全市贯彻落实十项制度情况汇报.doc

全市贯彻落实《十项制度》情况的汇报
市××××××××：
市委、市政府《关于提升行政效能、优化发展环境的十项制度》5月5日下发后，市效能办把抓好《十项制度》在全市的贯彻落实作为5月份的中心工作，放在重要位置，迅速抓紧落实。首先，在5月8日出版的《海门日报》效能建设专栏上对《十项制度》进行了专题报道；其后，又连续用3期《效能建设简报》，对机关各部门贯彻落实《十项制度》情况进行了专题宣传；接着，在5月21日用一天时间又分层次组织召开了二个专题座谈会，听取了21个部门的分管领导对本部门贯彻落实《十项制度》的情况汇报。从面上掌握的情况看，机关各部门领导重视，迅速组织了学习贯彻，认识比较统一到位，能结合本单位实际，采取了切实可行的措施，确保《十项制度》的贯彻落实。现将具体情况如汇报如下：
一、好的方面
1、认真学习，提高认识。《十项制度》下发后，各部门领导高度重视，通过召开党组会、办公会、全体干部职工大会等形式，迅速组织学习传达。市审批中心在学习领会过程中，分别组织召开了主任办公会、窗口负责人会议和全体人员大会，要求涉及生产性项目审批的6个重要窗口负责人进行了表态发言，并进行了《十项制度》和中心各项规章制度的闭卷测试。市发改委在认真组织本委人员学习吃透《十项制度》精神的同时，还将《十项制度》印送至全市150家骨干企业负责人。通过深入学习，全市上下统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实制度的自觉性和坚定性，大家普遍认为《十项制度》是紧环境下抓机遇，实现“弯道超车”的有力举措，制度“切中时弊”，“对症下药”，针对性和操作性强，对提高机关效能，优化发展环境，促进我市经济又好又快发展具有较好的推动作用。
2、深刻剖析，查摆问题。各部门在贯彻落实《十项制度》过程中，能结合学习实践科学发展观活动实际，认真进行查摆剖析，查找各部门自身存在的不适应、不符合《十项制度》以及影响行政效能、制约发展环境的突出问题。市科技局经过分析排查，查找出部门与企业之间的联系不够紧密、部门内部统的功能不够到位、主动为企业服务的意识不强等问题。市文化局采取纳谏与自查相结合的形式，查找出缺乏创新动力、缺乏调查研究、缺乏竞争氛围、官本位思想时有存在等问题。市建设局对23个行政许可项目逐一进行排查，共查找出办理程序、服务效率、机关作风等9个方面的问题，并按照服务承诺优化制度的要求制定对策。
3、紧贴实际，强化措施。为了确保《十项制度》更好地贯彻执行，各部门从提高工作实效出发，以认真负责的态度和求真务实的作风，采取了多种切合实际的做法，制订和完善了很多针对性和操作性强的办法措施。市外经局结合加快推进开放型经济发展，出台了重大项目提前介入制和申报材料网上预审制。市安监局为贯彻执行好执法检查报告制度，实行计划管理，每月25日前，排出下一个月的检查计划，汇总后及时向市委办和市政府办报告。市质检局设计“执法检查申报（登记）表”，由执法人员在执法检查前进行填报，详细说明检查事由、时间、对象等事项，提前报市委办、市政府办审批或送乡镇秘书室登记备案。为了进一步落实服务承诺优化制度，市国土局对所有受理事项的办理结果通过电话或短信及时告知，市地税局打破传统意义上的地域限制，实现办税服务厅同城通办。
4、严明纪律，加强监管。为了解决制度执行难、落实打折扣的问题，促进长效管理，各部门结合工作实际，加强督促和检查。市公安局将贯彻落实《十项制度》列入对各单位的季度和年度考核中，对落实不好的单位和个人，严格按照《海门市公安局问责办法》处理。海门工商局坚持每周对贯彻落实情况进行督查和通报，同时聘请10名效能行风监督志愿者对全系统的贯彻落实情况进行监督和评议。市文化局完善了机关人员行政过错责任追究和领导干部问责办法，对违反制度、影响发展的行为从严查处。市建设局规定在执行“十项制度”中，无论是谁，如果失职造成后果情节轻微的，第一次批评教育，第二次诫免谈话，第三次调离岗位，情节严重的追究相应责任。
二、存在问题
少数部门对贯彻执行《十项制度》重视不够，作风不实，措施不力。有的对提升行政效能、优化发展环境的重要意义认识不到位，没有吃透文件精神，没有进行深入思考，只满足于一般性的了解掌握。有的认为《十项制度》与本部门的工作联系不紧，只作为一项临时性的任务来完成，敷衍了事，存在照搬照抄，以文件贯彻文件的现象，在落实上没有实质性的内容，没有切实可行的措施。有的不是认真研究本部门贯彻落实的实际情况，而是热衷于做表面文章，空喊口号，说起来夸夸其谈，听起来头头是道，制订了许多大而空的所谓办法措施，却没有可操作性，脱离实际。个别单位摆不正部门与全局的关系，不能从优化环境与加快发展的大局出发，片面强调部门的特殊性，感到执行制度有难度。
三、下步打算
1、深入调查了解。采取上门走访、发送信函、集中座谈等形式，从基层领导、企业负责人、项目办理人员、效能特邀监督员以及被服务对象处，多方面了解掌握市直机关各部门，尤其是主要服务经济部门和执法部门贯彻落实《十项制度》的具体情况，听取他们的意见和建议，并及时向相关部门反馈责令限期整改。
2、加强明查暗访。把《十项制度》的贯彻落实情况作为今后明查暗访工作的重点内容。一方面，邀请人大代表、政协委员对各服务窗口执行制度的情况进行明查；另一方面，组织暗访人员，重点对主要服务经济部门、执法部门的热点岗位工作人员执行制度的情况进行经常性的暗访活动。
3、加大宣传力度。在5月份的基础上，通过《海门日报》效能建设专栏和《效能建设简报》等舆论载体，继续对各部门认真贯彻落实《十项制度》的具体举措进行专题宣传，对热点岗位工作人员严格执行制度，服务经济发展大局的先进事迹进行适度宣传，对执行制度打折扣，甚至拒不执行，影响投资环境和机关效能的反面案例进行及时披露和曝光。
4、建立报告制度。定期向市委、市政府提交专题报告，反映市直机关各部门贯彻执行《十项制度》的情况，社会各界的意见和建议，执行制度过程中遇到的新情况和新问题及解决的办法和措施，执行制度的先进典型和违反制度的反面典型等具体情况。
5、强化督查考核。尽快拟制统一格式的《办不成报告单》和《执法检查报告表》的样本，提交市委、市政府审批通过后，印发各乡镇各部门，对落实情况组织经常性的督查，同时把市直机关各部门贯彻执行《十项制度》的情况与年终效能考核相挂钩，确保《十项制度》贯彻落实到位。

海门市机关效能建设领导小组办公室
二○○九年五月二十五日
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