党委、政府工作学习规章制度.docx

党委、政府工作学习制度完整版
1、党委会讨论和决定的内容。事关本镇经济建设和社会发展的规划、工作思路、措施及自身建设方面的工作；贯彻落实党的路线方针、政策和上级党委、政府的决定、批示、重要会议精神；推荐、任免、调配干部、内设机构调整、人事变动、党务工作；审议镇党委重要文件和研究其他重要事项。
2、党委委员在讨论和决定事项时必须做到坚持党性，公道正派，牢记宗旨，按原则办事。
3、党委会议的议题由党委书记确定，也可委托副书记确定，议题有关材料要准备充分，严格遵循议事程序，按分工范围，形成主导意见，提交党委讨论审定，会议决定的问题，要充分发扬民主、集体讨论决定，不得个人或少数人说了算。
4党委会议必须有三分之二以上委员参加方可召开，讨论人事等重大问题时必须有三分之二以上成员同意才能形成决议。
5、党委会议根据议题内容，可以邀请镇几个班子有关领导成员列席，讨论决定干部任免和党员发展时不得有列席人员。
6、选拔任用镇管干部，需经群众推荐、（总）支部评议、组织考核后，由党委集体讨论决定。
7、镇机关、事业单位接收人员应从严控制，调进人员由党委集体研究决定。
8、严格保密纪律，自觉按议事规则办事，泄露机密产生影响的在党委会上做检查，造成严重后果的报上级有关部门给予纪律处分。
9、每次召开党委会必须按规定认真进行记录，妥善保管记录本，以备查验。
党委中心组学习制度
1、学习时间。每月10日为党委中心组集中学习日，每次学习不少于三小时，若遇特殊情况可顺延时间。
2、坚持理论联系实际的方针，做到学用结合，注重实效。党委中心组学习秘书要提前准备好学习内容，每次学习前主持人要充分准备，每个专题结束后要进行一次测试或交流。
3、学习做到“五有”，即有学习计划、有学习制度、有学习材料、有学习笔记、有学习记录。
4、学习方法。集中领学、专题讨论、问题分析、调研等多种形式相结合。
5、学习要求。参学人员要认真做好学习笔记，每半年写一篇学习心得体会，每年写一份学习总结或论文。每个成员必须保证学习时间，按时参加学习，因故缺席必须事先请假。
领导班子民主生活会议制度
1、领导班子每年召开一次民主生活会，时间一般安排在每年12月或次年1月，县委有要求的除外。
2、领导班子民主生活会召开前，镇党委将会议召开的时间、地点、参加人员和要解决的主要问题，通知参会者，并提前3天报县纪委XX县区委组织部，请他们派人参加指导。民主生活会召开后10天内，应将民主生活会有关情况书面报告县纪委、县委组织部。
3、民主生活会要围绕以下基本内容进行检查、总结、认真开展批评与自我批评：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；（2）加强领导班子自身建设，实行民主集中制情况；（3）艰苦奋斗、清正廉政、遵纪守法情况；（4）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众情况；
（5）其他重要问题。
4、民主生活会上，参会人员应遵循团结---批评与自我批评---团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，提出整改意见，确保解决实际问题。
5、民主生活会由党委主要负责人召集和主持，因故缺席的人员必须提交书面发言。
6、民主生活会检查和反映出来的问题，要积极制定整改措施，切实加以解决，整改情况在镇村干部大会上进行通报。
重大问题集体研究决策制度
1、党委会一般应每月召开一次，因工作需要可随时召开。
2、党委会由党委书记主持。
3、党委会讨论决定重大问题的范围：
（1）干部调整、任免、奖惩、处分，发展新党员和预备党员转正，试用干部转正；
（2）干部任期目标考核、奖惩；（3）人员调进、调出、吸收、解聘；
（4）党组织的撤建和党员奖惩、处置、处分；（5）经济和社会发展规划；
（6）其他需要提交党委讨论的问题。
4、党委讨论结束，可以口头表决，也可以举手表决，还可以采取无记名投票的方式进行。有五分之四以上的委员在场可以开会，到会人数一半以上同意方可通过。因故未参加会议，应落实委员会后转告。
5、凡违反制度擅自决定重大问题造成损失的，按相关规定追究当事人责任。
定期研究党建工作制度
1、党委每季度专题研究一次党建工作，会议由党委书记或委托分管副书记主持，党委成员参加。
2、研究的主要内容包括。本镇组织、纪检、宣传、民兵、青年、妇女、统战、社会治安、精神文明建设工作，上级有关部门安排部署的工作，以及党建工作中出现的新情况、新问题。
镇机关干部重大事项报告制度
1、报告内容：
（1）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖私房的情况；
（2）操办本人及亲属（即本人的父、母、子、女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）；
（3）本人、子女与外国人通婚以及配偶子女出国（境）定居的情况；
（4）本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；（5）配偶、子女受到执法机关查处或涉嫌犯罪的活动；
（6）配偶、子女经营个体、私营工商业或承包、租赁国有、集体工商业的情况，受聘于“三资”企业担任主管人员的情况，以及本人认为应当向组织报告的其他重大事项。
2、报告纪律。重大事项应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因。按照有关规定需要事前请求的事项，也可事前请示。
3、报告程序。副科级以上领导干部向县委组织部报告，镇一般干部向镇党委报告。
党风廉政建设制度
1、认真贯彻执行党的干部路线和干部政策。在干部选拔任用工作中，坚持“四化”方针和德才兼备的原则，任人唯贤，反对任人唯亲，杜绝用人上的不正之风。
2、不参加任何形式的影响执行公务的宴请，不参加公款消费或营业性的娱乐活动。
3、不准在任何公务和社会活动中收受各种有价证券，不准向基层单位索要礼品或土特产品，不得以各种借口到分管部门和下级单位报销应由个人支付的各种费用。
4、不准大操大办婚丧嫁娶、生日或喜庆事宜。
5、不准利用职务和工作之便，为配偶、子女、亲友等谋取私利。
6、凡进城开会、办事，必须按有关规定报销费用。
7、建设工程一律实行招投标管理。凡是在镇内实施的工程，成立人大、纪检、分管负责人、财政所、业务单位等部门负责人组成的工程建设管理领导组，统一负责工程招投标、施工管理、工程验收等工作。投资50万元以下的建设工程，经县招投标局同意，并经镇党委、政府集体研究，由工程领导组实行公开招标。达到规定限额的，必须进入县招投标中心交易。
首问负责制度
1、首问负责制是指群众到机关办事，被找到咨询有关事项的第一个人，即为首问责任人。
2、首问责任人对办事、来访的群众必须热情接待，问明事由，是自己职责范围的，必须认真、耐心地解疑释惑，使群众满意。
3、首问责任人不能办理的，在热情接待的前提下，要帮助找到有关领导或职能部门，落实到人，迅速办理。重要事项及时向主要领导汇报。
4、凡是群众咨询的事宜或要求，必须认真办理，不得推诿，并做好记录。
5、在接待群众来访中，不允许与来访群众争闹，甚至打骂。
村（居、社区）干部管理制度
1、村（居、社区）干部的任用由镇党委考察，通过组织和法律的程序予以任免。
2、村实行到村部上班制度和日常值班制度，阶段性突击工作实行上班签到制度。
3、村干部因事外出一天以上，需向党总支书记请假；两天以上的，需向包村点长请假；书记、主任因事外出三天以上，需向镇主要领导请假批准。请假需具备书面请假手续。
4、村（居、社区）干部必须按时参加各种会议，因故不能参加会议必须按程序请假。村（居、社区）干部参会缺勤一次，扣发当月绩效工资15元，迟到或早退一次扣发当月绩效工资5元。
5、建立村干部工资逐年递增机制，不断改善村干部待遇（另文下发）。
6、对村实行阶段性工作经费补助，同时突出阶段性工作对村的奖励，实行以奖代补，一事一议，体现干好与干坏不一样。
7、实行村非生产性开支，特别是生活招待费最高限额制度（具体标准另行规定）
8、以上制度自发文之日起执行
第二篇：乡镇党委基层党建制度（完整版）目录
一、乡党委议事规则……………………………………1-3
二、党委会议事决策程序的若干规定…………………4-5
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度………………5-8
四、乡党委班子成员包村驻点制度……………………8-9
五、党务公开制度………………………………………9-10
六、政务公开制度………………………………………10-12
七、党员干部联系服务群众制度………………………12-13
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定……………13-18
九、村党组织书记工作绩效考核制度…………………18-19
十、村党组织书记离任经济责任审计制度……………20十
一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制…………20-25十
二、流动党员管理制度………………………………25-27十
三、领导干部民主生活会制度………………………27-30十
四、党委中心组学习制度……………………………30-32十
五、党员干部教育培训制度…………………………32-34十
六、发展党员工作制度………………………………34-39十
七、发展党员责任追究制度…………………………39-41十
八、民主评议制度……………………………………43-44十
九、村级党建工作考核评价制度……………………44-45
一、乡党委议事规则
第一章
总则
第一条为落实党的民主集中制原则，切实加强和改进乡党委工作，规范领导集体的决策行为，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化、保证党的路线、方针、政策XX县区委、县政府的决定在乡的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合实际，制定本规则。
第二条乡党委是本乡的领导核心，在县委领导下开展工作，对乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。
第三条乡党委议事严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策，并以会议表决形式体现领导集体的意志。
第二章
议事的内容范围
第四条乡党委议事的内容范围是：
(11)研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策XX县区委、县政府决定的意见、措施；研究决定乡经济、社会事业发展规划目标和年度工作计划任务；研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。
(12)研究和决定加强本乡党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项。包括：
1.讨论决定本乡开展的重大政治思想、学习宣传教育活动；
2.讨论决定本乡所属单位的班子建设；
3.按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批和处理处臵党员；
4.研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代表
2大会的工作报告；
5.研究决定干部年度考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项；
6.讨论推荐县管后备干部人选，讨论审批所属党组织成员的职务任免；
7.研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等。
(13)研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项。包括：招商引资、城乡规划、社会治安综合治理、计划生育等重大事项。
(14)讨论决定其它需要党委研究的重大问题。
第三章议事的一般程序和议事形式
第五条乡党委议事的主要形式是党委会议。一般每月至少召开一次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行；讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上党委委员到会方能举行。党委会由党委书记主持，书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，由委托主持工作的副书记主持党委会，主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。
对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，乡书记或副书记或党委委员可相机处臵，事后应及时向党委会报告。
第六条认真做好会前准备
召开党委会之前，党政办要及时向各位委员搜集或汇总需提交党委会研究的议题，报告党委书记、副书记，做到议题、内容、程序三明确。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项，党委书记应与其他委员协商沟通，力求在
3主要方面取得一致意见。
第七条会中讨论和表决
全体委员要紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见和提出见解，把问题议深议透。对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言，各抒己见，营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决。表决按照少数服从多数的原则，形成决定。
第八条议事记录
党委会记录由党委指定专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见，表决的方式、结果等内容。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。
第四章议事纪律
第九条党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。会议内容凡属保密的，与会人员一律不得外传。
第十条不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决；不得以书记办公会代替党委会决定重大问题。
第十一条党委会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的，应予以纠正。
第十二条重大问题未经党委集体议事形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人应予以诫勉谈话，造成后果的，视情节轻重，给予相应的处理。
第十三条本规则自发布之日起试行。
二、党委会议事决策程序的若干规定
第一条本规定适用于乡党委会讨论和决策重大问题
凡属分管书记职责范围内可以处理的一般问题，不提交党委会讨论。凡涉及多个单位和部门的重大问题，未经分管书记协调的，不提交党委会讨论
第二条凡属重大问题，在提交党委会讨论和决策之前，由分管书记组织有关单位或部门承办调研、方案起草与论证等前期工作。
第三条党委会议的召开时间、议题，一般应在会议召开三天前通知出席和列席人员，同时送达会议有关资料（干部任用材料除外）。会议通知及有关资料送达后，各位委员应认真阅读，列出讨论发言提纲。
第四条提交党委会讨论的议题由分管成员在会上作主题汇报，回答提问，并首先表明个人倾向意见。相关列席人员可作补充发言。会议应安排足够的时间对议题进行充分讨论。会议出席人员应当对议题发表个人倾向意见，并说明理由。会议主持人应当对讨论情况作归纳发言。
第五条根据讨论情况，会议主持人可以决定对议题进行表决或暂缓表决。进行表决的，表决结果由会议主持人当场宣布。如遇重大分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须表决并按多数人的意见执行外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究，交换意见后，再提交讨论和表决。
第六条乡党政办公室主任做好党委会会议记录，并根据需要编发会议纪要。会议纪要应当包括以下主要内容：
1.会议时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况；
2.决策事项以及主要问题；
3.审议过程及出席人员、列席人员的意见和表态；
4.表决结果。
5第七条对会议决定的事项，乡党政办公室应向有关单位发出书面通报。
第八条会议纪要和决定事项通知，以及其他经会议讨论通过的，以乡党委名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
第九条乡党政办公室建立党委会议议事决策档案。档案材料包括：会议纪要，决定事项通知，经会议讨论通过的、以乡党委名义上报或者下发文件等有关材料。
第十条与会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项、决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得向外传播和泄露。
第十一条党委会决定的事项，原则上由分管书记负责组织实施。涉及跨分管工作范围的，由书记明确专人负责。
第十二条有关执行单位应当全面、及时、正确地贯彻执行党委会的决策，不得拒不执行、不完全执行、变更执行、推诿执行、拖延执行。因不可抗力或决策所依赖的客观条件发生变化，导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向党委会报告，并提出停止执行，暂缓执行或修正决策的建议。
第十三条乡党政办公室负责对决策执行情况的检查、督办等工作，并及时向党委会报告督查情况。
第十四条对决策进行重大调整或变更，应重新按照本规定集体讨论决定。
第十五条违反本规定的，应当予以批评纠正；造成严重后果的，应当给予党的纪律处分。
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度
乡党委班子成员要努力适应农村经济社会发展变革的
6新形势新要求，围绕创建“五星级”乡党委目标开展工作。(11)目标要求
1、增强班子整体功能。根据工作需要和各班子建设的实际情况，按照配齐配强的要求，进一步调整充实领导班子，要积极选拔优秀干部充实缺职领导班子。同时，对于工作有重大失误、不能胜任当前工作、不能团结共事、不称职率达到30%的干部进行调整。
2、提升思想政治建设水平。进一步促进领导班子自觉践行科学发展观，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，全面推进经济社会跨越式发展。
3、提高领导科学发展能力。进一步强化领导班子科学发展的意识，善于开拓创新，能够结合实际创造性地开展工作，指导科学发展的思路明确、措施有效，坚持以人为本，努力改善民生，取得经得起实践、历史和群众检验的政绩。
4、改进工作作风。促进领导班子议事规则不断健全，党内政治生活的各项准则得到完善，党委分工负责制有效落实，班子团结协作进一步加强。坚持踏实、务实、落实的作风，进一步增强事业心和责任感，破除畏难情绪和自满情绪，形成精神振奋、团结拼搏、埋头苦干、共谋发展的氛围。
(12)管理要求
1、对领导班子，通过考核重点看绩效指标完成情况，看党组织建设和干部队伍建设情况，看思想政治建设、制度体制建立、整体功能发挥情况，看群众认可度、满意度。
2、对领导干部，通过考核重点看思想政治素质、大局意识和服务意识，看组织领导能力、抓发展水平和工作业绩表现，看工作作风、精神状态和敬业精神，看自身形象、廉洁自律和群众威信等情况。(13)管理考核办法
1、述职述廉述学。各支部主要领导分别代表本班子做
7述职述廉述学报告。述职内容主要包括：思想政治建设、绩效指标完成情况、职能作用发挥和班子自身建设等情况，党委领导班子还要有抓党建工作情况。述廉内容主要包括：党风廉政建设、作风建设等情况。述学内容主要包括参加组织培训情况、自学等情况。
2、民主测评。述职述廉述学后，对领导班子和领导干部进行民主测评。对班子测评，分为总体评价和思想政治建设、改革创新意识、组织领导能力、团结协作和整体功能、工作实绩、党风廉政建设六个分项。总体评价按优秀、良好、一般、较差四个档次进行评定，每个分项分别按优、良、中、差四个档次评定。对领导干部测评，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。
会议由党委书记主持，考核组长讲清考核工作的目的、意义、重点内容和有关要求。参加会议人员范围：县直（乡）领导班子成员（a层面）；全体机关干部、站所主要负责人、乡村党支部书记、村委会主任（b层面）;近三年来退下的老同志（c层面）。
（1）个别谈话。谈话内容主要包括领导班子和领导干部履行岗位职责、发挥作用，班子思想政治建设、工作作风、团结和谐，工作机制运行情况。
谈话人员范围。乡领导班子成员、站所主要负责人、县乡党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、党员代表、群众代表。
（2）社会评价。结合本支部主要责任指标考核民意调查工作，对乡党政领导班子进行社会评价，将评价结果作为领导班子考核民主测评的重要组成部分，赋予一定权重，一并进行分类划档。测评主体包括：本级党代会代表、人大代表、政协委员和社县居民代表。（乡此项工作与考核测评同步进行）
（3）县级测评。征求县级四个班子成员意见，对乡党
8政领导班子及主要领导干部进行民主测评。
3、工作实绩评价。把工作实绩作为发展的重要考核标准，重点考核党建、项目建设、固定资产投入等经济指标完成情况及县委、县政府和主管部门年初下达的各项目标任务完成落实情况。
4、查阅资料，调查核实问题。查阅资料重点了解领导班子工作制度、重大事项会议记录、民主生活会记录、经济责任审计结果以及其它能够反映考核对象工作实绩的佐证材料等。专项调查重点围绕考核中一些群众反映较大或情况比较复杂的问题进行提出结论性意见。同时，对县一些重大项目、重点建设和社会事业发展项目完成落实情况。
四、乡党委班子成员包村驻点制度
为及时了解群众诉求，掌握基层工作动态，进一步密切党群、干群关系，推动工作扎实开展，制定本制度。
1、领导班子成员每人要包1个村、联系2—5户农户，每年到村入户的时间应不少于60天，应经常深入到村里或农户家里与农民进行交流，开展结对帮扶活动。
2、党政班子成员要全面负责所包村工作，确保到村调查研究、指导工作，保证基层稳定和各项工作顺利开展。包村工作要做到“五个必到”和“五包干”。“五个必到”：上级领导到村检查指导工作必到，村发生重大突发性事件必到，村布臵重要工作必到，村组织开展重要活动必到，群众要求帮助解决重大问题必到；“五包干”：包宣传、落实党在农村的各项政策，协助完成上级下达的各项任务和计划生育工作，包协助指导各村发展生产，寻找培植经济增长点，包抓好领导班子的建设，包协助村干部在群众中开展各种思想教育，为群众解决具体困难和问题，包抓好“三防”工作。
3、党政班子成员要坚持写进村入户民情日记，对重要
9事件要写出调查报告，及时反映。
五、党务公开制度
(11)指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照有关党务工作要求，规范党委和支部工作，将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，提高党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，以党内民主推进社会民主政治建设，以党内和谐促进构建全社会和谐。
(12)公开内容
凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都实行最大限度的公开。
1、乡党委、村党支部的重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。乡党委和村党支部领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。
5、组织建设情况。党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。(13)公开程序
按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。
(14)公开时间
公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。
(15)公开形式
乡党委和各党支部设立党务公开公示栏，乡党委开通“今日文成”党务公开信息平台。
(16)监督与考核
将党务公开工作作为党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请党务公开监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。
六、政务公开制度
为切实加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系，不断增强党和政府的凝聚力、号召力，大力推动乡经济健康发展和社会全面进步。根据上级文件、会议精神，结合实际，制定本制度。
(11)政务公开的内容。（1）党政领导分工和各职能部门
11的主要工作职责。（2）资金收支情况。包括预算内资金收支和预算外资金收支，预算外收支重点是招待费支出，各项公益事业费支出。（3）救灾救济款、物发放情况。包括分配总数，分配标准及分配各村的情况，（4）重点工作完成进度情况。包括重大建设项目总投资、资金来源以及经济、社会治安综合治理，乡、村干部工资来源及发放情况。（5）计划生育及实事目标完成情况。主要包括年度人口生育计划；计划生育率；普查率；人口自然增长率等，批准各村再生育指标数；社会抚养费收缴和使用以及各村婚姻情况。（6）合作医疗及各种惠农补贴情况。
(12)政务公开做到。长期性内容固定公开，经常性内容按季公开，一次性工作随时公开，群众关心的热点问题及时公开。
(13)公开的方式。政务公开主要是通过乡政务公开栏、办事指南等方式进行公开。除此以外，还根据公开的内容，利用“明白纸”或召开有关会议等形式及时公开。
(14)公开的时间。政务公开每月一次次，每月初公开上月情况，每年7月中旬、次年元月中旬分别公开上半年、全年工作情况，临时性工作要在任务完成三天内进行公开。
(15)公开的组织领导。成立乡政务公开领导小组，乡长任组长，有关部门负责人为成员。由党政综合办公室指定专人抓此项工作。
(16)解答疑问。政务公开后，乡党政办要注意收集来访或咨询内容，由政务公开领导小组负责解答。一时无法解决的，由政务公开领导小组责成有关部门作出答复，结果在政务公开栏内及时公布，并书面送达或电话告知来访者或咨询者。
(17)公开的监督检查。由乡人大负责对乡政务公开的内容、时间、要求、形式、程序等进行督查，发现问题及时予以纠正。
(18)公开的调查核实。政务公开设立意见箱和举报电话
12，来信来访意见，由政务公开领导小组办公室负责登记调查核实，并将调查核实结果上报政务公开领导小组，然后在公开栏内予以公布。
(19)公开的督查。广泛发动群众，开展政务公开督查。
(20)建立档案管理制度。按照规范化管理的要求，建立政务公开档案，并加强档案管理工作，明确专人负责，做到材料齐全，内容完备，归档及时
（十一）实行责任追究制度。对不按要求办事，不按时公开或公开内容不全的，要给予严肃批评并限期改正；公开内容不真实的，行政主要领导要写出书面检查，并给予通报批评；内容严重失实、群众对公开内容有疑问而又解释不清楚造成严重影响的，要追究行政主要领导责任，严重违纪的要按规定给予纪律处分
七、党员干部联系服务群众制度
1、为了进一步密切党和人民群众之间的血肉联系，建立党员干部联系群众制度，组织广大党员干部深入群众，密切联系群众，从制度上确保党员先进性。
2、挂钩联系制度。乡党员干部挂钩联系服务“三个一”，即挂钩联系服务一个村、一户贫困户和一户计划生育家庭切实帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。
3、党员干部要带头发扬党密切联系群众的优良传统，善于走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。每人每年结对联系帮扶2户贫困户，帮助他们理清一个好思路，扶持一个好项目，办好一件惠民事，有效解决他们在生产生活中遇到的相关问题。
4、党员干部要熟悉、了解部门和基层群众的思想、工作生活情况。定期深入群众，有针对性地开展谈心活动。经
13常向基层群众宣传党的理论、路线、方针和政策。
5、党员干部要帮助农村制定发展规划，壮大经济建设，完善服务体系，加强基础设施建设及基层领导班子建设。
6、认真做好调查研究工作。党员干部每年深入基层调查研究的时间不少于3个月，并完成1—2篇有内容、有分析、有见解的调研报告。每年初，乡党委根据全年工作安排，针对迫切需要解决的重大问题和值得关注的新情况，提出调研课题，并定期听取重要的调研情况汇报，每年召开一次调研工作总结会。
7、做好群众来信来访工作。关心群众，切实解决群众提出的实际问题，对能解决的尽快解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。切实关心群众疾苦，为群众谋实事，真正代表人民掌好权，用好权，坚定不移地维护和实现最广大人民的利益。
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定
为贯彻落实党的十七届五中全会和州县全会精神，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，加强农村基层组织建设，现就实行村党组织书记岗位目标管理作如下规定。
(11)岗位职责
村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：
1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带
14领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。
2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。
3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。
4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。
5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。
(12)任务目标
村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和年度工作任务确定具体目标。

1、基本原则。制定村党组织书记任期和年度任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。
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2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。
3、制定程序。共性目标由乡党委统一制定。个性目标的制定一般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；乡党委对各村上报方案审核把关。
4、签订责任书。乡党委要与村党组织书记签订任期和年度目标责任书，明确具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含州、县，下同）委组织部备案。(13)管理监督
围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。
1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出年度承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由乡党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。
2、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按
16有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。
3、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。县、乡领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，年度党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。
4、日常监督制度。乡党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向乡党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要