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节能评估报告编制要求具体规定
固定资产投资项目节能评估报告编制要求
前言（节能评估概念和重要性、节能评估的任务来源、节能评估资质）
第一节评估目的和意义
一、节能评估的目的
为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。
二、节能评估的意义
从宏观方面看，通过节能评估和审查的前置性条件，可以有效控制能源的增量消耗，进一步促进产业结构和资源消耗结构的优化；从企业方面看，通过节能评估和审查预诊断功能，可以从源头为拟建项目奠定一个节能的基础，避免项目边建设，边搞节能改造等投资浪费和能源浪费现象。
第二节评估过程
项目评估过程主要有以下几个环节：
一、现场调研。
二、收集项目相关资料。
三、确定评估依据。
四、选择评估方法。
五、分专业进行节能评估。
六、形成评估结论。
七、编制节能评估文件。
八、根据评审意见对评估文件进行修改完善。第一章评估依据第一节评估范围和内容
一、项目评估的范围（报告书、报告表/一期、二期）
二、项目评估内容
1、能源供应保障情况评估。
2、项目能源消耗和能效水平评估
3、项目建设方案节能评估。
4、项目节能措施评估。第二节评估依据
一、国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。
二、相关标准及规范。
三、节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录。
四、项目环境影响评价、土地预审等相关资料、项目申请报告、可行性研究报告等立项资料。第二章项目概况介绍第一节项目建设单位概况
建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。第二节项目建设方案
项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况，改、扩建项目的评估范围等。
第三节项目所在地的气候区属特征和项目所在地社会经济概况
一、项目所在地的气候区属及其主要特征
年平均气温（最冷月和最热月）、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率等。
二、项目所在地社会经济概况。
如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。第四节项目用能情况
项目主要供、用能系统与设备的选择，项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案等的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。第三章能源供应情况评估
第一节项目所在地能源供应条件及消费情况
一、项目所在地能源供应总量及构成。
二、项目能源供应条件及落实情况。
三、可能出现的问题及风险分析。第二节项目对所在地能源消费的影响评估
一、项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测。
根据所在地节能目标、能源消费和供应水平预测（如单位地区生产总值（gdp）能耗或单位工业增加值能耗目标）、国民经济发展预测（gdp增速预测值）等，计算出所在地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与所在地能源消费增量预测限额进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。
二、项目能源消费对所在地完成节能目标的影响预测。
分析该项目能源消费量、单位产值能耗、单位产品（量）能耗等指标对所在地完成节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量超过（含）1万吨标准煤的项目，应定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
第三节本章评估小结第四章项目建设方案节能评估
第一节项目选址、总平面布置节能评估
一、分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响。
二、分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准，判断平面布置是否有利于方便作业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。第二节工艺流程、技术方案节能评估
一、明确项目工艺流程和技术方案。
二、从生产规模、生产模式、生产工序、主要生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定。
三、将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议。第三节
主要用能工艺和工序节能评估
一、明确项目主要用能工艺和工序。
二、分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等。
三、采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，判断用能方案是否科学合理，提出完善建议。第四节主要耗能设备节能评估
一、列出项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量，判断项目是否采用国家命令禁止和淘汰的用能产品和设备。
二、通过分析、计算、类比设备测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平。
三、采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议。第五节辅助生产和附属生产设施节能评估
一、列出项目涉及的辅助和附属耗能设备型号、参数及数量，判断项目是否采用国家命令禁止和淘汰的用能产品和设备。
二、通过分析、计算、类比设备测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平。
三、采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议。第六节建筑本体节能状况评估。第七节本章评估小结
第五章项目能源消耗及能效水平评估第一节项目能源消费种类、来源及消费量评估
一、参照《项目年能源消费统计表》（国家统计局p201表，见附件1）等，计算评估项目消费的能源品种、来源及消费量，计算项目年综合能源消费量。
二、根据项目工程资料数据，按照《综合能耗计算通则》（gb/t2589）等标准，按用能工序、生产工序等各环节核算（测算）能源消耗量及项目年综合能源消费量（明确计算方法、计算过程、数据来源等）。
第二节能源加工、转换、利用情况评估
参照《企业能量平衡通则》（gb/t3484），编制项目能量平衡表或能源消费实物平衡表、能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节。项目能量平衡表示例见附件2，项目能源网络图示例见附件3。能量平衡框图见图1。第三节能效水平评估
计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估。指标主要包括单位产品（量）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗（如需要），单位投资能耗（如需要）等。第四节本章评估小结第六章节能措施评估第一节项目节能措施概述
一、根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
二、分析节能技术措施的可行性和合理性。如生产强度对节能措施有较大影响，可针对不同的生产强度分别评估可行性和合理性。
三、节能管理措施评估
1、按照《能源管理体系要求》（gb/t23331）、《工业企业能源管理导则》（gb/t15587）等标准的要求，评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况。
2、按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（gb17167）等标准要求，编制能源计量器具一览表、能源计量网络图等，评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。第二节单项节能工程
一、分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
二、分析单项节能工程的技术指标及可行性。第三节节能措施效果评估
一、分析计算主要节能措施的节能量
二、评价项目节能措施效果。单位产品（运输量、建筑面积）能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，说明通过采取节能措施，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。
第四节节能措施经济性评估
计算节能技术和管理措施成本及经济效益，评估节能技术措施、管理措施的经济可行性。第五节本章评估小结第七章存在问题及建议
一、项目在节能方面存在的问题。
二、针对问题，提出相应的应对措施或建设方案调整建议。
三、计算节能评估提出的措施建议所产生的节能量。第八章结论
一、项目能源消费总量及结构。
二、项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法律法规、政策要求、标准规范。
三、项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。
四、项目能源消费和能效指标水平。
五、项目对所在地能源消费及节能目标完成情况的影响，项目是否符合所在地节能规划的要求。
六、项目采取的节能措施及效果评价。
七、主要问题及补充建议，并对采纳建议后可能产生的节能效果进行测算。
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