建设创新型国家留学人员回国创业现状及对策研究.doc

1. 绪论

1.1研究背景和选题意义
半个多世纪以来，世界各国都站在各自不同的发展起点上，努力探求实现工业化和现代化的发展道路。各个国家根据本国国情在探寻工业化和现代化道路的过程中明显呈现出不同的路径选择，其中一些国家主要依靠自身丰富的自然资源来发展本国经济，如中东石油国家:一些国家主要依赖于发达国家所提供的留学生人力资源管理论文资本、市场和技术，来实现本国经济社会的发展，如一些拉美国家;值得注意的是，一些较发达国家都不约而同地把科技创新作为国家的战略基点，致力于以自主创新为核心的创新型国家建设，从而大幅度地提高了本国的科技和经济实力，形成了日益强大的竞争优势。目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是:创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界数量的绝大多数。
目前，我国科技创新的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，与我国经济社会发展的总体要求还有许多不相适应的地方，主要是:关键技术自主率较低，无法形成核心竞争力;科学研究实力不强，优秀创新人才缺乏;科技投入不足，体制还存在着不少弊端等等。这就UK HRM Human Resource Managementthesis突出反映了我国科技创新的能力还比较弱，科技创新能力已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈之一。有关研究报告显示，2004年我国科技创新能力在49个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24位，处于中等水平。
在这样的时代背景下，2005年10月，中共中央十六届五中全会公报首次提出了建设创新型国家的重大战略目标。2006年1月9日，胡锦涛总书记在全国科学技术大会上分析了当代新科技革命给我国带来的机遇和挑战，深刻阐明了加强自主创新、建设创新型国家的紧迫性和必要性，明确提出了坚持走中国特色自主创新道路，号召全党全社会为建设创新型国家而奋斗。在此基础之上，党的十七大站澳洲人力资源管理论在全新的历史高度，再次强调，“提高自主创新能力，建设创研究背景新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出具有中国特色的自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展:就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展;就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

1.2相关文献综述
人才流动是一个国际性的问题，因此国内外许多学者都在如何吸引人才、促使人才回流等问题上进行了较为广泛的研究，相继提出了不少有价值的思想和观点。西方学者对人才回流的通俗称谓是“BrainGain”，翻译成中文就是“脑增加”或者“智囊增加”，它形象地说明人才回流属于一种智力的回归。西方学者的观点中，与本文研究密切相关的主要有以下两方面的观点:
(1)加拿大学者格鲁贝尔在其所著《人才外流经济学》中将“人才外流”定义为在一个国家接受训练而在异国居住和工作的高技能者的迁徙，该定义从经济学的角度对人才外流作出了新的界定，表明人才外流接受新的教育和训练也是人才成长的一个过程，而学成之后就业的地域选择同样具有变动性，且与工作条件、物质待遇、发展前景等因素密切相关。
(2)美国学者鲁本斯认为人才外流是专业技术人员的国际流动，这些流动大多是从某些欠发达国家流向某些较发达国家，该观点揭示了人才国际流动的流向，即这种人才外流或出国深造的流向是一个共性问题，但学成之后最终服务于哪个国家就具有很大的不确定性和变动性。

2留学人才在建设创新型国家中的作用

2.1我国自主创新能力与自主创业现状分析
在现实意义上，一个国家自主创新能力的提升取决于自主创新人才的总量和整体素质，同样，一个国家创新人才自主创业的状况又与其自主创新能力和创新人才等因素密切相关。从这个意义上说，一个国家综合实力的提升从根本上取决于创新型人才的聚集。在当前我国建设创新型国家的过程中，只有借助于政策创新、以人才政策为导向，才能吸引更多的高层次人才服务于国内经济建设。所以，利用政策驱动吸引大量留学人才归国创业，不仅有助于推进我国科技人才自主创业，而且有助于从根本上提高我国自主创新能力和水平。虽然我国近年来围绕着改革科技结构及其资金投入模式，在拓宽科研经费渠道、加强科技人员队伍建设、集中科技力量优化科研部门和领域、加大科技对外开放步伐等方面进行了一定的革新，较大幅度的提高了我国科技总体水平和自主创新能力，但是还应看到，与发达国家相比，我国的创新能力还处于相对较弱的水平。应该说，我国在整体自主创新能力建设方面还存有诸多问题，与鼓励留学归国人才自主创业从事创新、研究背景创造活动的要求不相协调，主要体现在以下几个方面:

3鼓励留学人才创业政策现状分析..................................... 19-31
3.1鼓励留学人才的宏观和微观政策 ....................................19-24
3.2鼓励留学人才的专项政策 ....................................24-27
3.3存在的主要问题与原因分析.................................... 27-31
4 国外其他国家鼓励留学人才创业政策.................................... 31-38
4.1 美国主要人才政策与分析 ....................................31-32
4.2 韩国主要人才政策与分析 ....................................32-34
4.3 印度主要人才政策与分析 ..........................34-35
4.4 美、韩、印三国的经验借鉴.................................... 35-38
5归国创业环境的对策与建议 ....................................38-46
5.1 加强留学人才政策体系38....................................-39
5.2 设立留学人才的服务机构.................................... 39-40
5.3 营造创业政策环境................. 40-42
5.4归国创业政策的配套措施建设 ....................................42-43
5.5归国创业政策的长效保障机制 ....................................43-46

结论

首先，建立人才创新能力激励体系。为了充分吸引留学人才一归国创业，就必须采取适当的激励手段来满足人才的某种需要或期望。创新能力的激励机制包括市场激励机制、社会激励机制和企业激励机制。市场激励机制是创业主体通过市场机制实现其创业利己目标的一种制度安排，其核心是产权制度安排;社会激励机制主要指政府激励，政府对创业主体的创新行为和创新结果所制定的奖励制度，包括财政、金融、税收等方面的措施;企业激励是指企业内部通过奖励、荣誉、提升、给予股份等方式对创新活动给予支持