在意见建议面对面答复评议会上讲话.doc

在效能建设意见建议
面对面答复评议会上的讲话
顾 军
（2009年4月30日）
同志们:
在全市上下积极应对复杂多变的宏观形势，全面落实市委“保增长、促发展”工作目标的大背景下，市效能办组织召开这么一个会议，主要目的就是通过机关部门对基层、企业所提的问题进行面对面答复，人大代表、政协委员和基层、企业对机关部门效能建设征求意见建议整改落实情况进行满意度评价，督促各部门在第一时间切实解决基层和企业发展中遇到的问题和困难，把提升机关效能贯穿于学习实践科学发展观活动的全过程，从而以一流的作风、一流的效能促进海门经济社会又好又快发展。刚才,11个部门分管效能建设的领导，就3月上旬市效能办征求到的意见和建议，进行了面对面答复，听了之后深有感触，这样的答复活动不仅形式新颖，而且实实在在，也必将对全市机关效能建设产生积极而深远的影响。下面我就如何进一步加强机关效能建设，简要讲三点意见。
一、要充分认识开展机关效能建设的重要意义
效能建设是作风建设的核心，是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设有利于转变工作职能，提高机关行政效率；有利于促进廉洁从政，推动党风廉政建设；有利于提高执法水平，加快依法治市进程；有利于优化发展环境，促进全市社会经济发展。近年来市委、市政府高度重视机关效能建设，机关各部门无论是精神风貌、工作节奏，还是服务意识、内部管理都有了可喜的变化，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我市机关作风建设尤其是效能建设上还存在一些不容忽视的问题。对此，我们要有清醒的认识，做到思想再统一、认识再深化、力度再加大、措施再细化，坚持不解、持之以恒地推进机关效能建设，不断取得新成效。
效能建设就是一个不断发现问题和积极解决问题的过程。对基层所提的意见建议，在认真整改的基础上进行面对面答复，体现了对基层所提意见的尊重，拉近了部门与基层的距离，是践行胡锦涛总书记所说的“群众利益无小事”的具体体现。3月份，市效能办集中下基层征求意见建议，共征求意见建议52条，涉及19个部门和单位。市效能办对所征求的意见和建议在梳理后及时交相关部门办理，并组织人员对整改落实情况进行了回访。从办理回访结果看，由于各单位高度重视、准备充分、措施实在，基层比较满意。交通局、供电局等部门结合学习实践科学发展观活动，对基层提出的问题，区别情况，能及时整改的，在第一时间整改到位；不能及时整改的，也都制定了专门的整改措施。这次面对面集中答复涉及的11个部门也都按照要求，对要求答复的问题高标准进行整改落实。可以说，开展面对面答复活动有利于提高办理的质量。面对面答复，当面锣、对面鼓，效果好与不好，质量高与不高，一目了然，既有利于促进办理工作，更重要的是有利于提高办理质量，使群众满意。有利于相互沟通。面对面答复，在相关部门与乡镇、企业之间搭建了沟通的平台。对因法律政策原因不能办理的，通过说明解释，得到乡镇、企业的理解与支持；一些暂时不够条件、通过努力，才能办好的建议，对乡镇、企业进行当面承诺，提高办理的速度；对一些已经办好的建议，进一步征求意见、举一反三，达到精益求精的效果。有利于问题解决。面对面答复，深入基层了解实情，促使机关部门详细掌握社会及人民群众的意见和呼声，有利于问题的解决和落实。
二、要正确对待并认真办理基层所提的意见建议
市效能办通过召开座谈会、下基层调研等形式，征求、收集乡镇企业对机关部门和热点岗位的意见、建议，及时了解人民群众最真实的声音，目的就是为了进一步优化投资环境，提高工作效率，推进机关效能建设深入开展。各职能部门必须高度重视，进一步提高认识，要把群众的意见和建议当作是对我们工作的关心和支持，看成是提高机关科学发展水平的动力。
一要虚心纳谏。群众对我们提意见和建议，是对我们的关心、爱护和帮助。这说明群众对我们信任。群众给我们提意见，提建议，目的非常明显，就是希望我们转变工作作风，改善服务态度，提高办事效率，真正改变事难办的问题。
二要闻过则喜。我们职能部门要本着“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度，认真对待群众对我们提的意见和建议，要有虚怀若谷的胸怀和海纳百川的气度，听得进群众提出的意见和建议,不要认为是刁难我们，和我们过不去，绝对严禁给提意见的单位和个人“穿小鞋”，甚至打击报复。
三要分析研究。各部门要结合本部门所担负的行政职能，站在全力推进科学发展的高度，从群众的意见建议中找出突出的存在问题，本着实事求是的态度，重点从主观上、从思想上去查找产生问题的深层次原因。要对存在的问题进行认真分析研究，制订切实可行的整改措施，凡是不符合科学发展的事情就毫不迟疑的去改，能够办到的就争分夺秒的去办。
三、要进一步营造有利于企业加快发展的外部环境
各单位要牢固树立抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能的思路，真正把效能建设与项目建设、民生工程等有机结合起来，强化优质服务意识，认真处理群众的每一条意见和建议，真正在抓落实上下功夫，做到“事事有回音，件件有落实”，赢得企业和群众的满意与支持，为科学发展、跨越发展、和谐发展创造良好环境。
一是要从坚持“三满意”的高度抓落实。“基层满意、企业满意、群众满意”是我们开展效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关效能建设成效的唯一标准，我们要有对人民高度负责的政治责任感和灵活有效的工作方法，及时妥善处理群众提出的意见和建议，保护人民群众的民主权利和切身利益。要对征求到的意见建议认真加以梳理，进行全面分析，明确具体责任，落实整改措施。要进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚持把群众情绪作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准的执政理念，不断改进工作的方式方法，进一步落实群众意见建议，解决涉及群众切身利益的实际问题。
　　二是要从密切干群关系的高度抓落实。落实好意见建议，认真解决基层和企业涉及的热点难点问题，是我们改进机关作风，实践科学发展观的具体体现。必须进一步增强大局意识和服务意识，带着强烈的责任感、带着深厚的感情去解决企业、群众关注的问题，解决群众身边看得见、摸得着的实际问题，把每一件实事办好、好事办实。特别要落实好每一次征求意见活动中所发现的群众关注的、涉及群众切身利益的一些具体问题，努力构建和谐的干群关系。
三是要从推动科学发展的高度抓落实。开展机关效能建设要用更高的要求和标准去衡量，不断巩固已经取得的成绩，狠抓当前、立足长远，在落实群众意见建议中，进一步解决好发展中的问题，不断完善相关的规章制度，形成长效管理机制，推动全市经济社会又快又好的发展。当前，面对严峻的国际国内经济形势，要把扶持企业发展壮大作为效能建设的首要任务，认真贯彻即将召开的全市作风建设会议精神和《关于提升行政效能、优化发展环境的十项制度》，引导、帮助企业用足用好上级出台的各项扶持和优惠政策，努力形成有利于企业发展的政策导向和宽松的发展环境。要牢固树立“尊重纳税人，服务纳税人”的意识，倡导“投资者永远是对的”的理念，为企业提供个性化、贴心式的服务，做到企业有什么问题就解决什么问题；什么问题急需解决就优先解决什么问题，让企业在接受服务中受益，在受益中发展壮大。
同志们，加强机关效能建设是一个永恒的主题，我们要切实把机关效能建设摆在更加重要的位置，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，开拓创新、扎实工作，不断提升我市机关效能建设的水平，为“全力推进科学发展，加快跻身全省十强”营造更加优越的发展环境。
谢谢大家！
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