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爱护地球 珍惜资源

日期：2010-04-22 作者：冯经明 来源：文汇报

今年世界地球日纪念活动的主题“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”，再次郑重提醒人们爱护地球、珍惜资源的重要性和迫切性。我们必须进一步增强资源忧患意识，把转变发展方式落实在行动上，让节约集约利用资源的理念融入日常生活

在这莺飞草长的日子里，我们迎来了第41个世界地球日。今年世界地球日纪念活动的主题“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”，再次郑重提醒人们爱护地球、珍惜资源的重要性和迫切性。我们必须进一步增强资源忧患意识，把转变发展方式落实在行动上，让节约集约利用资源的理念融入日常生活。

资源需求刚性上升和资源供给刚性制约

地球是人类的栖身之所、衣食之母，也是目前人类赖以生存的唯一家园。但是，随着人口的不断增加和世界经济的快速发展，地球的负荷越来越重，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。大气污染、酸雨、水污染、土地荒漠化等等，尤其是以气候变化为核心的全球环境变化，正广泛而深刻地影响着人类社会。严峻的现实给我们敲响了警钟：人类只有“自救”才能遏止地球快速“衰老”的脚步。今天，转变经济发展方式，节约资源能源，已越来越成为大家的共识和行动。

珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活，对于今天的上海有着重大意义。由于城市人口的增长、城市空间的拓展，上海对土地、水资源、地下空间等资源的开发需求日益增大，当各种资源被充分利用与挖掘后，负面影响随之凸现，城市发展与资源、环境保护之间的矛盾愈显突出。就拿耕地保护来说，上海与其他省市相比，面临的压力更大：全市陆域面积在4个直辖市中最小，是国内最缺地的城市之一；人均土地面积约0.55亩，不足全国平均水平的1/20，仅相当于世界平均水平的1/60；人均耕地更只有约0.2亩，是全国平均水平的1/5，不到世界平均水平的1/10。而且，土地后备资源日益短缺，可开发复垦的资源十分有限。因此，面对未来，我们必须清醒地认识到，今后的发展不仅需要全新的理念，更要走全新的道路。在资源需求刚性上升、资源供给刚性制约，保障发展和保护资源的两难局面和双重压力长期并存的背景下，我们必须走珍惜资源、保护环境、可持续发展之路，必须转变发展方式。

地面沉降防治是关系上海今后的头等大事

规划国土资源部门肩负着土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的调查评价、规划、管理、保护和合理利用的重要职责，应当在保障人民生活、保护生存环境、支持城乡建设、促进经济结构调整等方面发挥积极作用。结合上海的实际，当前重点要做好以下几方面的工作：

——加强城市规划和安全保障。通过对城市基底的稳定性、区域工程地质条件、地下水资源、自然地质灾害等的调查，对城市规划区在开发中可能面临的地质环境问题提出具有前瞻性的规划建议，保证城市建设的科学合理。由于城市建设、地下水资源和地下空间开发等活动的影响，地质环境保护日益被人们所关心。做好各种城市地质信息的动态监测和及时通报，是保障城市安全特别是维护生命线工程安全的重要支撑。

——大力提高土地保护利用水平。要运用行政、技术、经济、法律等措施，不断加大土地执法监管力度，建立健全耕地保护共同责任体系，认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，确保耕地保护红线不突破。

——扎实做好地面沉降防治工作。这是关系上海今后生存环境的头等大事，上海市委、市政府始终高度关注和支持这项工作。目前，通过提高地面沉降监测效率，大幅压缩地下水开采量，稳步增加地下水人工回灌量，已在总体上使地面沉降防治取得显著成效，2009年全市年平均地面沉降量已控制在6毫米以内。虽然上海的地面沉降防治在全国乃至世界都处于领先水平，但下一步还要继续加强不均匀地面沉降监测和防治；开展工程性地面沉降影响因素研究，对深基坑降排水施工实施有效监管；同时推动长三角地面沉降防治区域联动。

——积极推广浅层地热资源开发利用。地热能源具有清洁、环保、就地取用等优势，上海在浅层地热能的开发利用方面有着良好的前景，要在积极做好调查评价、摸清家底的基础上，加强引导，科学规划，做好地质环境监测，加强开发利用管理，避免过度或无序开发利用对环境可能的危害和影响，真正科学、规范、有序、有效地利用好这一绿色能源。

——加强地球资源保护的科普宣传工作。提高公众对地球资源的忧患意识与保护环境的责任感、紧迫感和参与感，使善待地球，尊重地球，珍惜地球资源成为全民的自觉行为，把节约资源体现在日常生活的每一个细节中。

（作者为上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长）