国有林区林权规章制度改革的探索与实践 .docx

国有林区林权制度改革的探索与实践 县镇村辖区面积5.3万亩，本地村民自留山、责任山 面积4.6万余亩，全村216户736人，有9个村民小组，人平山林面积80亩。群生林场座落于镇村，是在该村村民通过反租毛竹林场山林，实行整体流转后由籍客商投资购买组建的。目前，该村除9户农户山林面积约3000亩未流转外，其它的山林约4.3万亩已全部实行整体流转，并交由群生林场运作。群生林场的经营模式群众普遍反映良好，据调查了解，未参与流转的9户农户及村周边的部分群众都在陆续加入该林场。 一、基本情况 2、流转方式。根据客商与村民的协商，群生林场经营的4.3万亩山林，其中50%的山林面积按竹林地计算实行租赁，租赁价格为25元/亩，同时以目前一尺竹13元市场价格为基数，市场价格每增加一元，竹林地租赁费相应每亩增加一元。即一尺竹市场价格达到14元时，租赁价格按26元/亩计算，依此类推。另50%的山林面积按树山计算，转让经营权30年，实行一次性付款，成交价为300元/亩。据测算，村民平均80亩山林，其中50%即40亩按树山计算，人平可获得1.2万元，50%即40亩按竹林地计算实行租赁，现在每年人平可获得1000元。今后随着竹子价格的提高，租赁费每年将不断增加，基本解决了村民生活问题。通过群生林场的运作，村村民不仅可在林木采伐、竹林改造、造林抚育等务工上获得劳务收入，而且可在群生林场创办的工厂务工获得工资性收入。村山林流转一半卖、一半租的形式，既解决了农民发展急需起步资金的难题，又解决了农民长远的基本生活问题。 4、管理方式。群生林场为股份制公司，法人代表为董事长创维集团副总杨东文，董事会设有5人，其中投资客商代表3人，村代表2人。监事会有5名股东组成，全部为村村民。群生林场完全按现代企业先进的管理方式、管理制度进行管理，有健全的管理、监督机制，投资者、经营者分开，总经理实行聘任制。它有严格的公司章程，明确了股东的权利和义务，明确了财务、会计、利润分配等资产结算方式。 二、主要成效 1、解决了林农一家一户分散经营与大市场对接的难题，实现了资源规模化、集约化经营，有利于提高林农收入和集体收入。群生林场成功运作后，农民人平收入和集体收入将大幅增加，对于改善林区基础建设等公益事业将起到积极的促进作用。 2、解决了林农发展起步资金难题，实现了林区发展的新跨跃，有利于保护林业资源和维护林区秩序。群生林场成立后，村“三防”（防火、防盗、防虫）协会随之成立，林政秩序明显好转，防火、防盗、防虫意识明显增强，基本杜绝了乱砍滥伐现象。 3、解决了村民居住分散和出行的难题，实现了林农整体搬迁愿望，有利于做大县城。村90%的农民报名准备在县政府统一规划区内建房，这对于保护生态环境，改善人居环境将起到至关重要的作用。 4、破解了林改后林区发展的难题，摸索了林区发展新路，有利于促进林业的可持续发展。群生林场除经营竹木外，还准备建立自己的工厂，进行竹木精深加工，开发竹键盘等产品和系列农产品，实现生态可持续发展，资源永续利用。（ 第二篇：国有林区林权制度改革的探索与实践我市推行国有林业产权制度改革以后，林业产权已基本落实到户。如何把林农一家一户的分散经营与大市场对接起来，提高林农收入，壮大集体经济，县镇村积极探索新路，谋求新的发展理念，在林改后探索林区发展方面作出了有益的尝试，有一定的借鉴和推广作用。 县镇村辖区面积5.3万亩，本地村民自留山、责任山 面积4.6万余亩，全村216户736人，有9个村民小组，人平山林面积80亩。群生林场座落于镇村，是在该村村民通过反租毛竹林场山林，实行整体流转后由籍客商投资购买组建的。目前，该村除9户农户山林面积约3000亩未流转外，其它的山林约4.3万亩已全部实行整体流转，并交由群生林场运作。群生林场的经营模式群众普遍反映良好，据调查了解，未参与流转的9户农户及村周边的部分群众都在陆续加入该林场。 一、基本情况 1、经营理念。按照山下办工厂、山上建基地、“公司+农户+基地”的经营模式，实现工业反哺林业，村民整体搬迁至县城，到县城就业成为城镇居民。着力整合林区资源，实现林业资源规模化、集约化经营，探索林改后林区发展新路。群生林场本着林地分类经营、用材林定向培育、天然林进行保护的经营方式进行开发利用。现在已经编制了林场五年经营方案，今明两年准备营造速生林8000亩，毛竹林改造2万亩，申报省级生态公益林1.5万亩。 2、流转方式。根据客商与村民的协商，群生林场经营的4.3万亩山林，其中50%的山林面积按竹林地计算实行租赁，租赁价格为25元/亩，同时以目前一尺竹13元市场价格为基数，市场价格每增加一元，竹林地租赁费相应每亩增加一元。即一尺竹市场价格达到14元时，租赁价格按26元/亩计算，依此类推。另50%的山林面积按树山计算，转让经营权30年，实行一次性付款，成交价为300元/亩。据测算，村民平均80亩山林，其中50%即40亩按树山计算，人平可获得1.2万元，50%即40亩按竹林地计算实行租赁，现在每年人平可获得1000元。今后随着竹子价格的提高，租赁费每年将不断增加，基本解决了村民生活问题。通过群生林场的运作，村村民不仅可在林木采伐、竹林改造、造林抚育等务工上获得劳务收入，而且可在群生林场创办的工厂务工获得工资性收入。村山林流转一半卖、一半租的形式，既解决了农民发展急需起步资金的难题，又解决了农民长远的基本生活问题。 3、合作方式。群生林场是县最大的私营林场，计划总投资5000万元，一期总投资800万元，实行股份制合作。总投资折合1000股，每股8000元，其中客商出资408万元，占股份的51%为510股；另外49%的股份490股折合392万元，由村民自愿认购。据调查，村民参与流转的207户农户中，有44户认购了股份。认购股份最高的为23股，入股18.4万元，认购股份最低的为2股，折合人民币1.6万元。其他42户农户认购的股份为2-23股不等，投资1.6-18.4万元。 4、管理方式。群生林场为股份制公司，法人代表为董事长创维集团副总杨东文，董事会设有5人，其中投资客商代表3人，村代表2人。监事会有5名股东组成，全部为村村民。群生林场完全按现代企业先进的管理方式、管理制度进行管理，有健全的管理、监督机制，投资者、经营者分开，总经理实行聘任制。它有严格的公司章程，明确了股东的权利和义务，明确了财务、会计、利润分配等资产结算方式。 二、主要成效 1、解决了林农一家一户分散经营与大市场对接的难题，实现了资源规模化、集约化经营，有利于提高林农收入和集体收入。群生林场成功运作后，农民人平收入和集体收入将大幅增加，对于改善林区基础建设等公益事业将起到积极的促进作用。 2、解决了林农发展起步资金难题，实现了林区发展的新跨跃，有利于保护林业资源和维护林区秩序。群生林场成立后，村“三防”（防火、防盗、防虫）协会随之成立，林政秩序明显好转，防火、防盗、防虫意识明显增强，基本杜绝了乱砍滥伐现象。 3、解决了村民居住分散和出行的难题，实现了林农整体搬迁愿望，有利于做大县城。村90%的农民报名准备在县政府统一规划区内建房，这对于保护生态环境，改善人居环境将起到至关重要的作用。 4、破解了林改后林区发展的难题，摸索了林区发展新路，有利于促进林业的可持续发展。群生林场除经营竹木外，还准备建立自己的工厂，进行竹木精深加工，开发竹键盘等产品和系列农产品，实现生态可持续发展，资源永续利用。（ 第三篇：XX市论文：XX市集体林林权制度林权改革XX市论文：XX市集体林权改革问题研究 【中文摘要】 2008年6月8日，中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见的出台，标志着当前我国的林业及农地制度将发生重大转变，其历史意义堪称继30年前分田到户后的“第二次革命”，其对促进农民就业增收、建设生态文明、推进现代林业发展产生了重大的现实意义。2008年底，XX市在XX县区、XX县区开展了集体林权改革的试点工作，探索推进全市林权改革的路子，力争用2年的时间完成全市的主体改革任务。到2013年，全面完成全市的配套改革任务，建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度和集体林业良性发展机制，实现森林资源增长、农民持续增收、生态明显改善、林区和谐稳定的目标。由于集体林权制度改革涉及的面广，改革力度大，触及到林业的深层体制问题，是一种全新的制度创新和探索。本文从XX市集体林权改革的现状入手，阐述集体林权制度改革的意义和作用，通过分析XX市不同类型村集体林权改革的经验得失，力图找出适合XX市集体林权改革的方式方法，同时，简单介绍了河北邢台集体林权改革的几种模式和基本做法，总结出林权改革的经验和启示，找出集体林权制度改革中存在的主要问题，为全面. 【英文摘要】 onjune8，2008，theunveilingof“adviceoncomprehensivelypushingforwardthecollectiveforest ownershipreformbythecentralcommitteeofthecpcandthe statecouncil”predictedthattherewouldbegreatchangesinforestryandagriculturalsysteminourcountry.thepolicy，thesignificanceofwhichcanpeerwiththelandreforminruralareas30yearsago，wouldplayanimportantroleinimprovingruralareasemploymentrateandincreasingpeasantsincome，promotingeco-civilizationandenhancingthe. 【关键词】 XX市集体林林权制度林权改革 【英文关键词】 taiancitycollectiveforestcollectiveforestrightssystemcollectiveforestrightsreform 【索购全文】 联系q1：138113721q2：139938848 同时提供论文写作一对一辅导和论文发表服务.保过包发 【目录】 XX市集体林权改革问题研究英文摘要8-910-12 1引言10-22 中文摘要6-8 1.1研究背景 1.3国内外研究现 1.5 1.2研究目的与意义12-13 状综述13-18研究方法与技术路线之处20-2222-31 1.4研究内容框架与主要结论18-1919-20 1.6本文的创新点与存在的不足 2集体林权制度改革的一般理论分析2.1相关概念的界定22-25 2.2集体林权制度 改革的理论基础25-2828-3131-54 2.3集体林权制度改革的必要性分析 3XX市集体林权制度改革的调查分析3.1基本市情31-33 33-44 3.2XX市集体林权制度 改革总体情况分析3.3XX市集体林权制度改革的典 型案例分析44-5454-61 4集体林权制度改革的国内经验借鉴 4.2 4.1集体林权制度改革的几种模式54-56 XX市集体林权改革的主要做法56-58改革的成效58-59 4.3XX市集体林权 5深化XX市 4.4几点启示59-61 集体林权制度改革的对策与建议61-71集体林权制度改革的认识61-62 5.1加大宣传，提高对 5.2针对不同类型村存在的 5.3完善生态公益林承 5.5筹集 典型问题，分类指导，因地实施62-65包65-67 5.4建立一支强有力的林改队伍67 林改经费，确保林改工作的正常运转67服务体系67-6969-7176 6结语 5.6完善林业社会化 5.7加快建立规范有序的集体林权流转机制71-72 参考文献72-76 致谢 第四篇：林权改革相关制度*村集体林权制度改革档案管理制度 1、凡是反映林改活动相关的图、表、卡、册、记录、文件等具有参考价值的资料，均属归档范围。 2、各种林改档案按组卷要求，由立卷人整理，按有关规定装订并移送档案室统一保管，保管要有条理，主次分明，条理清楚。 3、做好档案提供利用情况和利用效果的统计，按要求填报档案统计报表，并做到迅速、真实，准确无误。 4、归档的资料齐全、完整，案卷分类清楚、系统。 5、认真履行档案借阅手续，借阅档案应填写林改档案借阅登记册，外单位借阅档案须持单位介绍信，经领导同意后方可查阅。查阅过程中不得转借、折叠、剪贴、抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂改或以其它方式损坏档案原貌。 6、保持档案室内外清洁，严禁的档案室内存放易燃、易爆物品。 7、档案要做到安全保管，定期检查，积极创造档案保管条件，做到防火、防盗、防潮、防尘、防失密，保持经常通风。 8、认真执行党和国家的保密制度，严格办理档案移交手续，不得以任何形式向无关人员泄露档案内容，防止丢失、泄密。 9、经确定需销毁的档案，由档案管理人员填报销毁清册，经领导及有关人员审批后销毁，销毁的档案清单由档案管理人员永久保存。 *村村委会 二一一年六月十二日 *村集体林权制度改革工作制度 1、认真学习党在农村的各项方针、政策和林业法律法规，学习林权制度改革的有关政策和业务知识，精通林改精神，把握政策尺度，并能具体应用到实际工作中去。 2、要以严谨务实的工作态度，认真负责，开拓进取，创造性地开展工作，按时完成上级安排的各项工作任务。 3、坚持依法行政，文明执法，廉洁奉公，秉公办事，不吃拿卡要、贪赃枉法，不优亲厚友、徇私舞弊。 4、爱岗敬业，忠于职守，遵纪守法，团结协作，模范遵守公民道德规范。 5、牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。 6、工作人员在林改业务中，要严格要求自己，出现工作失误或造成不良后果的，按照有关规定追究责任人的责任。 *村村委会 二一一年六月十二日 *村集体林权制度改革信访接待制度 1、严格遵守党和国家的各项政策、法律、法规以及林改的各项政策规定，按照信访条例的要求，依法做好群众群众来信来访的接待工作。 2、接待群众态度热情，举止文明，用语礼貌，服务周到，要心系群众，方便群众。 3、认真做好群众来访接待，问情来访者详细地址和电话，耐心听取来访者反映问题，弄清问题实质，并详细做好登记。 4、对来访者反映情况应根据实际情况给予答复或做出处理，力争一步到位。对于政策咨询或突出不合理要求的，要当面做好政策宣传、解释工作，使其息访。对于政策不明，一时无法答复的，要对来访者做好解释，劝其回去，待请示研究后答复，并及时上报。做到急事急办，件件有回音，事事有着落。 5、处理来信要做到来信当日开封，认真阅读，准确了解信意，突出处理意见，呈报领导审批，对来信均要一一进行答复，并认真做好来信保管和登记工作。 *村村委会 二一一年六月十二日 *村集体林权制度改革工作职责 根据县、镇集体林权制度改革实施方案的要求，经召开村民代表大会同意推举产生了村集体林权制度改革工作领导小组，为了更好地推进本村集体林权制度改革工作，特制定村集体林权制度改革工作职责： 一、领导小组工作职责： 1、统一负责组织领导本村集体林权制度改革工作。 2、讨论研究本村林改工作中的重大事项。 3、负责召集村民代表大会、林改领导小组会和理事会、作价评估会、纠纷调处会。 4、负责全村林改工作的宣传培训工作。 5、负责确定本村林改后的林木管护和灌水等问题。 二、作价评估小组工作职责： 1、负责本村所有林地、林木价格评估工作。 2、在村林改工作领导小组的领导下，配合做好林地勘界、调查摸底、公示、确权到户工作。 3、配合做好林权合同的签订，档案资料的收集整理工作。 三、纠纷调处工作职责： 1、负责本村林改工作中的矛盾调处工作。 2、在村林改工作领导小组的领导下，配合做好林地勘界、调查摸底、公示、确权到户工作。 3、配合做好林权合同的签订，档案资料的收集整理工作。 *村村委会 二一一年六月十二日 第五篇：集体林权改革制度王庄村集体林权改革方案 王庄村集体林权制度改革实施方案 根据尧都区推进集体林权制度改革的工作要求，积极配合金殿镇政府推进集体林权制度改革工作的开展，结合我村实际，经本村三分之二以上村民代表同意，制定实施方案。 一、基本情况 （一）人口现状 经调查核实，公示后确认，王庄村共计347户1438人，参加本次林改以2010年11月10日前农业在册人口为准，包括在校大、中专学生10人，合同兵、义务兵3人。 （二）林权现状 全村共五个居民小组，347户居民，1438人，全村总面积5851.2亩，荒山荒坡面积4769.2亩，耕地面积1082亩。 二、指导思想 邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照尧都区集体林权制度改革实施方案要求，坚持森林分类经营方针，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，创新林业管理体制和经营机制，放活经营权，落实处置权，确保收益权，加快推进现代林业生态建设，为经济社会全面、协调、可持续发展和生态文明建设提供有力支撑。 三、基本原则 坚持依法改革的原则；坚持权益平等的原则；坚持公开、 公平和公正的原则；坚持尊重历史、维护稳定的原则。 四、总体目标 全村集体林地实施林权制度改革，在2010年到2011年两年时间内全面完成主体改革任务。本着尊重历史、依法办事的原则进一步稳定和完善承包关系。逐步建立起产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益分配合理、流转程序规范、监督服务有效、配套机制完善的现代林权制度，逐步形成集体林业的良性发展机制，努力实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。 五、林改的方式 均山到人、联户承包的方式。 六、林改的方法 （一）我村荒山荒坡面积4769.2亩，耕地面积1082亩。 （二）将本村分山户数347户，按照村现小组5个组，由农户自愿推出本组代表人，农户再将自己的林地委托给代表人，根据委托书和联户承包议事规则行使自己的权利和义务，本方案经全村三分之二以上的村民代表表决通过后，报镇人民政府审核批准后执行。 王庄村村民委员会 二一年十月十九日第17页 共17页