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XX省基层医疗卫生机构人事制度改革意见
XX县区基层医疗
卫生机构人事制度改革情况小结
在市委、市政府的正确领导下，根据《转发省卫生厅等部门关于推进基层医疗卫生事业单位人事制度改革的意见》等文件精神，我市切实加强组织领导，制定周密方案，严格程序规范，积极稳妥推进，圆满完成基层医疗卫生事业单位人事制度改革，现小结如下。
一、改革前的基本情况
我市共有基层医疗卫生事业单位15家，其中城市社区卫生服务中心三家，农村卫生院12家。编制内职工人，其中在编在岗职工人，在编外单位借用人，在编长年不在岗人；编制内临工人，编制外临时用工人。另有13个
2、原乡镇卫生院改制的民营医院同步实施基本药物制度，共有名改制前职工在民营医院从业。
二、改革的主要做法
（一）科学核定人员编制总量。2010年9月，市政府第32次常务会议研究确定了“核编从宽、控制使用”的核编原则，据此，市机构编制委员会核定我市公立基层医疗
卫生事业单位编制930人，另外，原乡镇卫生院改制时保留事业编制、在民营医院从业的“老职工”仍保留事业编制，在调入公立医疗卫生机构时可带编进人。
（二）合理设置各级各类岗位。按照管理岗位、工勤岗位各不超过10%的标准设定相应岗位，技术岗位达到%，比改革前提高%，最高的单位为达%，最低的单位也达%。
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（三）尽力理顺人员编制关系。由于编制冻结，改革前，全市基层医疗卫生单位借用在市直医疗卫生单位的名人员关系多年一直挂靠在原单位，造成基层医疗卫生机构虽然人手不足。却不能通过招录等形式补充人才。在市深化医改领导小组的高度重视下，市人社、卫生、编制等部门密切合作，制定了严密的工作方案，通过差额考试、竞争择优的方式，选调人员人，基本理清了人事关系。
（四）规范开展全员竞争上岗。一是宣传工作。卫生局组织召开各单位负责人会议、各单位多次召开职工会，通过层层级级召开会议，广泛宣传人事制度改革的重点内容、意义、方法、步骤，让每一个职工都清楚改革的目标，形成支持改革、拥护改革的良好氛围
4、二是把好院长选拔关。完善院长选拔作用办法，继续推行公开选拔院长（主
任）、副院长（副主任），今后凡增补基层医疗卫生机构负责人以公开在基层医疗卫生机构中，高级职称占%，中级职称占%，初级职称占%；临床医生占%，公卫医生占%，达总人口%。
（五）妥善分流安置落聘人员。一是对长期不在岗的人员动员其关系挂靠到人才服务中心，输辞退手续，共清退人。二是对名无规定学历、不具备专业技术职称的人员，予以转岗到工勤岗位。三是对名在本单位因岗位数限制而落聘的专业技术人员，在市内其他缺编、缺人、有岗的基层医疗卫生机构间调配。四是对名有学历、无职称人员进行警示谈话，签订书面协议，如果再次不通过
5、执业资格考试，将予以辞退。
三、下一阶段工作重点
（一）争取尽早实施绩效工资制度。为了充分调动基层医务人员的积极性，保证绩效考核真正落实到位，我局将与人社、财政等部门密切沟通，与周边县（市、区）保持联系，力争早日实施绩效工资。
（二）跟踪抓好岗位绩效考核工作。一是完善医务人员绩效考核办法。督促各单位制定操作性强的绩效考核方
案。二是切实落实考核措施。各单位要明确专门人员负责考核，重点围绕工作数量、工作质量和群众满意度进行考核，真正起到奖勤罚懒的作用，防范和杜绝新的大锅饭。
（三）做好思想教育确保大局稳定。继续深入做好过细的思想工作，一要防范因为改革造成落聘人员的情绪波动；二是要防止改制民营医院老职工对政策的了解不深入而上访。三是要关注实施绩效工资后，职工收入差距拉大引发的新矛盾。
XX县区卫生局
2011年9月
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