关于切合区划调整实际进一步深化我区干部人事规章制度改革的调查与思考(2).docx

关于切合区划调整实际，进一步深化我区干部人事制度改革的调查与思考
在今年进行的全市新一轮区划调整中，我区又有沙洲、双闸和江心洲等两个街道、一个镇被划出。尽管，从长远来看，区划调整不会给我区的发展造成太大影响。但就目前来讲，困难是显而易见的。首先是gdp和财政收入将大幅下降。预计，2003年，全区gdp和财政收入都将减少35%左右，可用财力减少，投融资的能力、渠道和空间压缩。其次是涉农街道在全区所占的比重下降，城市化格局基本形成，进程进一步加快，城市管理的要求大大提高，产业结构需要做更快调整。第三是干部群众思想上没有足够的准备，情绪出现短暂波动，对下一步到底如何发展有畏难情绪。

为了准确了解区划调整后，我区干部工作面临的形势和任务，及时采取有效措施予以应对，根据区委要求，日前，我就区划调整给我区干部工作造成的影响以及如何适应区划调整的需要，进一步深化全区的干部人事制度改革，着力打造一支素质精良的干部队伍进行了调研。走访了与此次区划调整街道搭界的部分街道和人力资源相对集中的部门党工委书记，并书面征求了各党工委专职书记、组织干事的意见，现将有关情况连同本人的分析、思考概述如下：
一、区划调整对我区干部队伍造成的影响
首先是在干部队伍的结构上。区划调整前，我区有区管实职领导干部235人，其中，男202人，女33人，大专以上文化的213人，35岁以下的35人范文写作，区管实职干部人数占全区总人口的比是0.11%。另有区管后备干部262人，其中近期能上岗的57人，基本符合全区干部配置和干部队伍建设的规划需要。区划调整后，有区管实职领导干部211人，其中男182人，女29人，大专以上文化的194人，35岁以下的34人，区管干部人数占全区总人口的比是0.12%。区管后备干部247人，其中近期能上岗的47人。和区划调整前相比，除35岁以下的区管领导干部上升9%外，其他分别减少10.21%、8.92%、2.86%、5.72%。区管干部总数超过配置要求，需要进一步精减。
其次是在对干部队伍的需求上。区划调整后，我区处于南京老城、河西主城和江宁XX县区三者包围之中，地缘环境发生了根本变化，完全进入主城范围。产业结构也将随之发生变化。为了适应这一新的形势变化，区委审时度势，适时调整工作思路，制定了“一年跃上新台阶，三年再造新雨花、五年基本现代化”的跨越式发展目标，决定集中财力物力人力，搞好雨花经济技术开发区、宁南XX县区、宁南高档商务区和南郊旅游风光区建设。对于我们的干部来说，不仅要擅长做农村工作，更要擅长做城市工作；思想汇报专题不仅要擅长在农村条件下发展经济和社会事业，更要擅长在城市化的过程中迅速学会发展城市经济，建设现代城市社区的社会事业；不仅要善于建设现代化的城市社区，更要善于迅速学会管理现代化的城市社区。客观上对全区干部队伍的构成、知识水平和城市管理能力提出了新的更高的要求。尤其是对熟悉城市管理和商贸、流通、金融、旅游方面工作的专业人才的需求更加突出，储备更显不足。
二、区划调整后我区干部队伍建设面临的主要任务
首先是要认真组织学习党的十六大精神，以十六大精神统一思想、消除顾虑、振奋精神。如果说十六大的召开为雨花新一轮发展创造了新的机遇，那么区划调整同样为雨花的发展创造了机遇，尽管困难不少，但和机遇相比，仍然是机遇大于困难。
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，分析我区当前所面临的形势，我们不难发现：（1）区划调整后，雨花的区位优势更加明显，成为南京主XX县区、河西XX县区和江宁XX县区三者之间人、财、物以及各种信息的集散中心和交汇枢纽。（2）区划调整后，雨花的社会不稳定因素有所减少，对区委、区政府的干扰必然减少，干部群众的工作精力将能够更加集中于经济发展。（3）区划调整后，雨花的地盘小了，街道与街道之间经济发展的不平衡性有所好转，范文top100相互影响、相互作用、相互拉动的能力将进一步增强，区委、区政府的工作中心将更加突出，财政投入将更加集中，对促进中心产业在较短的时间内做大做强具有十分重要的作用。（4）区划调整后，全区干部群众“小富即安、小进即满”的思想不复存在，随之而来的是更强烈的
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关于市劳动和社会保障局局长***同志履行职责情况的调查
最近，我们在分管主任带领下，采取与本人交谈、与班子成员和所属部门人员座谈、征求有关单位意见等方式，对市劳动和社会保障局局长***同志履行职责情况进行了调查。现将主要情况报告如下：。
2001年4月，***同志被市人大常委会任命为市劳动和社会保障局局长。调查认为，该同志政治素质好，事业心、责任心强，任职以来，正确把握工作定位，认真履行各项职责，坚持依法行政，廉洁勤政，积极进取，开拓创新，劳动保障部门稳压、减震、维权的整体功能得到充分发挥，取得了显著成绩。主要表现在：
一政治素质好，有较高的政策理论水平
调查中大家普遍反映，***同志勤奋好学，知识面宽，政治敏锐性强，贯彻执行党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决认真，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、最全面的范文参考写作网站法律政策、业务知识的学习抓得紧，并坚持联系实际，躬身实践，使工作与学习相得益彰，迅速实现了由乡镇“一把手”到部门“一把手”的角色变换。他采取多种方式，积极引导全局干部职工增强大局意识和为人民服务的宗旨意识，牢固树立了劳动保障部门为经济建设服务的中心思想。围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，先后组织6个调研组，带领有关人员深入企业调研，就社会保险费征缴、企业解困、就业和再就业等重点问题，形成针对性、建议性较强的调研报告18篇，及时为上级领导决策提供了科学依据，参谋助手作用得到充分发挥。
二、工作思路清晰，开拓创新能力比较强
局班子成员和机关工作人员一致反映，***同志勤于思考，眼界开阔，善于做好上级政策与诸城实际相结合的文章，工作的前瞻性、主动性和创新性、全局性都比较强。任职后，在深入调研分析的基础上，他提出了“围绕一个目标，抓住两条主线，突出三个重点，完善四个体系”的总体思路，团结带领全局干部职工大刀阔斧的开展工作，短时间内开创了劳动保障事业的新局面。首先，狠抓就业再就业工作。围绕“培训-鉴定-就业”发展模式，先后新建了职业技能培训中心和鉴定中心以及第二、第三职业介绍中心，创办了全国规模最大的县办高级技校，2003年新增就业人员8382人，再就业人员1790人。其次，健全完善了社会保障体系，维护劳动者合法权益工作得到进一步加强。“两个确保”进一步巩固，社会保险覆盖范围持续扩大，社会保险扩面征缴工作力度不断加强，很多工作走在了XX市、全省乃至全国的前列。在XX市县级率先实现所有乡镇（街办）设立劳动保障事务所;城镇职工基本医疗保险制度改革，参保人数列全省县级第一，其经验多次在全国、全省会议上交流;成立了劳动保障监察大队，规范监察程序，加大执法力度，有力地维护了劳企双方的合法权益。再是，积极主动地为政府分忧、为群众解难。先后解决了密州、龙都两街办职工十几年的劳动保险遗留问题、宏润鞋厂欠缴养老保险费问题、未实施城镇职工基本医疗保险制度前“三无”单位的企业退休职工医疗保险问题以及企业军转干部各项社会保险问题。这些工作，都显示了一名部门主要负责人的大局意识、群众意识和攻坚破难的实干精神。
三、坚持依法行政、依法管理，有较强的法制意识
***同志能带头学法用法，对劳动保障工作法律法规基本内容熟悉，依法行政、依法管理、依法决策的意识比较强。一是加大执法培训力度。重视和加强了劳动保障法律法规的宣传普及和执法监督工作，及时制定了全市劳动系统普法规划，通过鼓励机关人员在职自学、进修和举办培训班等形式，不断提高广大干部职工的法律素质和业务能力。二是逐步完善执法监督机制。建立了劳动保障执法责任制，加强了系统内部的层级监督。三是认真办理人大代表的建议、批评和意见，将其作为必须履行的法定职责和改进工作、提高依法行政水平的重要任务来抓，认真办理，诚恳答复。任职以来，共办理人大代表建议8件，做到了件件有落实，事事有回音。四是狠抓了劳动保障建章立制工作。先后制定实施了《学习制度》、《财务审计制度》、《责任追究制度》等一系列
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