畜牧兽医行政管理.doc

四、名词概念题
动物卫生行政；是指动物卫生行政主体代表国家依法对动物卫生工作进行组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分。
官方兽医；是指由国家兽医行政管理部门(指在全国范围内有绝对权威，执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关)授权的兽医
动物卫生行政关系：动物卫生行政主体在行使行政职能的过程中，对内对外所发生的各种关系，这些关系，范围广泛、内容复杂，都可统称为动物卫生行政关系。
动物卫生行政法律关系；动物卫生行政关系经动物卫生行政法律规范确认，具有动物卫生行政法上的权利、义务内容的，就是动物卫生行政法律关系。
动物卫生行政法律关系主体；又称动物卫生行政法律关系当事人
是指动物卫生行政法律关系中权利、义务的承担者
动物卫生行政法律关系客体；是指主体的权力义务所指向的对象或标的。包括物、行为或与人身相联系的非物质财富。
动物卫生行政法；是调整动物卫生行政关系、规定动物卫生行政组织体系、行政活动规则以及行政法制监督的行为规范的总称。
动物防疫法的特别渊源：是指国家权力机关、国务院及其动物卫生行政管理部门与其他国家行政机关或社会组织共同制定的法律文件以及法律解释等。；
动物卫生行政程序；是指由动物卫生行政行为的方式和步骤构成的动物卫生行政行为的全过程。
动物卫生行政程序法；
抽象动物卫生行政行为的程序；是指动物卫生行政主体制定规范性文件的行为程序，其行为特点是普遍性和后及性
具体动物卫生行政行为的程序；是指动物卫生行政主体作出行政决定等行为，其行为特点是具体性和前溯性。
狭义的动物卫生行政立法；是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定和发布有关动物防疫管理的各种规范性文件的活动
动物卫生行政处罚简易程序；即当场处罚程序。它是指动物卫生行政执法人员在执行监督检查任务时，当场独立处理简单违法案件所遵循的法定程序。
动物卫生行政处罚一般程序；又称普通程序 是指除有特别规定外，动物卫生行政处罚应当遵循的程序。
动物卫生行政复议；
动物卫生行政主体；是指依法行使动物卫生行政职权并对其行为承担责任的机关或组织
管理相对人；是指与动物卫生行政主体相对应的当事人
动物卫生行政行为；是指动物卫生行政主体代表国家对动物防疫事务进行管理的行政行为。它包括抽象行政行为、具体的行政行为和相关行为。
抽象行政行为；是指动物卫生行政主体进行动物卫生行政管理时，以不特定的或一般的事项为对象的行为。如制定行政管理法规、规章和其他规范性文件的 立法行为，以及依法发布命令、决定等行为。
具体行政行为；是指动物卫生行政主体以特定的或个别的事项为对象 ，予以具体的处置，并只对特定的对象发生法律效力的动物卫生
代执行；是指管理相对人不履行法定义务而该项义务可由他人代为履行时，动物卫生行政主体有权将该项义务务的管理相对人承担一切费用。

执行罚：指管理相对人不及时履行他人所不能代替履行的义 务时，动物卫生行政主体对其采取财产上新的给付义务的措施，也就是再进行一定数量的罚款，直至履行义务为止。

自由裁量的动物卫生行政行为；是指在动物防疫法律、法规、规章和其他规范性文件规定的范围内，或虽无法律规定，但允许动物卫生行政主体将自己的意见、评价参与其间的动物卫生行政行为
动物卫生行政赔偿（国家赔偿）；
动物卫生行政强制执行；动物卫生行政强制执行是指在动物卫生行政管理活动中对不履行动物卫生行政法规定义务的管理相对人，由人民法院或动物卫生行政主体采用法定的强制手段，强制管理相对人履行义务的行政行为
动物卫生行政处理；是指动物卫生行政主体依照动物卫生行政法，对具体的事件或特定的对象采取的单方面的能直接产生法律后果的具体行政行为。
动物卫生行政处罚；是指依法享有行政处罚权的动物防疫监督机构，根据动物卫生行政法的规定，依照法定程序，对违反动物卫生行政法律规范的单位或个人所实施的行政制裁
救济；通过采取某一种方法与措施，给予处于困难与危险环境中的当事人以援救与接济，使其摆脱困难，脱离危险。
行政救济；是指当事人受某一国家行政机关的违法或不当处理以致合法权益遭受损害时，依法向有关机关提出申诉，以获得帮助，使自己的合法权益免遭侵害。
动物卫生行政救济：是行政救济的组成部分。它是指管理相对人即公民、法人或其他组织，对动物卫生行政主体所作的动物卫生行政行为不服，依照动物卫生行政法的规定，在法定期限内向上级动物卫生行政主体或人民法院提出申诉或提起诉讼，要求撤销或变更原来决定的一种程序和制度。
动物卫生行政争议：又称动物卫生行政纠纷。它是指动物卫生行政主体之间，动物卫生行政主体与管理相对人之间，因行政管理而引起的有关动物卫生行政法权利和义务的争执和异议。
动物卫生行政救济途径；
动物卫生行政诉讼：；是指由人民法院根据动物卫生行政管理相对人的请求，依据行政诉讼法及动物卫生行政法律、法规的规定，对动物卫生行政争议，实行审理、裁判的一种司法审判活动。

官方兽医监督；指兽医当局了解动物的处所及畜主或责任人的身份，并在需要时能实施合适的动物卫生措施。
A类动物疫病；指超越国界，具有非常严重而快速的传播潜力、引起严重社会经济或公共卫生后果，并对动物和动物产品国际贸易具有重大影响的传染病。
B类动物疫病；指在国内对社会经济或公共卫生具有影响，并在动物和动物产品国际贸易中具有明显影响的传染病。
行政；行政是国家机关（主要是国家行政机关），为实现国家意志，依法行使国家权 力，对国家事务进行组织与管理的活动。
动物防疫监督检验机构；是指经法律、法规授权，依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的领导下，代表国家行使动物防疫监督管理职权的动物卫生行政专业执法机构。
官方兽医制度；是指由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医，对动物及动物产品生产全过程行使监督、控制的一种管理制度。
动物卫生行政执法；动物卫生行政主体在其职责范围之内为执行和适用动物卫生行政法，依法对特定对象采取的直接产生法律效果的单方面的行政行为。
动物卫生行政强制执行；动物卫生行政强制执行是指在动物卫生行政管理活动中对不履行动物卫生行政法规定义务的管理相对人，由人民法院或动物卫生行政主体采用法定的强制手段，强制管理相对人履行义务的行政行为。它是用国家强制力保证动物卫生行政法贯彻落实的重要手段之一。
动物卫生行政立法；指国家机关依照法定权限和程序，制定和发布有关动物卫生行政管理的规范性文件的活动。它既包括国家最高权力机关依法制定有关动物卫生行政管理的各种法律的活动，也包括各级国家行政机关和地方各级权力机关依法制定有关动物卫生行政管理的各种法规、规章的活动
羁束动物卫生行政行为；是指动物卫生行政主体受法律规定的严格约束，无自由裁量余地的动物卫生行政行为。
OIE；世界动物卫生组织
WTO；世界贸易组织
最惠国待遇；指各国一般不得在其贸易伙伴之间有歧视行为国民待遇；
TBT协议；贸易技术壁垒协议
SPS协议；卫生与植物卫生措施实施协议
乌拉圭回合农业谈判；农业贸易问题被确定为本轮谈判的中心议题
反倾销；某一产品以低于正常价值的价格输出到其他国家，使得输入国的国内产业蒙受损害，输入国可以征收不超过倾销差额的反倾销税来保护本国产业，确保贸易在公正竞争的状态下进行。
反补贴；
补贴；反补贴协议规定，如果有政府，或者任何公共机构的财政授权，包括政府直接提供资金、政府提供一般社会资本以外的财物或服务，就可以认定有补贴
红灯补贴；应被禁止的补贴
黄灯补贴；补贴不是以特定企业为对象就属于黄色补贴
绿灯补贴；红灯补贴和黄灯补贴以外的补贴为绿灯补贴
动物防疫监督员: 是指由国家授权，经省级农牧行政部门考核批准，由农业部颁发证书，是国家确认的行使动物卫生行政监督管理、行政
处理、行政执法、行政司法职权的动物卫生行政执法人员。

法律事实；
动物防疫检疫员；指经动物卫生行政法授权，由畜牧兽医行政管理部门考核批准，取得动物检疫员资格的，在规定的范围内具体从事动物或动物产品检疫工作的动物卫生行政执法人员。法律事件；.
法律行为；
行政法；是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称
行政关系，是指国家行政机关在行使其职权的过程中发生的各种社会关系
风险评估；是计算危害性风险分析的组成部分
风险管理；是成员国为达到合适的保护标准而决定并执行措施的过程，同时要确保对贸易的负面影响要最小。
风险交流；是风险分析期间从可能的受影响或当事方收集信息和意见的过程以及向进出口国家决策者或当事方通报风险评估结果或风险管理措施的过程。
释放评估；是要阐明进口活动向某一特殊环境“释放”(即引入)病原体的生物学途径；定性(用文字)或定量(用数字)计算全过程发生的概率。
接触评估；是要阐明进口国的动物和人接触到风险源释放的危害度、期限和途径及接触动物和人群数量种类与其他特征等的特定接触条件来计算接触被确定危害的概率。
后果评估；要阐明接触生物病原体与后果的关系。必须得弄清因果关系，即接触导致不利的卫生或环境后果，并进而引起社会经济后果。
风险计算；是综合释放评估、接触评估和后果评估的结果，制定对付危害引起风险的总体措施。
一类动物病原；可导致地方性流行，但不列入官方控制计划的致病微生物；
二类动物病原；为外来的或导致地方性流行的，并列入官方控制计划但实验室扩散风险低的致病微生物：

三类动物病原；外来的或导致地方性流行的，并列入官方控制计划的，实验室释放后有中等危险的致病微生物：
四类动物病原；为外来的或导致地方性流行的，并列入官方控制的，实验室释放存在高危险性的致病微生物：
《国际动物卫生法典》；
OIE中央局；中央局是使OIE能够贯彻执行已通过的决议的技术行政管理机关
OIE总干事；由行政委员会提议，通过无记名投票，由委员会任命，任期5年
OIE专业委员会；国际委员会为解决特定问题而建立的，其任务是研究动物疫病流行规律及其控制方案，制定适于各国应用的国际规则，为动物和动物产品的国际自由贸易提供安全保障。
OIE行政委员会；主要负责国际委员会工作的筹备工作
OIE国际委员会；
OIE标准委员会；是组织制定动物疫病的诊断方法，以及控制这些疫病的生物制品的标准

OIE成员国代表；
兽医行政管理部门；
兽医当局；
检疫站；
危害确认；