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印度总理的新年贺词
（2011年12月31日）

同胞们，
衷心祝愿大家度过一个祥和、丰产和平安的新年！
一年之计在于春，新年伊始，我们每一个人都在计划怎样才能使我们的生活过的更健康，更充实，更美好，更幸福。我衷心希望在新年之际，能够与大家一道来共商国策，为把我们的家庭，邻里，乡村和城镇，以及我们的国家建设成一个最宜人居的美好家园而共同努力。如果我们每个人都能为实现这一目标而努力奋斗，我们就一定能将整个世界建设得更加美好，更加祥和。

刚刚过去的一年，是全世界都非常困难的一年。经济危机，社会经济关系紧张，许多发展中国家出现政治动荡，一些发达国家也遇到政治僵局，所有这些都给2011年的发展投下了阴影。在各种快捷的电子媒介及日新月异的社交网络平台助推下，人们对“革命”的期望值也在不断升温，使得各国政府如履薄冰。

我国也存在一个市场份额的问题。

印度经济放缓，通胀上升，人们对于腐败问题的关注越来越强烈。
对于这些事情我们不必过于悲观，这是每一个国家和经济体都要经历的一个循环过程。我们应当牢记，经济衰退随之而来的就是经济的复苏。其实，危机就是一个检验，看我们是否有能力应对新的挑战。

摆在我们面前的任务是明确的。我们必须正视我们的承诺，坚定不移，走快速、全面和持续发展的道路。值此元旦之际，我向大家保证，我将努力工作，积极为国民提供一个诚实，高效的政府，推动印度经济向更高效，更具竞争力，更强劲的方向发展，建设一个更加公平，公正的社会秩序和政治秩序。

我相信，我们已经取得巨大的进步，而不仅仅是一般意义上的实现目标。政府将“食品安全条例草案” 和“洛克帕尔和阿育科塔条例草案”引入议会，我本人对这项举措感到十分高兴。遗憾的是，在人民院下院未获得通过。但是，政府正在积极努力制定一个有效的“洛克帕尔法案”。还有“信息法”，“全国农村就业保障法” 和“教育权利法”等法案，这些法案将作为一份遗产留给我们的子孙，留待后人对它们进行评价，并从中受益。
朋友们，

元旦之际，我不想过多纠缠于过去的一年，相反，我们应当对未来的挑战给予更多的关注，以便我们能够齐心协力，克服前进道路上的各种困难。
今天我们面临的最大挑战仍然是消除贫困，愚昧和疾病。同时，我们必须继续努力，兑现承诺，为刚开始摆脱贫困的千百万印度人民建设一个繁荣昌盛的印度。在2012-13年开始的“十二五”期间，我们必须全力以赴完成这个根本任务。

今后几年，我们主要面临着五个挑战，全国从中央政府到地方政府，从政党到普通群众，应当团结一致共同努力，迎接这些挑战。
首先，最紧迫的挑战是消除贫困、饥饿和文盲，并向全体公民提供有偿就业机会，这是民生工程的挑战。

我们需要采取多种措施来应对这一挑战，其中最重要的一点就是赋予每一个公民以接受教育的权利。我强调这一点是因为我对此深有感受，对教育体会很深。

我出生在一个清贫的家庭，当地村子里没有医生，没有老师，也没有医院或学校，连电也没有。每天我得步行几里路去上学，但我坚持下来了，并且很幸运争取进了中学，然后又读高中。因为有了受教育的机会，才改变了我的生活，并给了我新的机会。其他有着和我一样出身背景的人，做梦也在想得到这种机会。

我坚信，教育我们的孩子，为他们提供就业技能，并保证他们能够健康成长，应当作为我们的第一要务。投资于孩子的未来，家庭的未来，国家和民族的未来——我们没有比这更有价值的投资了。

在让老百姓上得起学，看得起病的同时，我们还必须制定和完善劳动就业体系，为全民提供有偿就业机会。这是消除贫困，持续发展的唯一出路。
但是，由于这一战略的实施涉及到诸多因素，并且需要一个时间过程才能显现成效，在此期间我们必须继续对那些亟待帮助的人群给以必要的关注。为此，政府已采取步骤，提供最低限度的就业和食品给那些最需要的人们。

我们已经采取强有力的措施，在教育、卫生、就业保障、以及食品安全等领域增加投入，来应对挑战。我相信，这些措施将会收到很好的效果，为我们的人民提供更多更好的生活保障。

同胞们，

第二个挑战，更应当引起我们的注意，那就是经济安全问题经济安全取决于我们的经济能够在多大程度上为提高人民群众的消费水平而创造物质财富的能力，以及为每一个劳动者提供就业岗位的能力。要达到这个水平，我们必须确保经济快速增长，同时创造更多的就业机会。经济快速增长是我们财政收入的必要条件，它能够为我们的生活保障计划提供资金来源。

印度的经济改革始于20世纪80年代中期，在90年代得到加速发展，其目的正是为了加快我们的经济增长速度。我们实行的是民主制度，为了得到广大人民群众的支持，改革只能逐步推进。我们在这个目标下取得的成功是显而易见的，不论是中央政府，还是地方政府，各党派齐心协力，努力推动这一经济改革。然而，这种渐进的步伐，也意味着整个改革要取得效果，需要一个时间过程。
然而，这一努力的成果已在过去的几年中充分显现了出来。 20世纪80年代以前，我们的经济平均增长率为每年4％左右，2004年以来上升到平均8％左右的水平。
虽然我们有一万种理由对这一成绩感到满意，但如果就此下结论，认为印度已进入快速稳定增长的轨道，那就大错特错了。我们的经济增长潜力确实已经启动，但如果我们想在未来几年内一直保持这种增长，因为我们的确必须这样做，我们仍然面临着很多挑战。
为了实现经济持续快速增长，虽然这肯定是第一步，但我们需要做的事情还很多，而不是在现实中停滞不全。我们应当引入第二次农业革命以确保农业有足够的增长，让农民增加收入；我们还需要迎接工业化和加快基础设施建设等多项必需的改革。

经济的快速增长必然带来经济结构的变化，特别是城市化的发展。我们目前有城市人口3.8亿，预计2030年将增长到6亿。我们必须尽可能地为不断扩大的城市人口提供非农业的生产性就业机会，我们还必须努力发展我们的城市基础设施，以适应未来急剧膨胀的城市人口。

1991年，当我们的经济开始从许可证（凭票购物）制度的桎梏中解放出来时，我们的初衷是要让每一个公民的创造力从官僚主义和腐败现象的重压下解放出来（解放生产力）。今天， 80后的年轻人，对许可证（凭票购物）制度造成的腐败现象可能没有什么印象或记忆，当时为了买到一张火车票或是打个电话，你都得行贿；为了买到一辆摩托车，你也不得不去行贿插队。

然而，尽管我国人民的生产潜能已得到释放，旧形式的腐败已经消失，而新形式的腐败已经出现，我们必须加以应对。我们在支持真正的创业（企业家精神）的同时，要把消除腐败当做一项极其重要的工作来抓。对于每日都在与腐败现象打交道的普通市民来说，这也是一种要求。

这是一个严肃的问题，需要动员全社会积极行动起来。
制定新的法律法规，如Lokpal和Lokayuktas（监督机制）是解决腐败问题的重要内容。我们已开始着手建立这种机制，但这仅仅是一个方面。我们还必须实行政府体制的改革，增加透明度，限制自由裁量权的范围，减少施政失误，在这方面我们已经采取了一些步骤和措施。我们在议会中引进了“公民特权法案”，这将赋予公民可以向政府部门提出要求，提供适当等级的服务的权利，此外还引入了司法问责法案。

要让这些举措充分发挥效用，需要一定的时间。因此，我们得有耐心。但我坚决相信，这只是些转型时期的临时举措，这将在今后几年内将得到论证。
确保经济安全和繁荣的一个关键因素是必须确保财政的稳定。此前，我们的肆意挥霍在财政上付出了沉重的代价。我们中的许多人都还记得，1990-91年那段时间，我们不得不四处奔波，向世界各国乞求援助的黑暗日子。幸运的是，我们很快就克服了困难，在最近的二十多年里，由于我们的财政资源管理良好，使我们在很多时候得以昂首挺胸，理直气壮。我们必须保证我们的国家不再走那样的回头路。

我对未来的财政稳定感到担忧，因为我们的财政赤字在过去三年已持续恶化。其主要原因是为了应对全球经济放缓的大趋势，我们有意识地做出决断，允许2009-10年度财政有一个较大的赤字，在当时情况下，这个决策是正确的。但是，就像同样求助于这一战略的其他国家一样，我们的财政空间已经用完了，必须重新开始巩固财政的工作。这对于确保我们的经济增长不受影响，是十分重要的。同样，对于国家主权和自尊不受危害也是十分重要的。

恢复中期财政稳定的最重要的一步是商品及服务税。这将促进我们的间接税制现代化，提高经济效益，并增加总量收入。另一个重要步骤，是逐步减少各种阶段性补贴。有一些补贴，如粮食补贴，是合理的，有社会的理由，一旦“粮食安全法”开始生效，今后还将进一步扩大。但也有一些补贴是不合理的，今后必须加以控制。

为确保经济安全，我们进行了一些必要的改革，由此引起争论并导致紧张情绪，这是可以理解的，但我们应该从过去的改革中吸取经验教训。有很多事情，今天我们认为是理所当然，但在二十年前可能会引起争议。我们应该记住，要发展就必须实行改革。变革是发展的必要条件，而我们必须能够预见到这种变革，甚至保护那些最薄弱的东西，使他们免受负面影响的伤害。我们不应该封闭自己，对变革不假思索，盲目拒绝。如果我们对自己有信心，我们就能够应对任何挑战。

朋友们，
我们面临的第三个挑战是能源安全的挑战。能源是发展的基础条件，因为高水平的生产，不可避免地涉及到较大的能源消耗。我们的人均能源水平是如此之低，因此我们需要，并且必须切实做好规划，使我们的能源供给有一个大幅增长。

对印度来讲，能源安全的挑战尤其巨大，因为我们正在努力搞建设，而我们国内的能源、资源又是很有限的。世界正在进入能源稀缺，价格不断走高并且可能会持续攀升的过渡时期，我们就是在这样的环境中寻求发展。

作为第一步，我们必须尽一切可能充分利用国内的能源和资源。遗憾的是，我们想挖掘新旧能源的努力正在受到一系列问题的威胁。例如，在煤炭，水电，石油或核能等领域，我们都遇到了新的挑战，我们必须克服困难，尽可能地，最大程度地开发利用这些资源。我们必须重新审视各种制约发展的国内因素，并找到解决问题的方法。

我们对保障能源安全的时间表是明确的。我们应当对传统的煤炭，石油，天然气，水力电力和核电等能源加大投资，同时还应当对太阳能和风能等新能源进行投资。在扩大国内供给的同时，我们应当提高能源利用率，在经济快速增长的同时遏制能源消耗的快速增长。

加大对能源的投资并提高能源利用率，要实现这两个目标，需要一个更合理的定价政策，使印度的能源价格与全球价格（接轨）一致。虽然目前还不能立即做到这一点，但我们应当勾勒出这种调整的阶段性计划，努力工作，支持并实现过渡。我知道这不是一件容易的事情，但除非我们能够实现这一转变，否则我们将无法提高能源利用率，并且也无法吸引足够的投资来扩大国内能源供给。

能源安全也具有全球性。即便是全国上下尽最大的努力来确保能源安全，我们对进口能源的依赖仍然可能会继续增长。我们不仅需要有一个稳定的进口能源供给渠道，也需要获得与新能源相关的技术。这意味着我们需要制定一套明智的政策，以促进与相关国家能源和技术的经济合作伙伴关系。我们还需要制定积极的外交政策，以保证我们能够获得国外的能源和相关技术。

未来几年我们面临的第四个重要挑战是来自生态安全的挑战。经济增长是提高我国人民社会福利的必要条件，但我们不能容许为了追求经济增长而使环境遭到破坏的情况发生（直译：在经济增长之后环境被破坏）。我们应该多为子孙后代着想，确保从我们这一代继承下去的环境，至少还能够为下一代提供经济安全，就像我们从我们的父辈那里继承下来一样。

我们不能让未经处理的废水和污水排入河中，污染河水。然而，由于监管无力，执法不严，企业和城市缺乏对污染物的有效管理，这种事情今天正在发生。同样，我们也不能容许导致呼吸系统疾病的空气污染继续肆虐，否则，这将会成为强加给我们的人民尤其是广大穷人的一个沉重的负担。

生态安全还涉及到对森林的保护。森林不仅在吸收碳排放中具有极其重要的作用，而且还能为我们提供水安全保障。森林有助于减少水土流失和淤泥沉积，提高土地保水性，为地下蓄水层反复供水。往往有一些林地不得不屈服于自然资源开发，包括能源、矿产资源以及水电的开发。今后我们必须最大限度地减少出让林地的范围，在开发的同时要提供足够的补偿性造林，以确保国家生态安全。

在别的国家，这些问题都可以迎刃而解，或已经迎刃而解。这需要强大和透明的监管，并涉及到增加投入。这笔费用应当由污染企业来承担，谁污染，谁补偿，这个原则必须得到很好地理解并严格执行。

透过当前的生态问题，我们看到，气候变化将是一个更大的挑战。作为一个负责任的世界公民，我们必须努力，争取到2020年将温室气体排放量降低到每个GDP单位约20-25％的水平，为全球生态安全作出贡献。这个目标与我们前面提到的合理的能源政策有着密切的关系。

各位公民，

最后，也是最重要的一点，我们充满活力的民主制度正面临着来自国内外的安全威胁，这可以被视为对国家安全的挑战。

尽管有极端分子和恐怖分子的严重挑衅，但印度人民仍然保持着团结，他们对多元化和传统的、具有包容性的民主并没有失去信心。世界各国人民都在期待着印度的振兴，我们的开放社会和包容性增长模式正激励着那些希望从暴政下解放出来并获得自由的人们。

让老百姓享有更多权利的新的民主浪潮正席卷全球。印度代表着民主运动的高大形象，我们有十几亿人口，是一个多元的，传统的，民主的国家——汇集了世界上各种伟大的宗教，人们信仰自由；还是一个多民族，多种姓，多语言和多种饮食习惯荟萃的国家，各民族人民共同生活在一个开放的社会，这是每一个印度人都可以引以为自豪的成就。

我们的这一成就是世界公认的。我坚信全世界都希望印度能够取得成功，因为印度给世界带来了希望。
我们的民主制度还有缺陷，但我们的人民对此都十分明白，他们有能力能够不断修正这些缺陷。
我们的民主常常令人沮丧——无论是对于政府官员还是对于那些希望它更有效或更人道的人来讲。但是，民主是我们的力量所在，是我们团结的基础也是国家内部安全的最重要的保证。

国防力量的现代化对于我们的国家安全也同样重要。事实上，印度的经济安全和能源安全也需要国防现代化来保驾护航。我们的陆军、海军和空军从人员到装备都需要实现现代化和升级换代。作为一国总理，确保我国的国防现代化仍将是我最重要的职责和任务。

同胞们，
今天，在新的一年到来之际，我与大家交流我的想法，就是想让各位了解我们当前所面临的挑战的性质。

我已经明确指出了我们当前面临的五个主要挑战，这将是今年我们的政策要重点考虑的事情——民生保障（教育，食品，卫生和就业等），经济安全，能源安全，生态安全和国家安全。

要应对这五大挑战，我们必须全国上下一起努力奋斗，同时我们还要与世界志同道合的国家开展合作。

我向你们保证，我将在我的职权范围内，尽一切努力，确保我们能够应对这些挑战，并战胜它们。

让我们团结一心（全国上下团结如一人），战胜挑战！
祝全国人民新年快乐，未来美好！

胜利属于印度！

（译自网络文章）