村委会民主决策规章制度.docx

村委会民主决策制度
一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
村民会议由本村18周岁以上村民组成。村民代表会议由村民委员会成员、村民代表和本村村民中的各级人大代表组成。
（一）村民会议。召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。
（二）村民代表会议。召开村民代表会议必须有2/3以上的村民代表参加，所作决定应当经参会人员的过半数通过方为有效。
二、村级事务民主决策的内容
（一）村民会议民主决策的内容：
1、选举、罢免、补选村民委员会成员；
2、制定、修改村民自治章程、村规民约；
3、审议本村经济社会发展规划、年度计划；
4、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告；
5、评议村民委员会成员的工作；
6、决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，决定向村民代表会议的授权事项；
7、撤销或者改变村民委员会和村民代表会议不适当的决定；
8、讨论决定涉及村民利益的重大事项。
（二）村民代表会议享有村民会议授权的部分决策权。下列事项可授权村民代表会议讨论决定：
1、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告；
2、评议村民委员会成员的工作；
3、决定涉及村民利益的重大事项。
（三）涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议或授权村民代表会议讨论决定，方可办理：
1、村集体经济所得收益的使用；
2、村集体经济项目的立项和建设、经营方案以及村公益事业的建设、承包、使用方案；
3、村民的承包经营方案；
4、村办学校、村建道路等“一事一议”筹资筹劳方案；
5、土地征占用和宅基地的使用方案；
6、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
7、救灾救济款物和扶贫资金的发放和使用方案；
8、村集体大型固定资产的购置、发包、租赁、变卖报废方案；
9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
三、村级事务民主决策的程序：
（一）由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上村民联名、1/5以上村民代表联名提出议案；
（二）由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；
（三）由村民委员会召集村民会议或村民代表会议，讨论决定，并及时公布表决结果；
（四）由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理；办理结果要及时公布，自觉接受群众监督。
四、村级事务民主决策的方式：
村民会议或村民代表会议讨论村务事项，要让全体参会人员充分发表意见。经村民或村民代表对会议议题和问题进行充分讨论和审议后，对需要作出决议的议题要进行表决。表决采取两种方式，比较重要的议题且分歧较大，可采取“票决制”，用无记名投票的方式进行表决；一般性议题且基本达成共识的，可采取举手表决的方式进行表决。
五、村级事务民主决策的基本原则：
村民会议或村民代表会议讨论决定事项，应坚持以下原则：
（一）依法的原则。所决定的事项不得与宪法、法律、行政法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容；
（二）保证党和国家路线、方针、政策得以贯彻的原则；
（三）村民会议和村民代表会议保持一致的原则；
（四）局部利益服从整体利益的原则；
（五）过半数通过的原则。
六、村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要详细记录。
第二篇：民主决策制度西沟乡机关民主决策制度
第一章总则
第一条为加强内部管理，提高办事效率，促进机关各项工作规范化、制度化和法制化，建立执行顺畅、监督有力的工作机制，依据上级有关规定，结合本乡实际，特制订本规则。
第二条全乡工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作中心，依法行政、科学规划、规范管理，积极推动全区养殖业健康、快速、可持续发展，努力把畜牧乡建设成为勤政、务实、创新、高效、廉洁、为民的政府工作部门。
第三条全乡实行乡长负责制。党委书记主持全面工作，具有最终决策权、行政指挥权和人事任免权。乡长协助党委书记主持全乡日常工作；其他副乡长、副书记、党组成员根据各自的分工协助乡长进行工作。
第四条全体工作人员要忠诚履职、敬业奉献、勤俭节约、团结务实。全乡系统实行能级管理，下级对上级负责，并服从乡长统一协调。一般工作不越级汇报，一般问题由分管乡领导协调处理，跨线工作由党委书记协调，重要问题和涉及多个部门的需报乡长决策。乡属各单位、站所要各司其职，各负其责，在各自的职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实乡班子成员会议各项工作部署。
第二章职能职责
第五条负责全乡畜牧业生产中长期发展规划、年度指导性计划的制订并组织实施，提出战略发展建议。
第六条开展全乡养殖业经济的调查研究，收集和发布区场信息，指导、推广养殖技术，培训养殖户。
第七条认真履行《畜牧法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《水产苗种管理办法》等有关养殖业管理法律法规赋予的各项职责
第八条组织畜牧业和渔业重大项目的申报、审核、实施和验收。
第九条承办区委、区政府及上级主管部门交办的其它事项。
第三章民主决策制度
第十条坚持民主议事、科学决策原则，重大决策作出前，广泛听取各方面的意见和建议，一经决策，不得随意变动。
第十一条凡是事关全乡经济社会发展的重大问题，都必须集体讨论，由乡党委会议或乡政府会议作出决策。重大问题主要包括：市委、市政府指示的贯彻执行；审议需报请区委、区政府讨论决定的重要事项；以畜牧乡名义发出的重大工作计划、决定、工作报告和与养殖业密切相关的工作方案；人事任免；考核奖惩及其他重要事项。
第十二条重大问题的决策，事先要责成有关部门认真进行调查研究，提出具体的可行性方案，并听取有关方面的意见。决策过程中，出现意见不一致或分歧较大时，一般应责成有关人员再行考察论证并做好协调工作，待意见一致或基本一致后再作决定。必要时，由党委书记作出最终决策。
第十三条决策作出后，任何单位和个人都必须无条件地贯彻执行，认真组织实施。有不同意见可按组织程序向上级反映，但不得在执行中消极抵触，不得散布违背集体决策的言论。乡办公室负责对乡党委会议、乡政府会议的决策落实情况进行督查，并及时向乡有关领导汇报落实情况。
第十四条对乡党委会议和乡政府会议作出的决策进行重大调整或变更，由乡党委会议或乡政府会议决定。
第四章会议制度
第十五条全乡实行干部职工会议、党员大会、乡党委会议、乡政府会议、民主生活会、机关干部职工大会制度。
（一）干部职工会议
第十六条干部职工会议由乡领导、乡机关工作人员、下属单位行管人员、乡动物防疫员和离退休、退线老同志参加，会议不定期召开。会议主要任务是传达贯彻区委、区政府领导重要指示，重大工作部署和重要会议精神，宣布乡党委会议的重大决策，决定和部署全乡的重要工作，听取乡长年度工作规划和工作总结。
（二）党员大会
第十七条党员大会由机关党委书记负责召集，由乡机关全体党员、离退休退线党员、下属单位党组织负责人参加。
（三）党委会议
第十八条党委会议是乡党组工作决策的最高层次，是实行集体领导的主要手段。党委会议由党组成员参加，乡办公室主任列席记录，必要时安排其他人员列席。
第十九条会议必须有2/3以上党组成员到会方能举行，无特殊情况，不能请假。党委会的议事范围：学习法律法规及上级重要会议、文件精神，并提出贯彻意见；研究决定发展养殖业工作中带有全乡性和政策性的重大问题，安排和部署发展计划、资金使用、项目管理；研究决定本级党组管理干部的任免、调动、处理和人员就业安置；讨论决定干部职工的奖惩；通报有关工作；讨论其他需要由党委会研究决定的事项。
第二十条会议由乡长或党委书记召集并主持；一般每1-2周召开一次，如遇特殊情况可临时召开，议题由乡长确定，会议只就确定的议题进行讨论研究和决策。为提高党委会议事效率，各单位应提前将需要党委会研究的事项书面报乡办公室，由办公室汇总后交会议主持人，按轻重缓急提交会议研究，分管负责人在会上就研究议题作出说明，提出解决方案。
第二十一条会议决策必须充分发扬民主，认真听取党组成员的意见，在重大问题产生较大分歧时，一般应暂缓作出决定。决议问题实行表决制，坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，允许保留个人意见，但决议一经形成，必须坚决贯彻执行。
（四）乡政府会议
第二十二条乡政府会议由乡长或乡长委托副乡长召集并主持，乡办公室主任负责记录。会议由正副乡长、党组成员、各站（股、办、所、室）负责人、各基层单位负责人、乡动物防疫站长组成，必要时安排相关同志列席。
第二十三条会议做到一事一议、有议有决，在广泛听取意见的基础上由乡长或受委托的副乡长提出决定意见。乡政府会议的议事范围：对不需要党委会讨论，但分管领导不便决定的事项，以及对突发事情、紧急公务进行部署，交流工作情况。
第二十四条乡政府会议每半年召开一次，主要任务是传达贯彻上级有关决策，听取各部门上半年工作，部署下半年工作，乡长进行工作讲评。也可根据工作需要，经分管副乡长提议乡长同意，不定期召开。对需要提交乡政府会议研究的议题，须事前做好调查研究。
（五）民主生活会
第二十五条党组民主生活会每季度一次，由党委书记主持，全体党组成员参加，并指定一名成员作好记录。必要时，邀请挂点区级领导，区纪委、区委组织部等部门领导参加。
第二十六条党员民主生活会以支部为单位每年召开一次，由支部书记主持，支部全体党员参加，支部组织委员负责作好记录。
第二十七条召开民主生活会，必须充分准备，要在会前5天通知与会人员，并确立会议主题，拟好发言提纲。
第二十八条民主生活会的内容必须集中，以检查问题为主，开展积极的批评与自我批评，本着团结——批评——团结的原则，有针对性地解决班子和个人所存在的问题。
（六）机关干部职工大会
第二十九条机关干部职工大会根据工作需要不定期召开，由乡办公室牵头组织，主管机关乡领导召集主持，主要是通报乡党组决策决定、工作部署、传达上级精神，并就一些重大问题征求意见。会议实行点名和请假制度，缺席会议每次罚款20元，由主管机关的领导在处罚通知单签字后在当月工资中扣除。
第三十条严肃会议纪律，切实改进会风。通知什么对象参加会议就来什么人，无特殊情况不准请假、代替，不准迟到、缺席、早退。要遵守会场纪律，维护会场秩序，进入会场一律关闭通信工具。会议发言要抓准主题，言简意赅，切忌夸夸其谈，不着边际。出席上级召开的会议，乡办公室按“谁主管谁参加”的原则，安排分管领导参加，特殊情况可灵活处理，但均应报请乡长同意。
第三篇：民主决策制度社区民主决策和民主管理制度
居民代表会议制度
1、每年至少召开二次居民代表会议，会议由居民委员会负责召集，事先向社区党支部报告，并一起研究确定会议议程和讨论事项。
2、居民代表会议必须有三分之二以上的代表参加方可进行。
3、在讨论决定重大事项和形成决议时，须经全体代表的过半数通过；居民代表会议由专人作好记录，并存档备查。
4、对提交居民代表会议讨论决定的事项，会前要向居民或居民代表公告，广泛征求意见，会后要及时公布表决结果，对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。
5、凡经居民代表会议讨论通过的决定、决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过居民代表会议讨论决定。未经居民代表会议讨论决定，任何组织和个人擅自决定的，均为无效，居民有权拒绝，造成的损失由责任人负担。
6、有社区十分之一以上的居民联名，就社区内有关事宜提议召集居民代表会议行使民主管理权利时，居民委员会必须召集居民代表会议。
第四篇。民主决策制度民主决策制度医院为进一步加强医院领导班子建设，建立健全科学民主决策机制，推进医院科学化、民主化和制度化管理，健全和完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。
一是制定了“三重一大”事项决策原则。二是明确了“三重一大”事项集体决策范围与内容，规范了决策程序与规则。凡属“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党院办公会集体讨论做出决定。三是党政“一把手”不直接分管财务，工程项目建设，药品采购，医疗设备、器械、耗材采购，这些职权全部交由医院副职管理，建立起“副职分管、正职监管、集体讨论、民主决策”的工作机制。四是决定了重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行。五是加强了决策的组织实施和监督检查。六是完善了“三重一大”事项的责任追究。
第五篇：党委民主决策制度党委政府班子成员民主决策制度
为了确保决策的民主性、科学性，尽量减少决策失误，给工作造成损失，按照党的民主集中制原则，经党委研究，特制定如下议事规则：
一、议事范围
1、传达贯彻中央、省、市、县的重要文件，指示、精神和决定。研究制定落实的具体措施。
2、研究决定全镇重点工作，特别是涉及到稳定、发展的热点、难点问题，讨论通过并组织实施全面工作。
3、研究制定镇政府党的建设和精神文明建设以及思想政治工作的长远规划，年度工作要点和主要活动安排，定期分析党员队伍状况。有针对性地制定教育措施。
4、听取研究上级纪委关于纪检方面的会议精神及要求。研究违纪党员处理意见并报上级纪委审批。
5、研究指导年终民主评议党员工作，对不合格党员提出处理意见。
6、分析研究非党员积极分了队伍建设，审批发展党员和预备党员转正。
7、研究一般干部或副科级干部培养、选拔、任用，向上级组织推荐后备干部。
8、讨论确定镇管范围内的优秀干部、职工和站、办、所。研究
优秀公务员的评定工作。
9、定期听取工会、共青团、妇联的工作汇报，讨论研究群团组织的有关重大问题。研究老干部工作。
10、讨论研究加强党委自身建设的具体措施。每半年召开一次党委班子民主生活会。
二、议事方法
1、以上议事范围一律召开党委、政府全体班子成员集体决策。
2、党委会每月召开一次，时间定在每月2号上。如有特殊情况，可根据需要随时召开。
3、党委会由书记主持，书记不在时，可委托镇长主持。
4、党委会必须有半数以上委员参加，讨论优秀干部的推荐、呈报，站、办、所负责人的任命、表彰先进必须三分之二以上委员到会，否则不预例会。
5、党委会由办公室负责通知，会议由办公室负责记录。
三、议事程序
1、拟由党委会讨论决定的议题由各分管领导提出。
2、提交党委会讨论的议题，必须在会前做好充分准备，目标要明确，措施要具体，理由要充足，存在困难和解决的办法要明确。达不到要求不讨论。
3、党委会要充分发扬民主，与会同志要本着“知无不言，言无不尽”的原则发表意见，在集中多数人正确意见的基础上做出决策。决定重大问题时，可采取口头，举手、无记名、有记名投票等形式表
决，坚持少数服从多数决策问题的原则。
4、党委会决议在执行中如遇特殊情况需要修改定时，必须提交党委会复议，任何人无权更改党委会决议。
四、责任落实与追究
1、凡经研究、决定了的必须贯彻落实。实行谁分管、谁负责。
2、若因管理不落实，工作不到位等主观原因造成不良影响或责任事故，按相关规定追究责任人的责任。
3、办公室负责集体决策和决策的落实情况进行记录并存档，以使有据可查。
中共明溪口镇党委
二0一0年七月二十一一日
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