省国土房管局主要部门职责要求.docx

XX省国土房管局主要部门职责
办公室
负责人：李春华
（一）负责局系统政务工作的组织、协调、服务，并保障局长指挥系统畅通有效；
（二）负责局各类来文、来函的接收、拟办、运转、领导批办事项督办工作；
（三）负责局发公文的审核、报批、印发及与相关单位会签件的办理工作；
（四）负责局行政月份、季度、年度工作计划起草、上报及局长交办文稿的起草等工作；
（五）负责局长办公会议纪要起草及会务工作；
（六）负责局行政事务网上办公规范化的管理工作；
（七）负责安排、协调局各种会议及会务工作；
（八）负责安排、协调局各种公务接待工作；
（九）负责局系统、市有关部门及上级领导机关等对外联络工作；
（十）负责局系统综合治理、保卫、计划生育、爱国卫生、防汛、突发公共事件应急及机关值班等工作；
（十一）负责局印章管理、保密文件及机关档案管理工作；
（十二）承办局领导交办的其它工作。
综合业务处
负责人：张凤和
（一）负责局综合性业务的协调、落实工作；
（二）负责组织推动局“金土工程”等信息化建设管理工作；
（三）负责局业务协调会的组织工作，对涉及两个以上业务处室的需要协调解决的业务进行协调，并定期向局领导汇报协调情况；
（四）负责局土地出让业务会议及综合业务会议的组织工作和有关决定事项的监督落实工作；
（五）负责土资委会议材料等有关综合性业务的汇报、报告的起草工作；
（六）负责与市规划等部门综合协调业务联席会的组织工作；
（七）按局领导的决定，会同相关处室（单位）对改革、调整后的综合性业务的流程进行修订；
（八）负责土地业务审批工作专报的起草、上报工作；
（九）负责有关调研的组织工作及有关决定事项的监督落实工作；
（十）负责滨海XX县区土地改革工作；
（十一）负责组织编制下达经济运行计划及公房修缮计划、增加值计划、社会消费品零售额计划、节水计划等专项计划，并监督计划的落实；
（十二）负责国土资源、房地产、住房保障和改革的统计工作，建设部、国土资源部和市统计局、市发改委、市建委等有关部门相关统计月、季、年报表工作，综合统计月度分析及行业统计数据发布；
（十三）负责编制局五年发展规划并监督实施；
（十四）负责组织开展经济普查工作；
（十五）负责局领导交办的其他事项的承办工作。
政策法规处
负责人：陈春
（一）宣传贯彻国土资源和房屋管理方面的法律、法规和规章；
（二）编制局推进依法行政规划和普法规划及年度计划，并会同有关部门组织实施；
（三）负责编制法制建设规划和年度立法计划，法规、规章的清理，局规范性文件备案，并组织实施；
（四）组织协调国土资源和房屋管理的地方性法规、政府规章的起草、审核上报工作及局发规范性文件的审核；
（五）负责组织起草国土资源和房屋管理的相关政策，并承担法律顾问咨询活动的组织联络和服务工作；
（六）负责组织听证制度的落实；
（七）负责受理行政复议，以及局系统行政复议案件的统计、上报工作；
（八）负责行政诉讼应诉的协调工作，指导有关单位行政诉讼应诉工作；
（九负责受理对区县局业务科室的行政执法投诉，局系统行政执法人员资格管理和培训考核工作；
（十）推动行政执法责任制相关工作的落实，推动落实执法责任制检查和考评工作；
（十一）承担局依法行政领导小组、普法和依法治理领导小组、行政复议领导小组办公室的日常工作。
规划管理处
负责人：林国斌
（一）负责组织编制、审查和报批全市土地利用总体规划；
（二）负责组织编制、审查和报批全市基本农田保护规划；|
（三）负责评价和监督土地利用总体规划实施的情况；
（四）负责指导、审查和报批各区县编制的土地利用总体规划及规划调整的审查和报批；
（五）负责审批乡镇级土地利用总体规划；
（六）负责对规划确定的主要控制指标进行管理；
（七）负责组织编制、审查和报批全市国土开发、整治、保护规划及土地开发复垦规划、土地整理规划；
（八）协助矿产、海洋管理部门编制矿产资源、海洋资源与合理利用等综合性规划及综合平衡工作；
（九）协助房管部门编制、审查和报批全市房地产业及住宅发展规划；
（十）负责指导、审查和报批其它专项规划及各专项规划调整的审查和报批；
（十一）负责职责范围内的法规、规章和规范的编制工作。
土地资源管理处
负责人：周效锋
（一）负责拟定XX省耕地保护、土地开发整理和农地转用征收管理的制度、法规、政策；
（二）负责全市农地用途管制，耕地保护和基本农田保护工作；
（三）负责编制和分解下达全市新增建设用地计划，土地开发复垦整理计划，落实耕地占补平衡工作；
（四）负责全市土地开发整理复垦项目立项、规划设计、实施及验收的相关管理工作；
（五）负责全市集体土地征收和农用地转用审查报批工作，核发建设用地批复文件；
（六）负责建设项目用地预审，核发建设项目用地预审报告或出具初审意见；
（七）负责农用地转用、土地征收、土地开发整理备案统计工作；
（八）负责临时用地审查报批工作，核发临时使用土地批复文件；
（九）负责耕地开垦费的核定、收缴、使用和管理工作；
（十）指导开垦征地事务中心开展土地征收、耕地保护、土地开发整理等有关技术性、事务性工作。
土地利用处
负责人：张志强
（一）负责全市土地市场集中统一管理，建立健全土地市场规章制度，监督、检查土地市场制度贯彻落实情况；
（二）负责组织土地整理中心等部门编制土地整理储备计划，负责组织计划的实施和调整；
（三）负责核发存量国有建设用地批准文件（国有土地划拨决定书、建设用地批准书）
（四）负责全市国有土地使用权出让、作价入股（出资）、租赁、转让等指导工作；
（五）负责全市国有土地使用权出让、作价入股（出资）、租赁等有偿使用合同的后期管理指导工作；
（六）负责全市土地出让金、租金等有偿土地收益业务费的核定、使用管理工作；
（七）负责组织相关部门对全市闲置土地进行清理，做好处置和利用工作；
（八）负责组织土地使用租费标准的制定工作，指导土地整理中心、区局等部门做好土地出让金、租金的征收管理工作，配合市地税局做好三资企业土地使用费的征收工作；
（九）指导土地交易中心做好有关土地市场业务工作，指导土地整理中心、土地收购中心做好土地收购储备等工作；
（十）负责组织推动集体非农建设用地流转相关工作。
房地产权籍处
负责人：刘远春
一、负责全市房地产登记、土地调查和地价管理工作；
二、负责研究制定全市房地产登记、土地调查和地价管理政策、技术规范以及实施方案；
三、负责对全市房地产登记系统建设进行指导；
四、负责房地产权属登记簿的管理和土地登记档案管理工作；
五、负责对市登记发证交易中心、地籍管理中心、土地登记中心、各区县国土资源分局、各区县房地产管理局的房地产登记业务、土地调查、土地权属纠纷调处等进行指导检查和考核；
六、负责承办报市局审批的房地产登记事项的审核工作；
七、负责土地确权及土地权属纠纷调处工作；
八、负责全市房地产登记的统计分析和各类房地产权属证书管理工作；
九、负责全市土地利用现状调查、变更调查、城镇地籍调查以及土地利用卫星遥感动态监测工作；
十、负责建设用地验收工作；
十一、负责土地分等定级、基准地价、标定地价、地价监测和地价指数的制定、公布以及土地使用价格确认工作，负责土地评估机构资质、从业人员资格、土地估价师的考试、培训、继续教育以及土地估价委员会的日常工作，指导市土地估价协会工作；
十二、负责全市外产、代管产的日常管理，以及处理
一、二批私房社会主义改造、华侨房产、宗教房产、港台房产的历史遗留问题。
第二篇：国土房管局管理制度国土房管局管理制度
一、局长办公会制度
为了进一步加强廉政建设，做到政务公开、廉洁奉公、民主决策，促进房地产管理事业的健康发展，特制订本制度。
1、每月初召开一次局长办公会或扩大会，总结上月研究安排当月有关工作，不定期召开工作督办会。局长办公会根据需要也可随时召开。所有会议除特殊事情外参会人员不得缺席。
2、各单位需要提交会议讨论的议题，可报告分管局长提出，也可交办公室汇总整理，统一提交局长审定。由局长确定会议议题和会议时间。会议形成的决议按照分工负责的原则落实，办公室负责催办、督办。
3、以下事项由局长办公会研究决定：
（1）根据国务院、省、市文件要求以及本局业务需要草拟、制订、修订有关市房地产管理工作的各项政策法规、办法、制度等；
（2）全年工作目标的确定，各项工作规划、计划的制订与落实；（3）各部门每月工作的进度安排，工作中遇到的重大事件的解决方案；
（4）涉及本局大的纠纷、案件以及突发事件的处理；（5）各项业务经费或大额资金的计划及使用；（6）建设工程项目投资；
（7）局下属企业的立项、投资、经营等重大事宜；
（8）大（中）专毕业生及军转干部、退伍军人录用、聘用、转干、转正、定级、干部任免、职工调动；
（9）大数额的规费减免；（10）通报财务执行情况；（11）其他有关事项。
4、局长办公会决定的事项，在未正式公开宣布之前，要严格保密，如有违反纪律的，在局长办公会上作检讨，造成不良后果的，追究当事人有关行政、经济乃至法律责任。
5、局长办公会研究的有关事项，由办公室作好记录形成会议纪要，以便督办落实。
二、组织工作制度
1、党内民主生活会制度。局党总支民主生活会每年召开二次，分别于六月、十二月底召开，各党支部每年召开两次，分别于六月底、十二月召开，具体时间根据情况而定。召开民主生活会前，党总支应事先广泛征求群众意见，并进行综合整理，报党总支。党总支召开民主生活会的时间、内容需提前15天上报市委组织部和建设局党委，以便上级组织了解情况。各党支部民主生活会应提前5天上报局党总支。召开民主生活会的情况，要有选择性的向所属党员或党外群众通报，总结成绩，指出问题，提出改进措施。党内民主生活会要讲原则，要认真开展批评与自我批评。
2、“三会一课”制度。即党员大会、总支部会、支部会和党课制度。在一般情况下，每月必须召开一次党总支会，每半年召开一次党员大会，分析党员的思想状况，讨论研究总支部工作，完成上级布臵的工作任务。党总支每季度上一次党课。
3、党员发展制度。发展党员要贯彻"坚持标准，保证质量，改善结构，积极慎重"的方针，严格履行党员发展手续，各支部在年初要订出年度发展培养计划，列为入党积极分子的，必须分工两名正式党员负责培养，培养时间不得少于一年，培养成熟后，可列为发展对象，在发展前必须进行系统的党的基本知识培训，没有参加培训的不能发展。党总支大会讨论新党员入党时，必须有三分之二的党员到会，进行充分的讨论。对发展对象要严格考查，党总支要严格把关。预备党员在预备期间，党总支要坚持考察2～3次。预备党员每半年要向党总支写一份思想汇报，不能按《党章》严格要求自己、表现不好的预备党员，不能按期转正。
4、党总支书记会议制度。为了加强党的基层组织建设和思想政治工作，局党总支每月召开一次党总支书记会议，由正副书记主持。会议主要传达学习上级党委的重要文件和会议精神，研究、布臵党总支工作和全局的思想政治工作。
5、党员联系群众制度。进一步密切党群关系，促进党的建设和全局各项工作的开展。建立党员联系群众的制度，每个党员每月要找一个党外群众谈心，每个总支委员每月要找两个以上党内外群众谈心，总支书记要与三个以上群众谈心。各支部要建立支部谈心登记卡，每月的上旬将上一个月的登记卡由支部组织委员收集报到党总支，作为考核党员和支部工作依据。
三、财务管理制度
为了加强财务管理，严格财经纪律，规范财务制度，结合我局实际
情况，特制订本制度。
1、实行经费包干制。各业务单位实行财务收支两条线，票据由局统一收发结算，其业务费用（含差旅费、办公用品、办公电话、招待费）等，按月结清。各单位年业务经费实行包干制超支不补。
2、实行预算审批制。各单位需财务开支，局办公室或财务室提出意见，先列出预算清单（包括事由、支出金额），报分管财务领导及局长同意，由分管财务的领导审批。一定数额应实行招标采购制。
3、各项开支及费用标准严格控制在核定限额内使用，报销发票要有经办人、证明人、单位负责人签字，分管财务领导审核后，方可报销入帐；会计与出纳要认真复核、记帐，不得弄虚作假，否则，将追究财会人员的责任，并给予经济处罚。
4、对现金和票据的管理要严格实行隔手制，局将定期或不定期突击性对现金或票据进行盘存检查，发现问题，严肃处理。个人不得借支、挪用公款，发现一起，查处一起，情节严重的追究法律责任。
5、严禁私设“小金库”，违者一经发现，将按有关规定严肃处理。
6、独立核算企业单位要设立专帐专户，收入、支出及时入帐，严禁资金体外循环，坐收坐支。开发公司的帐分工地核算，每月财务报表报局领导和财务室，否则在百分考核中扣分。
7、出差按财政部门有关规定执行，不得在市外宴请客人不得打的，否则费用自理。
8、接待工作制度。
（1）按照“热情、规范、适度、节俭”的原则，做好接待工作。
（2）确属与本局有工作联系，需要招待就餐的来客实行对口接待，一律由分管领导同意报分管机关领导批准后，通知局办公室统一安排，开具“进餐通知单”方可进餐。如有先进餐后开通知单者，一旦发现由局办公室负责，不予报销（特殊情况补办）。
9、电话费、交通费管理
（1）局班子成员（含在职副局级以上干部）每月每人补电话费200元、办公室主任补200元，局班子成员（不含局长）每月每人补交通费350元。
（2）严格控制局座机话费支出。禁止私事拨打长途电话，一经查出，处以长话费10倍的罚款。
（3）各单位负责人每月补交通费100元。
10、医药费管理。医药费开支按医保制度执行。
11、拨款管理。根据局年初预算方案，财务室逐月提出拨款计划，经局长批准后，下拨到所，各所应指派报帐员到局领款，并做到及时入帐。
12、工会会费管理。按比例提取工会会费，做到专款专用。
四、学习、培训、考试考核制度
为了不断提高干部职工政治素质、业务素质，培养一支爱岗敬业、勇于开拓、乐于奉献的干部职工队伍，促进房地产事业发展，特制订本制度。
一、学习制度
1、学习内容为：⑴思想政治教育；⑵房地产法律、法规、政策；
⑶房地产管理基础业务知识等；（4）各类社会科学知识。
2、学习形式多样化。实行局机关集中学习和各单位组织学习相结合的方式组织学习。除局机关集中学习外，其它由各单位召集学习人员集中学习，作好学习记录，记载参学人员，检查学习笔记，并督促检查学习心得体会，局办公室抽查。
3、学习纪律。学习时间一律不准请假，若有特殊情况不能参加者，必须经单位负责人同意。否则按工作纪律规定处以罚款并作考核记录。
4、学习培训、考试考核及有关事项由局办公室组织实施。
5、积极搞好宣传报道工作。干部职工在各级报刊、杂志、信息上发表文章的，凭发稿清单或用稿通知单到办公室登记，当月给予奖励。奖励标准：
⑴市级报刊、电台、电视台、新闻信息中心等采用每篇奖50元；⑵《咸宁日报》或XX市级报刊采用每篇奖100元；
⑶被省级刊物或被《湖北日报》采用每篇奖500元，被省属部门报刊杂志采用每篇奖200元；
⑷新华社、《人民日报》、中央电视台采用每篇奖1000元；国家各部办委报刊杂志采用每篇奖1000元。
所有宣传方面的稿件，必须经办公室审核把关。
二、培训制度
1、对新进本局的职工，岗前培训费用一律由个人承担。缴费额度按照局有关规定执行，培训不合格者不予聘用上岗。
2、有计划地对在岗人员进行培训，培训方式包括：以会代训，办
培训班，委托培训，自费进修等。培训费用按其不同内容、不同情况可分为自费、公私各半、公费等多种形式。
3、鼓励干部职工参加各类专业技术职称考试。通过各类注册资质考试合格人员其学费单位报销80%，个人负担20%。资质证书须由局保管，五年以内不得调出本单位，不得办理停薪留职，否则作除名处理，并追回所报销学费。
三、考试、考核制度
1、考试办法。分开卷考试和闭卷考试，即政治教育学习开卷考试；业务知识、法律、法规考试实行闭卷考试，考试结果装入个人档案。严格按有关制度规定，将培训考试结果作为竞争上岗以及待岗、下岗的主要依据之一。
2、考核内容。对全局在岗人员实行德、能、勤、绩全方位综合考核，实行个人考核跟踪记录制，分管局长对所管部门负责人每月作好考核记录，部门负责人对其职工每月作好考核记录、年终统一汇总。对在岗人员全年工作纪律、工作成绩、考试成绩记录逐条逐项进行百分制考核评分。考核由局考核小组按规定程序进行。考核结果作为竞争上岗以及待岗、下岗的依据。
3、考核对象。全局干部职工。
五、作风纪律管理制度
为了严肃工作纪律，加强规范化管理，造就一支政治过硬、作风严明、工作效率高的房地产管理队伍，特制订本制度：
1、实行上班签到制度。干部职工应严格遵守作息时间，按时上、
下班，（上午8点到11：30分，下午2：30到5：30分）不准迟到早退、签到后过早，更不允许上班时间做私事。每天在规定的上下班时间迟到或早退10分以上的作迟到或早退处理。各部门要对本部门的出勤情况进行登记（包括时间、地点、事由），由各单位月底汇总后，报局办公室和财务室，作为月考核依据。
2、实行上班抽查制度。办公室不定期抽查，抽查不在位的或与公差登记不付的作旷工处理，局每月将抽查结果予以公布，并在适当时间在大会上通报。迟到、早退当事人一次罚款50元，一个月以内连续三次迟到早退或旷工一次扣除全年考勤奖，全年累计旷工3日，迟到早退5次者待岗一年，不发生活费，并追究部门负责人的责任。召开各项会议缺席，各类公益活动缺席一次罚款100元，并计作迟到次数。
3、实行请假批示制，中层以上干部请假一天的由分管副局长批准，请假一天以上的由局长批准，职工请假一天的由本部门负责人批准，请假一天以上的由分管副局长批准，请假一律采取书面形式批示，统一用办公室的制式请假表。
4、实行清洁卫生检查制度。各单位应坚持每天上班工作前对卫生责任区进行彻底打扫。办公室每周不定期对卫生情况进行检查通报，对检查不清洁单位一次予以100元罚款（在单位业务经费中扣除）并通报批评，在当月百分制考核中扣1分。上级部门清洁卫生检查不合格罚款的由卫生辖区所属单位全额负责。
5、干部职工要加强道德修养，注意生活作风，处理好婚姻家庭关系，如因家庭不和到单位吵闹造成影响的，责令其停工化解好家庭矛盾，
经工会、妇联核实后准予上班，在停工期间只发基本生活费（180元/月）。
6、干部职工严禁利用工作时间抹牌赌博，发现一次处以200-500元罚款，并在全局大会上通报；情节特别严重造成影响的给予党纪、政纪处分，并进入百分制考核记录。
7、对在工作中以权谋私、行贿受贿，贪污、挪用，吃、拿、卡、要，徇私舞弊、弄虚作假等行为，一经发现对当事人按有关党纪、政纪给予行政处罚，并给予违纪金额两倍罚款，视其情节轻重作半年以上待岗或下岗处理。凡在全市通报批评或受到上级查处的，单位负责人辞职，当事人待岗一年。对举报人按当事人罚款额给予同等金额奖励，并为其保密。
8、对违反上述规定的各项罚款，由各单位负责出具通知书交计财室，从当月工资中扣除。
9、损害局利益（在单位诉讼过程中弄虚作假、作伪证等情况），一经发现，先作下岗处理，再视其情节和所造成的后果，给予行政、经济处分，直至追究法律责任。
六、公开公示制度
第一条为坚持依法行政，增强工作的透明度，保证决策的科学性、公正性，讲求实效，利于监督，保护群众合法权益，根据市政府办公室《关于印发XX县区公用事业单位办事公开方案的通知》精神结合本局实际，制定本制度。
第二条政务公开公示坚持公开、公平、公正，实事求是的原则。
公示内容与党和国家的政策、法律、法规相一致，不涉及党和国家秘密。
第三条公开的内容：
1、单位职能权限
2、服务范围
3、办事程序
4、办理各项房地产业务应提供的资料
5、办件时限
6、收费标准及依据
7、监督电话第四条、公开的形式
1、局办公楼制作公开栏公开
2、人民广场政务公开栏公开
3、赤壁网公开
4、赤壁广播电台《行风热线》公开
5、制作《办事指南》或便民卡公开第五条、公开目标
1、建立完善各项制度：听证论证制度、协调会议制度、民主评议制度、督查考评制度、投诉反馈制度、申请答复制度、舆论监督制度、奖惩制度、责任追究制度；
2、公开内容进一步具体、细化、规范；
3、公开办事效率进一步提高，增强单位活力，方便群众办事；
4、在行风建设中，使得群众对办事公开工作满意或基本满意；
5、办事公开成为我局的一项基本工作制度和干部职工开展工作的一项基本要求。
七、车辆管理制度
1、各种车辆由办公室统一管理，小车要随时保证局领导工作用车和局特殊情况用车。
2、各单位因特殊情况用车，须经分管机关领导同意，由办公室统一安排调用。未经批准在外借车的，一切费用自理。到武汉等长途地方方可走京珠高速。
3、严格控制公车私用。干部职工因家庭特殊情况需用车，报请分管机关领导批准，由办公室安排，油耗费用由用车者自理。如司机私自出车，发现一次罚款100元。
4、司机必须遵守交通规则，确保行车安全。对自己驾驶的车辆应经常检查、维修、保养，保持车内外清洁和车况良好。设立安全奖，全年无任何安全事故奖500元。小车司机出车补助200元/月，洗车70元/月，劳保300元/年，小车司机电话费40元/月。凡出车在外因司机责任造成的行车事故，应追究司机的责任，所造成的经济损失，除保险正常赔偿外，剩余额由司机赔偿20%-40%。
5、严格控制油耗。耗油按车辆出厂每百公里耗油标准上浮20%，小车
6、
7、8三个月再上浮5%。由办公室每月抄录审查里程数，按里程数结算。严禁弄虚作假。
6、车辆修理。车辆维修保养先由驾驶员填写维修保养报告单（必
须写清项目、换件名称、所需金额、修理时间），经办公室作出预算并报分管机关领导和局长同意后由办公室派人协助司机到指定的汽车修理厂家进行维修，通过财务核算后再由其维修单位与财务结帐。外出因故障需修理的经乘车领导同意，事后报告分管机关领导方可报销。
7、车辆实行专车专人驾驶，严禁非驾驶员操作，不准借给外单位或个人使用，对未经批准，擅自借车给外单位或个人使用，一经发现扣司机当月出车补助，造成的一切后果由司机承担。车辆必须每夜入库，特殊情况须经分管机关领导同意，发现一次未入库罚款50元。
八、用工管理制度
为科学化、合理化地规范人事管理行为，增强人事工作透明度，有效控制人员增长，建立精干、高效的干部职工队伍，特制定本制度：
1、属政府指令性的统配人员必须严格控制在计划之内，不能突破。
2、实行亲属回避制度。凡直系亲属不得在同一部门工作。对直系亲属互相间的入党、提干、转正、工资晋级、违纪处理等事宜不得干预，开会讨论时必须回避，不准为自己直系亲属提任何要求，违者按党纪、政纪论处。
3、本局干部、职工原则上不办理内退和停薪留职，如特殊原因需办理停薪留职的必须办理三年以上停薪留职，且不发工资和基本生活费，医保、养保等各项费自缴，局不负担任何费用。
4、严禁各部门、二级单位擅自接收临时工，否则谁接收谁辞退，或由局里强制清退，其负责人就地免职。凡兴办经济实体聘用人员，一
律不能转为本局职工。
九、计划生育管理制度
1、严格执行《计生法》、《条例》及其各项规定。凡在我局管辖范围内违反上述法、规、条例的除按市文件有关规定执行外，另进行以下处理：
（1）对其分管负责人、计划生育专管员扣除当年的绩效工资；对在本局工作的当事人责令其下岗；
（2）对户口挂靠本局的外来人口则将其户口下出本局；（3）对务工、经商，租住本局房屋或门店等的流动人口迁出我局管辖区，其租住押金一律予以没收。
2、以上工作经局总支研究同意，由局计划生育管理人员具体实行。
十、社会综合治理管理制度
根据《关于加强社会治安综合治理的决定》，为了加强我局政治稳定、社会安定，维持我局的良好风尚，特制订本办法：
1、成立局社会综合治理领导小组，负责本局社会综合治理各项工作。
2、定期安排综治管理员1-2名，确保安全生产无事故，做好防火、防盗等综合治理工作，杜绝群体闹事、恶性斗殴、赌、毒、黄、法轮功等严重事件。对我局综治管辖区坚持每月排查一次，并向局及时上报排查结果，把影响社会稳定的不安定因素与苗头化解在萌芽状态，确保不发生影响社会稳定和群体性事件。
3、实行划片管理，分时段值班。做到全局人员人人参与，人
人有责。
4、对违反《社会治安综合治理管理条例》的当事人视情节轻重按有关处罚规定进行经济罚款或移交所辖公安部门处理；对本局在岗人员的按局有关制度进行处罚；另因综治管理员没认真履行工作职责而造成安全事故的对其当事人、分管领导视情节轻重，经局总支研究予以处理。
十一、精神文明管理制度
1、成立精神文明创建工作领导小组，负责本局精神文明创建各项工作。
2、加强班子队伍建设。形成加强学习，政令畅通，文明守纪，爱岗敬业，团结协作的工作氛围和廉洁自律，依法行政的工作作风。
3、文明服务，公正得体。使用“请、您好、对不起”等文明用语，严禁使用损害他人形象的服务禁语。
4、不准以任何方式和借口怠慢、顶撞、刁难来客，更不得与来客发生争吵，不准利用职权吃、拿、卡、要。
5、对创造具有广泛推广价值的工作方法和经验以及以单位名义参加社会活动为局争得荣誉的按规定给予奖励。
6、严把收费关，坚决杜绝三乱，严格按照市委、市政府的有关规定服务改制企业。
7、加大创建力度，争创省级文明单位。十
二、信访工作制度
1、成立局信访工作领导小组，确定一名局领导分管信访工作，加强对全局信访工作领导。
2、信访事项。
（1）一般的来信来访，按本程序规定处理；
（2）凡属对违反《城市房地产管理法》或其它房地产政策法规的行为进行举报的信访事项，转开发、拆迁和房安办公室处理；
（3）凡属纪检监察的信访的事项，转纪检监察室按有关规定处理。
3、来信处理。
（1）处理群众来信的程序为。登记→（重大问题汇报）→转递→承办→催办→反馈→归档。
（2）登记后2个工作日内交局分管领导阅批，3个工作日内按分管领导批示意见转送有关单位处理。涉及重大问题的，向局主要领导汇报后视情处理，做到急事急办。转送外单位的，将转送何部门处理函告来信者。
（3）局承办单位从接受之日起，30个工作日内向来信者和办公室反馈办理结果，给来信人的复函交办公室加盖“群众来信专用章”。因情况比较复杂等原因未办结的，应及时告知有关情况。
4、来访接待
（1）对来访者应耐心热情接待，了解情况时可请有关人员参加。
（2）对来访者所提的问题能答复的，当即予以答复。
（3）对来访者所提的问题不能当场答复的，做好来访记录后，5个工作日内转有关单位处理。涉及重大问题的，向局分管领导汇报后，再作处理。处理程序和时限要求与来信处理相同。
十三、工会工作制度
为了加强工会工作的管理，切实维护职工的合法权益，充分发挥工会职能作用，促进我局民主建设，特制订本制度。
1、在局党总支领导下，全面落实工会工作岗位责任制，认真履行工会工作职能，全心全意为职工服务，做领导和群众之间的桥梁。
2、搞好民主管理，维护职工的合法权益，组织职工参与民主管理。
3、认真抓好工会组织建设，完善工会组织，发挥工会小组长的作用，并定期举办业务知识学习班，提高工会工作人员素质。
4、搞好工会经费管理、物资采购、发放，实行公开制度，接受群众监督。
5、组织全局职工搞好劳动竞赛，并搞好年终的总结、评比、表彰奖励。
6、认真抓好全局女职工工作，依法维护女职工的合法权益。
7、组织搞好全局职工的文体活动，丰富职工业务生活，抓好全民健身运动的开展。
8、密切联系群众，了解职工困难，关心职工生活。
9、完成局党总支和上级工会交办的工作任务，定期向局党总支和上级工会汇报工作。
十四、驻村管理制度
1、签订驻村责任状，按市委、市政府、建设局的要求完成驻村任务。
2、驻村工作以落实“三个代表”和“科学发展观”有关规定事宜为主，重点办实事，同时要负责抓好村基层建设、财务管理、计划生育、
综合治理、防汛抗旱、基地建设、集体经济等工作。
3、驻村人员必须遵章守纪，深入基层，踏实工作，与村民同吃同住，打成一片。
4、驻村人员驻村时由所驻村出具工作考勤证明，回单位后由行政办公室安排工作。
5、驻村工作人员或所驻村被评为先进的，局给予奖励。
6、驻村工作人员伙食、交通补贴视驻村的远近、时间按规定核发。十
五、党风廉政建设责任制及党员干部廉洁自律的若干规定为了深入开展反腐败斗争，进一步加强党风、廉政和行业作风建设，根据市纪委和建设局关于党风廉政建设的精神，结合本局实际，特制订以下若干规定：
1、责任范围：
（1）局党总支书记负责党总支全面工作。
（2）局党总支负责全局党风、廉政建设，重点抓好党总支成员自身的作风建设，发挥党员干部的表率作用。
（3）局总支副书记要带头协助党总支抓党风廉政建设，加强和健全党风监督，及时分析、研究本局党风廉政建设状况，切实解决党风、党纪方面存在的问题，总结推广典型经验。
（4）局领导班子成员负责抓好分管部门和单位的党风、廉政建设及行业作风建设，定期向党总支汇报，以便分析情况，总结经验，指导工作。
（5）党风廉政建设分管领导具体负责党风、廉政和作风建设的日
常工作，督促检查党风廉政责任制、民主集中制和组织生活会等制度的落实，协同抓好党风、党性、党纪教育。定期检查总结、汇报党风廉政建设情况，抓党风、带行风，严肃查处党员、干部违纪案件，并要及时报告党总支和上级纪委。
（6）党总支结合党的中心工作，负责督促检查干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况，以及本局党风、廉政建设责任制的落实情况，负责抓好党员教育加强对党员干部的管理、考核工作。
（7）总支委员对分管部门的党风廉政建设负责。对容易发生问题的部分要加强管理，制订防范措施，并管好下面“一条线”。一旦发现问题，要及时汇报，积极配合调查处理。
（8）总支委员和党支部书记，要结合“两个文明”建设，把党风、廉政、行风建设的具体内容责任到人，落实到岗位，管好自己的“一片”。发现问题及时整改，不留隐患。
（9）党总支负责人和单位行政领导，要以身作则，率先垂范，对党员、干部和职工要加强教育，严格要求，严格管理。要把关心职工生活，解决职工实际问题，作为端正行业作风的具体措施来抓，防患于未然。
2、措施要求：
（1）党总支要充分认识党风廉政建设的重要性，必要性、艰巨性和长期性，把这项工作纳入重要议事日程，在研究、总结、汇报工作时，要把党风廉政建设作为其中的一项重要内容，统一布臵、检查和考核。
（2）认真实行党内监督。全体党员特别是党员领导干部，要自觉
接受党组织和群众的监督。领导干部要坚持过好组织生活。党组织领导成员民主生活会须在会前二天通知上级纪检、组织部门派人参加，形成一种监督机制。
（3）切实加强行业作风建设。巩固健全行业内外监督网络，坚持局长接待日、走访用户、开座谈会，深入实际调查、回访制度等、认真搞好来信来访接待。对群众反映的问题要及时调查研究处理，凡属以权谋私的行为要坚持制止，发生违纪案件要严肃查处。
（4）总支副书记和总支成员，要经常检查分析分管单位和部门的党风、行风状况，及时表彰先进，鞭策后进。党支部对本单位“两风”建设情况，每年要自查两次，并将自查情况以书面形式报局党总支。
（5）坚持贯彻落实上级精神，按照有关要求，强化纪检部门的职能作用，搞好党内监督和同级监督，坚持“两手抓，两手都要硬”，把反腐败和党风廉政建设工作做得更扎实、更深入、更有效。
3、领导干部廉洁自律：
（1）领导干部要加强自身学习，不断提高思想政治觉悟，发扬党的优良传统和作风，严格执行中央、省市委及建设局的各项规定，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
（2）领导干部要带头端正党风，树立大局观念，不准阳奉阴违，搞上有政策，下有对策；不准以为集体谋利益为借口违法经营或违反财经纪律。
（3）不准违反规定领取兼职职务工资、奖金；不准在经营管理活动中收受回扣、中介费、礼金和贵重物品等，对难以谢绝而接受的应交
给有关部门按规定处理。
（4）不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件，从中渔利。
（5）不准向下属单位和用户吃拿卡要或报销应由个人支付的各种费用；不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请；不准参加用公款支付的歌舞厅、夜总会和其它高消费娱乐活动。
（6）不准公车私用或用公款支