2010年一建工程管理讲义—07.doc

1Z201080 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任

1Z201081 掌握施工企业项目经理的工作性质
2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。
建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年，即从国发[2003]5号文印发之日起至2008年2月27日止。过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。
过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。
在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。
建筑施工企业项目经理(以下简称项目经理)，是指受企业法定人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称，应注意这两个概念的区别和关系。取得建造师执业资格的人员表示其知识和能力符合建造师执业的要求，但其在企业中的工作岗位则由企业视工作需要和安排而定。
在国际上，建造师的执业范围相当宽，可以在施工企业、政府管理部门、建设单位、工程咨询单位、设计单位、教学和科研单位等执业。
在国际上，施工企业项目经理的地位和作用，以及其特征如下：
·项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人(领导人)，但它并不一定是(多数不是)一个企业法定代表人在工程项目上的代表人，因为一个企业法定代表人在工程项目上的代表人在法律上赋予其的权限范围太大；
·项目经理的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调；
·在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位；
·项目经理是一个组织系统中的管理者，至于是否他有人权、财权和物资采购权等管理权限，则由其上级确定。
我国在施工企业中引入项目经理的概念已多年，取得了显著的成绩。但是，在推行项目经理负责制的过程中也有不少误区，如：企业管理的体制与机制和项目经理负责制不协调，在企业利益与项目经理的利益之间出现矛盾；不恰当地、过分扩大项目经理的管理权限和责任；将农业小生产的承包责任机制应用到建筑大生产中，甚至采用项目经理抵押承包的模式，抵押物的价值与工程可能发生的风险极不相当等。

1Z201082 掌握施工企业项目经理的任务
项目经理在承担工程项目施工管理过程中，履行下列职责：
● 贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度；
● 严格财务制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系；
● 执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款；
● 对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产，努力提高经济效益。
项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：
●组织项目管理班子；
●以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受托签署有关合同；
● 指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；
● 选择施工作业队伍；
● 进行合理的经济分配；
● 企业法定代表人授予的其他管理权力。
在一般的施工企业中设工程计划、合同管理、工程管理、工程成本、技术管理、物资采购、设备管理、人事管理、财务管理等职能管理部门(各企业所设的职能部门的名称不一，但其主管的工作内容是类似的)，项目经理可能在工程管理部，或项目管理部下设的项目经理部主持工作。施工企业项目经理往往是一个施工项目施工方的总组织者、总协调者和总指挥者，它所承担的管理任务不仅依靠所在的项目经理部的管理人员来完成，还依靠整个企业各职能管理部门的指导、协作、配合和支持。项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从企业的整体利益。企业是工程管理的一个大系统，项目经理部则是其中的一个子系统。过分地强调子系统的独立性是不合理的，对企业的整体经营也会是不利的。
项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面，其在项目管理方面的主要任务是：
（1）施工安全管理；
（2）施工成本控制；
（3）施工进度控制；
（4）施工质量控制；
（5）工程合同管理；
（6）工程信息管理；
（7）工程组织与协调等。

1Z201083 掌握施工企业项目经理的责任
一、项目管理目标责任书
项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。编制项目管理目标责任书应依据下列资料(在该规范中“实施或参与项目管理，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合，包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织，简称为组织”)：
·项目合同文件；
·组织的管理制度；
·项目管理规划大纲；组织的经营方针和目标。
项目管理目标责任书可包括下列内容：
·项目管理实施目标；
·组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配；
·项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求；
·项目需用的资源的提供方式和核算办法；
·法定代表人向项目经理委托的特殊事项；
·项目经理部应承担的风险；
·项目管理目标的评价原则、内容和方法；
·对项目经理部奖励的依据、标准和办法；
·项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。
二、项目经理的职责
项目经理应履行下列职责：
·项目管理目标责任书规定的职责；
·主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理；
·对资源进行动态管理；
·建立各种专业管理体系，并组织实施；
·进行授权范围内的利益分配；
·收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收；
·接受审计，处理项目经理部解体的善后工作；
·协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。
三、项目经理的权限
项目经理应具有下列权限：
· 参与项目招标、投标和合同签订；
· 参与组建项目经理部；
· 主持项目经理部工作；
· 决定授权范围内的项目资金的投入和使用；
· 制定内部计酬办法；
· 参与选择并使用具有相应资质的分包人；
· 参与选择物资供应单位；
· 在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系；
· 法定代表人授予的其他权力。
项目经理应承担施工安全和质量的责任，要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以严肃处理。
项目经理对施工承担全面管理的责任：工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。
在国际上，由于项目经理是施工企业内的一个工作岗位，项目经理的责任则由企业领导根据企业管理的体制和机制，以及根据项目的具体情况而定。企业针对每个项目有十分明确的管理职能分工表，在该表中明确项目经理对哪些任务承担策划、决策、执行、检查等职能，其将承担的则是相应的策划、决策、执行、检查的责任。
项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。政府主管部门将追究的主要是其法律责任，企业将追究的主要是其经济责任，但是，如果由于项目经理的违法行为而导致企业的损失，企业也有可能追究其法律责任。

1Z201084掌握施工企业人力资源管理的任务
一、资源管理、项目资源管理、人力资源管理和项目人力资源管理的内涵
1．资源管理
资源管理包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理。
2．项目资源管理
项目资源管理的全过程包括项目资源计划、配置、控制和处置。
3．在一般的意义上，人力资源管理的工作步骤包括：
· 编制人力资源规划；
· 通过招聘增补员工；
· 通过解聘减少员工；
· 进行人员甄选，经过以上四个步骤，可以确定和选聘到有能力的员工；
· 员工的定向；
· 员工的培训；
· 形成能适应组织和不断更新技能与知识的能干的员工；
· 员工的绩效考评； ‘
· 员工的业务提高和发展。
4．项目人力资源管理
项目人力资源管理包括有效地使用涉及项目的人员所需要的过程。项目人力资源管理的目的是调动所有项目参与人的积极性，在项目承担组织的内部和外部建立有效的工作机制，以实现项目目标。

二、项目人力资源管理计划、项目人力资源管理控制和项目人力资源管理考核的内涵

练习：
1．根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目经理的职责有( ABCE )。09
A．对资源进行动态管理
B．建立各种专业管理体系，并组织实施
C．收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收
D．进行整个项目的利益分配
E．协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作
P58

2.建筑施工企业项目经理是指受企业( C )委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者。09
A． 董事会
B． 工程师
C． 法定代表人
D．股东代表大会
P56

3．在建设工程项目施工中处于中心地位，对建设工程项目施工负有全面管理责任的是（ ）。
A． 项目总监理工程师
B．派驻施工现场的业主代表
C．施工企业项目经理
D．施工现场技术负责人
正确答案：C

4．取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，应由（ ）决定。
A． 政府主管部门
B．业主
C．施工企业
D．行业协会
正确答案：C

5.工程项目施工应建立以(  )为首的生产经营管理系统。
A． 设计   
B． 监理   
C．业主   
D．项目经理
答案：D

6．以下对施工企业项目经理任务的说明，不正确的是(  )。
A．施工企业项目经理和建设单位签定工程承包合同
B．施工企业项目经理与本企业法定代表人签订项目承包合同
C．项目经理的权力需要企业法定代表人授权
D．项目经理负责组织项目管理班子
答案：A