加强党委组织的规章制度建设.docx

加强党委组织的制度建设
加强党委组织的制度建设篇一党的作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为加强基层服务型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）精神，结合我局实际情况，提出如下意见。
一、工作思路
加强基层服务型党组织建设，是深化创先争优活动、加强机关干部作风建设的重要举措，是贯彻党的群众路线、践行党的根本宗旨的具体实践，是凝神聚力推动宿州城市治理工作高效落实的内在要求。加强基层服务型党组织建设要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（一）成立局党建工作领导小组。领导小组组长由甘大庆同志担任，副组长由彭浩强同志担任，局属各单位基层党组织主要负责人任成员，领导小组下设办公室，设在局机关党委，陈涛同志担任办公室主任，负责对活动进行组织协调、工作推进、督导考核。各局属单位也要成立相应的组织，确保活动有专人负责。
（二）突出重点。局属党组织根据各自的工作性质、工作特点分类，突出服务重点。
（三）服务对象。以面向群众为主要形式，认真做好方便服务、履职尽责、排忧解难等工作，形成与群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。
（四）工作原则。立足实际，坚持需求导向、问题导向、项目导向，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与本单位的中心任务结合起来，与解决群众急难愁盼问题结合起来，力求取得实实在在的成效。
二、目标与任务
坚持五个服务：围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的总体目标;通过加强基层服务型党组织建设，使全局系统党组织达到六有目标：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子;有能力突出、带头服务的党员队伍;有功能完善、便捷高效的服务设施;有贴近实际、特色鲜明的服务载体;有科学规范、务实长效的服务机制;有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，业绩突出的服务型基层党组织。
三、工作重点
（一）突出人员选育，建强服务队伍
1.加强基层党组织建设。把加强基层党组织书记队伍建设，作为创建基层服务型党组织的关键来抓，把服务意识强、服务本领强、服务作风好的党员选拔到党组织书记岗位上来。每年组织一次基层党组织书记培训，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出贡献的基层党组织书记大力宣传表彰，在评选各类先进模范时优先考虑，并把党支部书记工作经历作为培养选拔领导和管理人员的重要条件;严把党员入口关，全面落实党员发展各项制度，提高发展党员工作质量。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍;各级党组织均要成立党员志愿者队伍，定期组织开展活动，零距离服务广大群众。同时，局在群众工作中心设立了城管志愿者和家庭志愿者注册登记，局属所有党组织和党员都要加入到志愿者队伍中来，成为一名光荣的志愿者，积极参加局组织的志愿者服务活动和社会公益活动，充分发挥个人特长，服务社会和群众。
2.加强积极分子的培养。基层党组织对入党积极分子要全面培养，要提高他们的综合素质。要加强他们的政治思想教育，对他们进行马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想的教育。要进行党的基本路线和党的基本知识的教育，还要对入党积极分子进行党员义务和党员权利等方面的教育，使他们自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日加入党组织创造条件。
3.加强党员队伍建设。在服务窗口和执法单位设立党员先锋岗，以党员的模范行动带动服务水平提升。在全体党员中开展党员承诺制，每名党员对照工作职责，填写个人承诺书，对照承诺内容完成工作任务，每年对党员承诺情况进行考评，对表现突出的党员进行表彰奖励，对完不成承诺的党员劝其退党，走开党员能进能退的路子。各级党组织要积极动员党员参加局系统组织的各类劳动竞赛活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要加强党员的教育培养，在全体党员中广泛开展以读书读报长见识、以专业集训增才干、以服务型党组织创建提素质活动。通过努力打造一支服务和谐、队伍和谐、家庭和谐的党员队伍。
（二）创新工作方法，建好服务平台
1.深化结对帮扶制度。按照各级对结对帮扶的有关要求，加大结对帮扶力度，力争在局系统内实现局党组班子帮扶基层党组织、各党总支班子成员帮扶困难党员、各单位党员帮扶群众的帮扶体系。通过结对帮扶活动从思想上、工作上、生活上上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
2.探索建立人大代表工作室。局在群众工作中心建立美荣大姐（人大代表）工作室，聘请各级人大代表20人，建立符合六有标准的人大代表工作室。即：有会议记录、有代表述职评议登记、有代表执法检查登记、有代表来访接待登记、有扶贫帮困办实事登记、有代表活动情况登记。有条件的单位可自行建立人大代表工作室，没有条件的单位要建立联络员，主动与美荣大姐（人大代表）工作室对接，反映本单位党员群众的呼声，工作室的各级人大代表要认真对待群众提出的意见建议，明确责任主体、工作要求和办理时限，确保意见建议件件有着落，事事有回音。人大代表要按时按点驻室，耐心诚心接见党员群众;同时要以工作室为主阵地，深入基层调研走访，积极开展提交议案、网上行等活动，真正成为党员群众的代言人。
3.创新党建工作考核方式。为充分调动各级党总支（支部）履行党建职责的积极性，广泛开展创、争、评活动，即：在全体党员中开展创造新业绩、创造新水平;争当先进党支部，争当优秀共产党员;开展民主评议支部和民主评议党员活动。每年对各总支（支部）基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核（结合督查进行）。对排名前3名的支部分别奖励3000元、2000元、1000元，排名末位的由机关党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。
（三）优化组织设置，健全服务网络
1.基层单位要进一步完善组织建设。按照组织法的要求建全完善各级党组织，党员人数不足的基层单位按照组织权限合理进行调整报批，依照党章要求开展好组织活动。执法支队总支要在摊群自治的基础上，探索在摊点集中的区域设立临时党组织，燃气协会、渣土协会和工程机械租赁协会按上级要求成立党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。各单位要制定为民、务实、清廉的服务型党组织建设实施方案，加强和改进服务水平，强化党内监督检查，广泛征求群众对服务水平的意见建议。
2.规范服务窗口和执法单位建设。进一步规范服务窗口和执法单位建设，充分发挥服务窗口的形象作用，直接面向群众服务的单位均要完善基本设施，建立配套机制，配强工作人员，确保群众办事咨询时，接待热情周到、等待舒心愉快、办事快捷高效、走后满意度高，彻底解决门难进、脸难看、人难找、事难办的问题。局集中采购一批党旗和党徽，各单位组织开展党的活动时要让党旗飘起来，党徽戴起来。
3.完善数字化平台建设。发挥城管数字化监控中心的信息优势，整合信息资源，开创党建单元模块，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能。利用网络、手机建立城管微信、城管微博、志愿者qq群和城管通软件等平台，方便党员群众通过这些平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强党组织与党员群众的双向联系。
四、加大投入力度，强化服务保障
1.建立稳定的经费保障制度。把基层党组织工作经费纳入局年度财政预算。按照权随责走、费随事转原则，为基层党组织开展活动提供相应的资金和资源，党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。
2.加强党员活动室的建设。支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件，建设功能齐全的党员活动室和群众服务点。
五、实施步骤
1.整体启动阶段（2014年9月上旬-9月中旬）。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。
2.组织实施阶段（2014年9月下旬-12月上旬）。采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。
3.总结表彰阶段（2014年12月中旬-12月底）。对服务型党组织的工作进行阶段性的总结，对工作方法创新，群众满意的基层党支部进行表彰，并予以适当奖励。
4.年度总结阶段（2015年初）。各级基层支部要按局机关党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，上报局党组。
六、几点要求

（一）高度重视，强化领导。完善基层服务型党组织建设工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。局内各级党组织要进一步统一思想，明确目标要求，多措并举、全力推进，形成上下联动、齐抓共管的整体合力，确保活动取得实效。
（二）搞好结合，统筹推进。要把开展基层服务型党组织建设工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、推进各项工作落实的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合;与转变机关作风相结合;与创先争优和效能提速相结合;与提高业务水平和工作能力相结合;与社情民意调查相结合。
（三）强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报的作用，加强对开展活动的动态以及有影响的事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。要及时发现总结上报加强基层服务型党组织建设工作中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立城管人良好形象。
（四）严肃纪律，强化考核。要加大对基层服务型党组织建设工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要对组织建设、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。检查考核结果与年终评先选优、政风行风建设考核挂钩。
加强党委组织的制度建设篇二为了总结交流机关党建创新工作，探索建立与城乡统筹相适应的机关党建新格局，下面，我就XX县区在加强和改进县直机关党的建设的几点做法给在座的各位领导作简要的汇报，希望大家给我们提出宝贵的意见。
今年上半年，XX县区直属机关工委组织了2个组深入到县直机关党组织（包括局党组、行业党委、局级机关党支部、局属单位党支部）中广泛开展了机关党建工作调研活动。整个调研活动涉及80余个支部，参加人员200多人。通过此次调研，让我们进一步总结回顾了近年来机关党建工作取得的成绩和经验，同时也掌握了机关党建中存在的问题及原因。为了建立县直机关党的建设适应新形势新任务新要求的长效机制，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，更好地发挥机关基层党组织、党员干部在构建统筹城乡党建新格局和党的执政能力建设中的先锋模范作用，结合我们调研的实际，现就加强和改进县直机关党的建设提出如下意见，供大家参考。
一、充分认识加强和改进县直机关党的建设的重要性
县直机关单位是党员、干部、权利的三集中领域和联系群众的纽带，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的排头兵。加强和改进县直机关党的建设，对于加强党的先进性建设、提高机关党员干部执政能力，建设廉洁高效、人民满意执政机关和推进党风廉政建设意义重大。近些年来，县直机关党组织覆盖面进一步巩固、扩大，各类主题实践活动深入开展，较好地发挥了保证监督和模范带动作用。但与新形势、新任务、新要求相比，县直机关党组织在思想、组织、作风、制度建设和工作保障方面还存在一些亟待解决的突出问题。对县直机关党建工作重要性的认识还不够，如何克服重经济社会发展、轻党建工作的思想，真正树立加强机关党建工作，为全局发展提供强有力的政治保障的理念，还得真正把县直机关党建工作摆到县委的重要议事日程上去，从思想上、行动上关心和支持县直机关党的建设工作。
二、明确加强和改进县直机关党的建设的指导思想、目标要求
（一）指导思想。以马列主义、毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕构建和谐社会、贯彻科学发展观和提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到县直机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，加强党内监督，充分发挥党的思想政治工作和密切联系群众的优势，努力实现加快和率先两个主题，为贯彻314总体部署提供坚强有力的思想组织保证。
（二）目标要求。按照三个代表重要思想和构建和谐社会、贯彻科学发展观的要求，巩固先进性教育活动和作风建设年学习整改活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把县直机关党组织建设成为五个好（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好）党组织，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面取得新进展。具体要求是：
思想建设方面。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想教育党员，树立科学发展观和正确的政绩观，围绕保持党员先进性，深入开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、干事型机关活动，全面提XX县区直机关党员干部队伍的思想政治素质。
组织建设方面。围绕部门中心工作，切实发挥党组织的保证监督作用，加强对党员的教育和管理，积极稳妥地做好党员发展工作，严格党内生活制度，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
作风建设方面。深入开展作风建设年活动，总结完善活动成果，提高工作标准，转变机关作风，求真务实，不断提XX县区直机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的水平。
制度建设方面。针对县直机关党建工作存在的突出问题，积极探索机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把在先进性教育活动和作风建设年活动中创造、总结出来的行之有效的做法和经验用制度形式固定下来，不断提升县直机关党建工作的整体水平。
三、以思想建设为根本，巩固党执政的思想基础
思想建设是党的建设的灵魂，是党的政治优势。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，不断增强党性意识、规范党员行为，提XX县区直机关党组织和党员队伍的执政能力，引导他们做社会主义核心价值观的模范实践者。
发挥机关党组织在党员教育中的组织作用。要大力开展创建学习型机关和学习型党组织等活动，努力营造理论联系实际、学以致用的良好学风，不断丰富学习内容，创新学习方式，力争在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要坚持完善中心组学习制度，充分发挥县直单位党组、党委、党支部（总支）中心组学习的示范作用。中心组实行组长负责制，组长负责制定学习计划，提出学习要求，保证学习人员、时间、内容和效果的四落实。中心组成员学习情况要列为班子民主生活会、届中述职和年度考核的重要内容。要通过上党课、定期轮训、典型教育等形式，精心组织好集中学习，坚持好每周半天时间的集中学习制度，同时大力倡导自主学习，激发党员学习的自觉性。党员领导干部要带头参加支部组织的学习，坚持每年给党员讲党课或作形势报告1～2次。要大力开展党员示范岗、党员挂牌服务、党员目标责任明白卡、党员承诺制和党员评议等活动，不断探索党员教育的新途径，力求做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性，激励机关党员在本职岗位上建功立业，在工作中体现党员的先进性。
整合教育资源，拓宽党员教育的渠道和途径。要发挥好相关职能部门的作用。针对机关党员容易集中的特点，充分发挥党校的作用，采取聘请有关专家和教师集中授课的方式，加强对党员学习的培训和辅导。由县直机关工委牵头，XX县区委党校，争取每三年对机关党员轮训一次。要抓好党员教育的阵地建设。装备一批质量较高、功能齐全的党员教育活动室，通过党员干部现代远程教育、电化教育等先进手段，实现资源共享和信息沟通。县委组织部XX县区直机关工委要加强对党员教育的指导和督查，负责制订教育计划，培训理论骨干，抓好检查考核，并将学习情况予以通报。
四、以组织建设为重点，增强党的凝聚力和战斗力
机关党的基层组织重在建设。要根据工作需要，严格执行机关基层党组织设置或撤消预审制，合理设置机关党委、党总支和党支部，把党组织的班子配齐配强，对任职届满的党组织及时进行换届，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。党支部是基层党组织的基本单位，支部建设要本着重在建设，严于管理，发挥作用的原则，以实行目标管理为切入点，努力推进规范化和科学化进程。
理顺机关党组织关系。要根据行业或单位的支部和党员数量确定党组织的设置，建立三个党支部及其以上的设立党的机关总支委员会。设立机关党委的，县直机关工委管理到机关党委;设立机关总支委员会的，管理到总支委员会;未设立机关党委、总支委员会的，管理到支部。县级部门延伸到乡镇的工作部门，各乡镇设立了工作部门的，党组织关系实行属地管理;以片区设立工作部门的，党组织关系一般实行行业管理。条件成熟的（离退休党员数达到建立支部条件的，他们又强烈要求的）建立离退休干部党支部，县管党费要给予离退休干部党支部一定的党组织活动经费。要合理配置党支部书记，县直机关党组织负责人原则上由单位党员行政负责人兼任，也可由单位退居二线的党员领导干部担任。
深化拓展三级联创活动，创新机关党建工作载体。要广泛开展争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好五个好机关党组织活动，全面提高机关党建水平，目前，我县正在全县范围内开展创建五个好机关党组织活动。要坚持每年在县直机关中开展一次大型主题实践活动，主题实践活动紧紧围绕时代主题和当地的发展大局，重在实践。广大党员、干部通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的实践活动为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动服务群众、影响群众、带动群众、教育群众，从而扩大党的群众威信，巩固党的群众基础，提高党的执政能力。
加强对群团工作的领导。要在县直机关中加强以机关党建促群团组织建设。支持工青妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作，把机关群团工作纳入机关党建的总体格局，实现群团工作与机关党建良性互动和共同提高。同时，要加强党费的收缴和管理。针对县直机关党组织党费收缴中存在的突出问题，县委组织部XX县区属各部门党（工）委要定期或不定期重点对离退休党员在社区和农村基层党组织缴纳党费的情况进行检查和督查。
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