城管局机关党内民主决策规章制度.docx

城管局机关党内民主决策制度
为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，推进议事决策的科学化、民主化、规范化，提高决策水平和管理水平，避免和减少工作失误，特制定基层党组织民主决策制度。
（一）民主决策范围1、党建工作规划、年度工作计划；党支部重大工作任务部署和重大决策出台；
2、领导班子成员分工及职责；
3、年度目标管理考核评定及党员干部的考评推优与惩处；
4、党支部其他重要事项和上级党组织安排的重大事项。
（二）民主决策议事的程序和原则1、民主决策通过党支委会议或党员大会的形式进行。
2、重大决策会议的举行须由主持人或办公室在会前通知，并原则要求全体班子成员或全体党员参加。应到会的党员实到人数超过半数时，举行的决策会议有效。
3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。
4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。
5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。
（三）民主决策表决的方法党支部委员或党员大会进行民主决策表决时，采取票决制。会上应充分酝酿讨论，再进行表决。表决时采取无记名表决的方式进行。
（四）民主决策的实施及监督1、会议讨论研究和决定的事项要按照决定的意见和分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。凡是需要协同配合完成的工作或任务，应相互支持、配合，避免各行其是。
2、凡决定事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议。
3、坚持群众监督，虚心听取党员和党员干部职工意见。同时，严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促检查，确保重大决策的贯彻落实。
4、对来不及集体议决的重大事件和紧急情况党支部书记可临机处置，但事后应及时向领导集体报告。
5、按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，落实科学民主决策。党内民主选举制度党的基层委员会、纪律检查委员会，按期进行改选，是党的一项重要组织制度，是使党的组织充满活力、富有战斗力的保证。
1、根据《党章》每三十条规定，党的基层委员会每届任期三年或四年，党的总支委员会、支部委员会，每届任期两年或三年，如无特殊情况，必须按期改选。
2、基层党的委员会、经律检查委员会由基层党员代表大会选举产生。党的总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。
3、基层党的委员会、经律检查委员会、总支部委员会、支部委员会都可以采取两种选举形式。采用候选人多于应选人数的差额选举办法正式选举。采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举。
4、候选人的产生，必须经党组织和选举人充分讨论酝酿，以体现大多数的意志。
5、候选人的基本情况要向选举人介绍清楚，便于党员了解和选举。
6、任何组织和个人不得以任何方式，强迫选举或不选举某个人。
7、选举一律用无记名投票方式进行。党内民主监督制度为了加强新时期党的自身建设，进一步健全和完善党内监督制度，搞好党内民主监督，特制定如下制度：
一、党内民主监督的任务和内容党内民主监督的任务是保证党的组织、党员，尤其是党的领导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规定，揭露和纠正一切损害党的利益、违反党纪国法的行为，防止党内各种不良倾向的发生，保持和发扬党的优良传统和作风。党内民主监督的重点是党员干部，特别是各级党员领导干部。党内民主监督的主要内容，是《党章》第三条党员必须履行的义务、第三十五条党的各级干部必须具备的基本条件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止和52个不准，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的有关内容。当前应特别强调以下七个方面的内容：
1、必须严格党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
2、必须认真贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，坚持集体决定重大问题。不搞家长制、一言堂，把个人权利凌驾于党组织之上。
3、必须全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，忠于职守，不谋求任何私利和特权，反对官僚主义。
4、必须任人唯贤，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》5、必须坚持职业准则，具有高尚的职业道德，在职业道德中发挥先锋模范作用。
6、必须艰苦奋斗，廉洁奉公，树立正确的人生观、价值观和世界观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，永保共产党人的本色。
7、必须时时处处以维护党的利益为已任，勇于同各种违法行为和错误倾向作斗争。
二、党内民主监督的主要途径实行党内民主监督，主要是通过党组织对党员、党员之间以及广大群众进行监督。任何一级党组织和每个党员，既是监督者又是被监督者，其主要途径是：
1、党员特别是党员领导干部要严格党内组织生活，按时参加所在支部和党小组的生活会，认真开展批评和自我批评，自觉接受支部、党小组的监督。
2、按时开好一年两次的班子民主生活会，每次领导干部必须参加，也可吸收部分党员、干部参加，要确保党内民主生活会的思想性、政治性、原则性。
3、坚持对党员领导干部任期内工作考核鉴定制度。党员领导干部任期届满或调离工作前，有关部门要按德、能、勤、绩、廉的标准，对其进行考评，全面作出鉴定，并以此为依据决定干部的使用、任免、升降和奖惩。
4、党的基层组织、领导干部都要十分重视党内外群众的来信来访，认真听取党内外意见，并要认真解决处理来信来访反映的问题。防止出现越级上访和突发性事件。
三、党内民主监督应遵循的原则1、人人平等的原则。任何党员不论职务高低，功劳大小，都必须自觉接受党内监督，不允许有不接受监督的特殊党员。要严禁对批评、检举、控告进行岐视、刁难和打击报复，违者要严肃处理。
2、民主公开的原则。要尊重和保护党员的民主权利，使广大党员积极参与监督，自觉接受监督。要克服只有组织监督党员，领导监督党员和上级组织监督下级组织的单向监督做法，实行公开民主的全方位的监督。
3、实事求是的原则。党内监督要以事实为依据，以理服人，做到监督批评要准确。对以监督为名，在党内搞派性活动或泄私愤、图报复以及有意诬陷、诽谤他人的，必须进行追究和处分。
4、统筹安排的原则。要把党内民主监督与党的自身建设、民主与法制建设、深入细致的思想政治工作等各项工作结合起来，以保证各项工作的顺利开展。党内民主管理制度一、会议制度每月召开一次党委会和党小组会，每季度召开一次党员大会，上一次党课，每半年召开一次民主生活会。
（一）召开党委员会一般程序：
1、会议前的准备。按照上级指示精神和本单位的实际情况确定议题，准备初步意见或方案，并通知各委员开会的时间、地点及议题。
2、宣布开会。向与会人员讲明议题和讨论要求。组织委员负责会议记录。
3、开展讨论。围绕议题，充分发表自己的意见。
4、集中归纳。在各位委员充分讨论、发表意见后，归纳正确的意见。
5、形成决议。在需要对议题形成决定时，到会人员超过半数时，由书记提出表决，按少数服从多数的原则作出决定。
6、明确分工。对具体落实党委会的决定，要做好明确分工；随之闭会；组织委员整理记录归档。
二）一般情况下，党小组会每月进行一次，特殊情况随时进行。召开党小组会的程序：
1、会前准备。（1）根据党委安排或党员商量确定会议或活动内容、开会方法或活动方式；（2）确定时间和地点并提前通知党组党员；（3）有关要求提前通知党员；（4）准备有关资料。
2、召开党小组会。（1）学习有关文件；（2）党员汇报思想工作情况；（3）围绕会议中心内容开展讨论；（4）开展批评—自我批评；（5）必要时进行民主表决；（6）分析群众思想。
3、归纳小结。（1）党小组长收集有关情况；（2）归纳、总结会议情况；（3）形成文字材料。
4、汇报。将有关会议情况汇报。
5、整理资料。整理会议资料，有的资料上交，有的资料妥善保管归档。
二、党课制度每季度上一次党课，对党员进行党的优良传统、基本知识以及党的路线、方针、政策教育。
三、报告工作制度每季度汇报党员（含预备党员）思想等工作情况，党支部每半年向党组报告工作情况，特殊情况随时请示报告。
五、民主生活制度按照党的民主集中制原则，半年召开一次支部民主生活会，开展积极的批评与自我批评。
六、党员汇报思想制度党员要增强组织观念，定期向党小组汇报思想及工作情况。
七、民主评议党员制度每半年和年终结合工作情况总结，开展一次民主评议党员活动，并将评议情况整理归档。
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