土地规章制度改革对农村经济的作用.docx

土地制度改革对农村经济的作用
【摘要】随着我国经济社会的快速发展，要想对现有的农村经济模式进行改革实现城乡经济的统筹发展，就必须要对土地制度以及土地市场化经济的发展进行改革。这也是目前我国市场化经济发展的基本要求。对农村土地制度进行改革以及实现土地市场化经济能够对土地资源进行合理的利用，实现城乡经济一体化发展。但是，我国在对土地制度进行改革和土地市场化经济的发展过程中还面临着各种各样的问题，针对这些问题我们必须要对土地改革制度有一个充分的认识和了解，加快土地改革的步伐，推动农村经济社会的发展与进步。
【关键词】土地制度；改革；农村经济；发展
新型城镇化建设在我国社会发展中的不断提出，能够促进我国社会经济的不断发展与进步。发展新型城镇化建设就需要在传统的城市化建设的基础上进行不断的改革创新，始终坚持以人为本的原则。与此同时在进行土地制度改革的过程中，还要始终保证着农民的经济利益。农村土地制度是农村经济社会发展的一个重要媒介，是农村土地资源合理配置和有效利用的基础载体，此外，对于农村社会经济关系也具有极其重要的作用。所以，在进行农村土地制度改革过程中往往会涉及都很多人，这就需要正确的处理各方之间的利益关系，使农村土地制度改革的政策和方针能够进一步完善，促进农村经济的健康发展。
1农村土地改革和经济发展的意义
土地制度改革的重点核心内容就是土地的产权问题，随着我国社会的不断进步与发展，农村的土地制度改革也在不断的进步和发展，慢慢的已经进入一个全新的发展阶段。在进行农村土地制度改革的过程中要实事求是，使城乡之间的差距逐渐缩小，并且能够使农村的收入水平得到显著的提高，在农业生产中不断地应用现代化的技术，加快现代化农业的发展进程，推动农村经济的稳定发展。家庭联产承包责任制，是一种独具中国特色的制度。这一土地制度改革的实行使农村的经济得到了快速的发展，改善了农民的生活水平和生活质量，带领着大家奔赴了小康社会。同时，生活水平的不断提高，使农村劳动和生产的积极性得到极大提高，进而提高了农村的经济消费水平，为农村经济的发展注入了新的力量。
2我国农村土地制度的改革与农村经济的发展
在新中国成立的初期，土地改革制度就不断地被提出，旨在使农民能够获得土地资源，实现“耕者有其田”的目标。在政府的积极带领下，我国的私有土地也逐渐发展为集体所有制，农民之间开始走向合作发展的新道路，极大的促进了我国的工业化以及城市化建设的发展。但是随着经济社会的快速发展，我国的农村经济发展逐渐的陷入了瓶颈期，但是在七十年代的时候逐渐出现了家庭联产承包责任制的土地新制度，这一制度的出现使农民获得了应有的土地资源，极大的调动了他们的生产积极性，促进了农村经济的进一步发展，使城乡之间的差距不断的缩小。但是这种土地改革制度对土地资源造成严重的浪费，生产效率还需要进一步的提升，所以还需要对土地制度进一步改革。
3改进农村土地改革，促进农村经济的发展
3.1将土地所有权交给国家，将土地承包权交给农民。目前，我国不断提出新的土地管理体系，对土地进行统一的管理，然后将土地的承包权交给农民，这样的管理体系能够对管理成本进行有效的减少，促进农村经济的发展。然而，我国的农村社保制度相对来说比较脆弱，而农村的土地社保制度又比较强，所以，非常有必要对农民的土地承包权进行稳定，一方面能够推动农村经济的发展，另一方面还能够对农村社会的稳定发展进行维护。目前，我国农村的土地承包界限还不够明确，还需要对农民的土地承包权以及使用权进行明确的规定。从法律法规上来规定是非常有必要的，一旦对该法律法规进行制定后，就必须要严格遵守，除了政府征地以外的任何一个机构想对土地进行使用就必须严格的按照操作流程以及法律法规来进行实施。此外，对于政府征地用地也必须要制定相应的法律法规，严禁政府进行滥用征地的现象发生，避免政府中出现腐败的现象，对土地进行滥征滥用。将土地权交给国家政府能够很好的对农民的生存条件进行保障，并且能够有效的促进农村经营方向的转变，促进农村经济的快速稳步发展。
3.2完善农村土地市场运营机制。对农村的土地市场运营机制进行不断地完善，能够使农村经济的得到快速的发展，与此同时还能有效解决农业发展缓慢的问题，所以建立完善的土地市场运行机制是十分重要的。其中对于土地所有权的主体问题需要进行明确，并且对于土地流转双方的责任和义务以及对于土地的合理利用和为农民取得最佳利益都需要创建一个健康的法律环境。同时还需要对土地的使用权进行全面的评估。目前，我国的土地分级制度和评估环节还处在刚刚发展的阶段，这对于我国的农村土地制度的市场化的流转非常不利，需要我国政府建立一个完整的土地定价体系，从而保证整个土地管理制度定级和评估的顺利完成。此外，还需要对建土地市场中介的建设进行加强。目前，我国的土地中介存在着严重的问题就是缺乏相关金融机构的支持，其组织机构发展不够完善，所以往往会伴随着很多纠纷问题的出现，造成土地流转的频率缓慢。对土地交易中介组织的建设也就极其重要，国家必须要对一级市场进行垄断，并对二三级市场进行开放，实现公平公正的竞价交易，在国家和政府的监督下，实现公平公正的招商引资。而对于农村中一些没有具体人员进行耕种和管理的土地来说，政府就需要对这些土地进行合理的规划储备，对土地进行储备管理，进行合理有效的监督，保证土地管理制度的有序进行，组建一支具有绝对专业水准的土地监管队伍，坚决抵制土地非法交易行为，使土地市场能够健康有序发展。
3.3健全农村的社保体系。对于我国的农村土地制度来说，其社会保障制度过强，但农村的社会保障制度却相对较弱，这就对农村土地制度的创新工作造成了极大的困难。其中土地社会保障制度的强大则会使绝大多数的农民都认为承包土地就是自己的福利保障，不会对土地进行轻易的放弃，即使农民之间发展着第二产业，但是土地依旧被他们当作最基础的社会保障。所以，必须对农村的社保体系进行健全才能保证农村土地制度的创新的有序发展，将社保作为农民的基础保障，建立完善的社会医疗保险等社会保障，从根本上对农民的基本生存问题进解决。此外，对于不同的地区来说，其自身的发展水平和实际情况也都各不相同，所以要结合实际情况建立合适的农村社保体系，极大提高了农村土地的利用率，对农村的土地资源进行合理的配置，提高农产品的市场竞争力，不断促进农村经济的快速发展。改革开放以来，我国主要实行家庭联产承包责任制为主的农村土地制度，该制度极大的推动了我国农村经济的发展，使我国的农业生产力不断的提高和进步。但与此同时，我国的国民经济在飞速的发展和进步，家庭联产承包责任制已经远远不能满足时代的要求。因此，我国政府要对土地改革制度进行不断的完善改革，从我国的国情出发制定一个符合时代发展需要和市场需求的农村土地制度，对农村社保体系进行不断的完善，使农村经济的发展不断提高，并且对农民的基本生活水平进行有力的保障，缩小城乡差距。
综上所述，对于农村经济的发展状况来说，我国必须要结合我国的国情，对农村的土地制度进行不断的改革完善，保证农民的生活质量和生活水平，极大缩小城乡差距，促进农村经济的快速发展。
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