档案、超限装备档案、超限宣传档案、治超统计报表档案（包括月报表及日报表）、收发文书档案、会议记录档案、治超工作人员档案、声像档案及相关记录档案整理全国治超工作开始以来的文件、制度、统计报表等资料，分类装订；完善治超管理配套实施办法。
以上工作4月30日前全部完成。
（三）队伍建设和规范执法
1、路政执法队伍建设。要求各单位总结2006年以来的路政执法队伍建设成果，收集整理以下相关材料：岗前培训班资料；业务培训班通知、课程表和培训人员名单；路政民主评议政风行风工作资料；各年度路政管理工作考核表；提供便民服务措施、服务社会捐助社会、为民服务、为民办事实等资料。
2、规范路政执法。要求各单位全面检查2006年以来的路政行政许可和行政处罚案卷。（1）规范路政巡查制度。巡查记录本按照XX省公路局路政管理岗位规范规定的格式记录填写，未按统一规定格式记录的要补充完整。（2）规范路政行政审批许可。路政许可案件必须严格依照法定权限和法定程序，根据《XX省路政管理行政许可实施细则》办理许可审批，手续不齐全、材料不完整的，要进一步补充完整。（3）公路赔补偿案件严格依据《XX省公路路产损坏赔偿收费项目及标准》收取赔补偿费，低于标准收取的说明理由，属于减免的应补办减免手续归入案卷。文书字迹要规整填写要规范。（4）规范路政行政处罚。路政案件处理严格执行交通行政执法自由裁量权基准制度及其配套制度（包括听证制度、听取当事人意见制度、集体讨论制度、回避制度、监督检查、与评议考核制度、责任追究制度）。
三、工作步骤
第一阶段。从2011年4月1日至2011年4月15日为组织实施阶段。开展迎部检查宣传工作大力宣传公路法及相关法律法规营造良好的舆论氛围。修订、完善有关规章制度、
上墙公示、档案材料等具体内容，力求内业资料内容规范完整，形式统一。各单位要组织做好有关队伍建设及材料的收集整理工作和规范执法的自查自纠工作。
第二阶段。2011年4月16日为检查落实整改阶段。分局将对各单位路政内业、外业规范化工作进行检查落实发现问题及时纠正并纳入年终考核，对路政内、外业规范化工作进行检查评比。
第三阶段。2011年5月迎检阶段。各单位要按照交通运输部《2010年全国干线公路养护管理检实施查方案》中具体规定，再次检查内、外业工作准备情况，应认真总结，做好查漏补缺、完善提高工作，以全新的面貌迎接检查。
四、保障措施
（一）提高认识、加强领导
各单位要充分认识此次全国干线公路养护与管理检查的重要性，以高度负责的精神，切实加强领导、落实责任、提早准备、科学安排，认真组织开展迎部检准备工作，进一步完善健全工作机制，强化迎检期间公路路政管理。
（二）明确职责、加强管理
各单位对迎部检工作要专门研究部署，根据迎部检有关要求，结合本辖区实际，召开部检路政管理专题会，明确工作目标、工作重点和工作职责确定责任人，早部署、早行动，采取有效措施，积极推进迎部检路政管理工作的有序开展。各单位要与于4月30日前将迎接部检完成情况报分局路政科。拟定受检的介休路政大队昔阳路政大队、灵石超限站要与4月15日前要把迎接部检准备情况上报分局，包括内业、外业及现场准备情况，内容要详实要明确责任人。
（三）强化督查、务求实效
各单位行政一把手要加强对迎部检工作的日常监督检查，狠抓落实，确保各项工作做出实效。分局将不定期对迎部检工作进行检查督促，及时掌握迎检工作进展情况，并在每次督查后发布通报，对工作进展缓慢、工作不力的单位通报批评、限期整改，务求今年迎检工作取得阶段性成效。
各单位要加大人力、物力、财力等方面的投入，制定迎部检路政管理工作具体保障措施；采取激励机制，对迎部检工作开展评比，奖优罚劣。分局路政支队把这次迎检工作纳入今年年终路政管理考核，把迎检检查情况作为年度考核的重要内容之一。
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