“服务群众解民忧、服务发展帮民富”主题活动的实施方案.doc

关于深入开展“服务群众解民忧、服务发展帮民富”主题活动的实施方案

为了认真贯彻落实市委关于开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离”活动，进一步深化区委开展以“服务十二五、建功在一线”为统揽的“四项”主题实践活动，结合实际，乡党委决定从2011年2月10日起，在全乡广大党员干部中开展“服务群众解民忧、服务发展帮民富”主题实践活动。现制定实施方案如下：
一、目的意义
深入开展“服务群众解民忧、服务发展帮民富”主题实践活动是贯彻落实市委开展“为民服务零距离”及区委“服务十二五、建功在一线”活动的具体举措，是转变干部工作作风、密切党群干群关系的有效途径。通过主题活动的开展，切实增强广大党员干部的宗旨意识、公仆意识、责任意识、群众意识和创新意识“五种意识”，着力解决干部队伍中存在的影响和制约我经济社会发展的宗旨意识淡薄、大局意识不强、工作作风不实、吃苦精神不够、工作推力不足“五个突出问题”，自觉服务群众、服务基层、服务发展，努力巩固和提升我乡经济地位，为深入实施“依托主城区、建设新印台”发展战略作出积极贡献。
二、活动方式
组织机关党员干部到驻点村与区委驻村工作组成员一起到全乡18个村开展“服务群众解民忧、服务发展帮民富”活动。每个村下派一个驻村领导小组，驻村工作组由区、乡两级下驻干部组成，部分村由市、区、乡三级驻村人员组成。工作组和联系干部实行全面包干，既要立足当前，帮助群众分忧解难，解决一些比较突出的矛盾和问题，又要着眼长远，帮助村组和村干部谋划发展，促进群众增收致富。
二、活动内容
（一）服务群众解民忧
1、开展驻村宣讲活动。采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，宣讲党的十七届五中全会、市委十届八次全会和区委八届九次全会会议精神；区“十二五”发展规划；宣讲我区推进工业化、城镇化、促进现代农业发展、改善保障民生方面的政策文件；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策；宣讲党的有关法律法规政策。
2、开展“送温暖”活动。重点面向特困户、受灾户、重点优抚对象、困难党员、老党员、农村老干部，帮助困难群众、鳏寡孤独残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖；全面开展农民免费健康体检，建立健全农民健康档案，定期组织骨干医疗卫生人员开展巡回义诊活动，为群众提供便捷高效的医疗保健服务。
3、开展帮扶结对活动。与“受灾户、贫困户、五保户、留守户、零就业户、重访户”帮扶结对，帮助困难家庭解决基本生活问题；帮助普通群众解决看病难、子女上学难问题；帮助有劳动能力的困难家庭成员实现就业和再就业；帮助有条件的农村困难家庭增强脱贫致富能力；帮助困难群体解决依法维护自身合法权益；帮助群众解决其他需要解决并且能够解决的问题。
（二）服务发展帮民富。
1、开展服务农村发展活动。帮助村组明确产业发展思路，确定产业发展模式，制定完善产业发展规划；帮助制定村组完善村庄规划，指导农民按照规范的技术要求新建、改建住房，加快推进新农村建设；帮助村、组完善公益事业管理组织，帮助解决农田水利修复以及提供资金、信息、技术帮扶等问题。
2、开展服务村民就业创业活动。整合资源和技术力量，深入农村、社区、企业等举办产业技术培训班，深入田间地头、产业基地等开展技术指导，为农民创业致富解决技术难题，帮助困难群众、失业居民等实现就业再就业，扶持外出务工人员返乡办企业、在家留守妇女创家业。开展送贷服务活动，帮助农户（居民）解决在发展产业在创业就业等方面的资金难题。
3、开展服务农民增收活动。帮助群众一起分析经济发展薄弱环节，理清发展思路，引导群众结合本地和自身优势，选准产业项目，制定发展措施。为群众提供资金、技术、信息、政策、项目等方面的服务，帮助他们解决制约发展经济和增收致富的“瓶颈”问题，增强群众增收致富的“造血”功能。
4、开展服务村组织建设活动。帮助抓好村级组织活动场所、社区活动场所和新型村落社区建设；帮助加强村两委会班子建设，切实解决少数基层党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的问题；协助抓好党建带群建工作，协助指导村党组织开展好“升级晋档、科学发展”活动，制定好今年的争创计划，研究提出升级晋档的具体措施和办法；深化村级重大事务“五步决策法”、“四议两公开”制度，规范完善党务政务村务公开，发挥好村级党组织在为民服务、创先争优中的作用。
　　四、阶段安排
　　1、动员部署阶段(2月12日至2月14日)。2月12日，乡党委召开大会进行动员部署，下发实施意见，启动“服务群众解民忧、服务发展帮民富”活动。各（总）支部于下周一前全面完成动员部署工作。
　　2、学习教育阶段(2月14日至2月底)。集中半个月进行学习教育，查找存在问题，开展纪律作风整顿活动。各（总）支部、村队要认真组织学习深入开展“为民服务零距离”活动的有关讲话、文件和规定篇目，统一思想，提高认识，严明纪律，端正作风，为活动扎实深入开展奠定基础。
　　3、组织实施阶段(3月初至11月底)。各（总）支部、村委会要结合工作实际，对照活动内容，制定印发具体的实施方案，精心抓好组织落实，积极发现、培育和表彰活动中涌现出的先进典型，加强督促检查，持续推动活动开展，务求取得实效。
　　4、总结考评阶段(12月)。将“服务群众解民忧、服务发展帮民富”活动纳入年度目标责任考核，对各（总）支部、村委会活动开展情况进行全面检查考评，认真总结工作中形成的好做法、好经验，着力构建长效机制，不断巩固和扩大活动效果。
　　五、组织领导
　　1、加强领导，明确责任。深入开展“服务群众解民忧、服务发展帮民富”活动在乡党委领导下进行，由乡党委创先争优活动领导小组统筹协调，提出工作思路，制定总体方案，协调活动进度，指导活动开展。各（总）支部、村委会要高度重视，把此项活动摆上重要日程，加强组织领导，动员广大党员干部积极参与，努力在服务群众、服务发展、服务民生、服务基层中创先进、争优秀。
　　2、领导带头，率先垂范。乡党政领导班子成员要率先垂范，带头参加“服务群众解民忧、服务发展帮民富”活动，充分发挥领导班子、领导机关和领导干部的带头示范作用。要带头学习提高，带头转变作风，带头驻村入户，带头结对帮扶，亲自主持研究活动中存在的问题，帮助解决实际困难，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风促民风。
　　3、创新方法，科学推进。要坚持以解决问题为目的，按照“查找问题、动态承诺、评议促进、组织考核”四步循环的办法，优化活动过程，注重动态管理，强化活动效果，使解决问题、服务群众、维护稳定，促进发展成为一个持续不断的过程；要以增强动力为手段，运用领导点评的办法促进活动落实。在活动的组织实施阶段，适时安排集中点评，对活动进展情况和实际效果进行领导点评，“点”出动力、“评”出干劲，推进活动扎实深入开展：要坚持两不误、两促进，把活动与各自的工作紧密结合起来，以“建功在一线，服务群众、服务基层、服务发展”活动的新成效推动工作。
　　4、加强宣传，营造氛围。各（总）支部、村委会要大力宣传活动的进展情况和实际成效，及时报送相关信息，使全社会广泛了解活动的意义，内容和方法，营造“为民服务、创先争优”的浓厚氛围。要重视做好典型挖掘、经验总结、对外宣传等工作，积极在各类媒体上宣传我乡活动的创新做法、显著成效，推广好做法、好经验，指导活动扎实有序开展。

6