学校规章制度建设几点思考.docx

学校制度建设几点思考 黄岩实验中学陈志光 现代学校制度建设并不是一个精心选择的命题，开始思考时以为这是一个很熟悉的话题，深入研究才发现里面有着许多令人深思的东西。看起来是一条小径，进去后才发现是一片新天地，竟然有着许多以往不曾发现的风景。 现代学校，什么是现代。或者说“现代”一词有什么含义。新华词典解释说现代指现在这个时代，那么是不是我们现在所在的学校都是现代学校。我觉得这样的答案不很妥当。现代学校最重要的是学校的现代性，除了硬件建设，其理念与制度是现代学校的主要内涵。我认为，现代学校应该具有三个特征，或者说至少具有这三个特征，或者说有三个关键词，第一个词是开放，第二词是合作，第三个词是可持续发展。 制度是什么，有什么意义，有多大作用。我认为学校制度只是文本化的共识。这个共识是指这所学校教职工的共识。现行学校制度主要有两类，一类是由政府有关部门颁布，学校必须执行的，另一类是学校自行制定的有关规章。制度实行需要权力作为保障，就现在学校实际状况而言，与企业、行政部门相比，学校管理层拥有的权力是极为有限的，所以，学校自行制定的制度实际上是一个类似于组织内部公约之类的东西。我们目前所讨论的只是后者，是狭义的而非广义的国家、各级政府关于教育、关于学校的制度。学校自行制定的制度有着很浓的校本特色。而现代学校制度建设的目的就是为了使学校成为一所现代学校，或者说通过制度建设使学校成为开放的、合作的、可持续发展的学校。 学校制度建设与文化建设有什么关系。一所学校其社区文化、学校传统、办学理念、团队思想决定了这所学校的制度，不同的学校有着不同的文化，理所当然有着不同的制度。一所学校，或者说一个组织，如果其思想文化的发展是一条河流的话，那么传统就是源泉，制度是这条河流在奔向大海的过程中的标志性、阶段性的东西，是学校思想文化的反映，制度代表了我们理解人事结构的程度，也代表着学校的发展水平，组织的变迁实质上是组织思想文化的变迁，制度是其表现形式。哲学上有句名言：“问题没变，答案却变了。”今天的办学不同于以往的办学，但问题还是这几个问题，比如说如何抓教师队伍建设，如何提高教育质量，如何合理分配等等。寻找更合适的答案，是所有教育管理者的渴望。制度在一定程度上就是对这些问题的回答。在社会主义市场经济不断发展的今天，学校的管理还普遍存在着官僚机构的痕迹，让人十分遗憾。但这种现象首先是思想观念上的原因，地域文化上的原因，然后才表现为制度上的问题。制度的作用有多大。制度设计如此重要，使得我们时常夸大了制度的作用。我认为，制度主要作用是为学校日常运行设定程序以达到建立秩序的目的，是为了提高效率，是为了减少争议、降低内耗，但是，学校的发展除了学校管理制度的设计，更需要人才的引进与培养、办学理念的不断提升，以及经费的投入等各方面因素，制度无法包办一切、替代一切。当然制度建设的过程也是学校文化提升的过程，制度建设对学校文化的促进作用是十分明显的。第3页 共3页