以改革解决规章制度建设存在问题.docx

以改革解决制度建设存在问题
为全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，关键在于不断提高党的建设科学化水平。
以改革精神推进制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行。
必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，自觉维护制度。
胡锦涛总书记“七一”讲话在回顾近代中国９０年的发展进步后，得出一个基本结论，认为办好中国的事情，关键在党。既然如此，那么在当今世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，如何加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平，就成为需要特别解决的问题。胡锦涛同志强调，全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，关键在于不断提高党的建设科学化水平。这是加强和改进党的建设的新课题，在２００９年９月十七届四中全会的决定中首次提出。这次讲话作了全面系统论述。
●把学习作为精神追求
“七一”讲话强调把学习作为精神追求，牢固掌握马克思主义的世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。我们党自创建以来实际上就是马克思主义学习型政党。９０年来，党坚持从马克思主义着作中学、从人民群众为主体的社会实践中学、从国外的和自己的经验教训中学，经过艰苦卓绝的奋斗，实现了马克思主义与中国实际相结合的两次历史性飞跃，创立了中国化的马克思主义理论——毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。但是实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。这就需要继续学习，把学习作为一种精神追求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，特别要学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。这是“七一”讲话的一个新表述。
●把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来
强调把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。十一届三中全会以来，党中央一直重视人才问题。邓小平首先提出：全社会只有尊重劳动、尊重知识、尊重人才，我们的科学技术和经济建设才能发展起来。江泽民在十六大将“三个尊重”扩展为“四个尊重”，增加了“尊重创造”。这“四个尊重”，充分说明党要同过去在“左”的思想指导下，那种不尊重脑力劳动、不尊重书本知识、不尊重优秀人才、不尊重发明创造的现象彻底决裂，也表明党要发展先进生产力和先进文化的巨大决心。十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央也高度重视人才问题。
“七一”讲话将过去对人才问题的认识提到了新的高度。一是强调人才问题关系民族复兴的伟业。报告指出：中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出。二是更加强调坚持德才兼备、以德为先的用人标准，要求选拔任用的干部，能以德修身、以德服众、以德领才、以德润才。三是特别强调大力培养造就优秀年轻干部，认为这是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。他要求各级党组织抓紧培养造就青年英才，帮助他们牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业、心系人民群众，自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。四是更加明确提出把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供施展才华的宽广舞台，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才。
●预防四种危险必须转变作风
强调每个党员都要把人民放在心中的最高位置，更加凸显保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众是共产党区别于其他政党的根本特点，也是我们党的最大政治优势。改革开放以来，党的建设取得了巨大成就。但是，在新的形势下，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，更加尖锐地摆在全党面前，从严治党的任务比以往任何时候更为繁重、更为紧迫。上述四大危险说到底，最根本的是脱离人民群众的危险。特别是在当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，如果易发、高发的腐败势头得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。“水可载舟，水亦覆舟”的古训，应当始终是中国共产党人的长鸣警钟。
怎么预防四大危险呢。除了加强其他诸多方面的努力外，就新的历史条件下提高党的建设科学化水平而言，
（一）必须坚持以人为本、执政为民理念，牢记这是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。
（二）必须培养和增强对人民群众的深厚感情。胡锦涛同志说“只有我们把群众放在心上群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。共产党员有了这种感情，才能心甘情愿地去做人民的孺子牛，全心全意为人民服务。
（三）必须真正转变思想作风和工作作风，坚持真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的各项权益。
（四）改进工作方法，将工作重心下移，真正做到知民情、解民忧、暖民心。共产党员只要真正把人民放在心中的最高位置，党同人民群众的关系就会达到一个新的境界。
●把反腐败斗争进行到底
强调深入开展党风廉政建设，把反腐败斗争进行到底。反腐倡廉是人们异常关注的热点问题，也是党中央始终重视和常抓不懈的重点问题。十六大以来，胡锦涛同志一直强调，坚持治标和治本，惩治于已然，防患于未然。“七一”讲话再次表明了党中央的态度和决心，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，把反腐败斗争进行到底。
怎样进行到底呢。“七一”讲话仍然强调了两个方面。首先是加强对党员特别是领导干部的思想教育。胡锦涛同志说：各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。要做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。这是要求广大领导干部加强自律，也是反腐倡廉建设的基本方针。但是，思想教育不是万能的，它只对愿意接受者起作用，对那些不愿意接受教育者不过是耳旁风。因此还必须强调另一手，即加强制度建设。只有两手都抓，两手都过硬，才能将腐败现象减少到较低程度。
●以改革精神推进制度建设
强调制度建设、民主建设，制度面前没有特权，制度约束没有例外。十六大以来，胡锦涛同志强调：以改革精神推进制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行。从这些年来执行的实际情况看，有关部门虽做了很大努力，但不得不承认，有些单位和部门，制度建设缺乏应有的执行力，制度漏洞不少，有些规定或不那么符合实际，或缺乏可操作性，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，与人民群众的期望还有较大差距。
胡锦涛同志指出：必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。这里的关键问题是民主。因此，推进党的制度建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，必须发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。胡锦涛同志还说：全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，自觉维护制度。
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