胡镇长在2012年人大会上的讲话.doc

2012年政府工作报告
——在水边镇第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话
镇长 胡军宏
（2012年3月9日）
各位领导、人大代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请在座的各位领导、各位人大代表和同志们提出宝贵意见。
一、2011年工作回顾
2011年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在各位人大代表的大力支持下，以科学发展观为指导，团结和带领全镇广大干部群众，坚定信心，负重而上，真抓实干，全镇经济社会保持良好发展态势，党的建设和社会各项事业取得新的成绩。2011年，全镇共完成财政总收入4196万元，同比增长15.3%，地方财政收入完成2831.26万元，同比增长19.8%。农民人均纯收入达5996元。

（一）工业和开放型经济稳步发展。积极开展对外招商引资工作，制定了《水边镇招商引资有功人员奖励办法》，对招商成功项目的单位、中介机构以及提供重要信息的个人实行重奖，以制度激励全民招商。抓住春节期间部分在外工作人员返乡的良好时机，于2011年农历年前召开了水边籍在外工作人员座谈会，开展以情招商，以商招商。2011年，全镇共新引进项目10个，实际进资2100万元，占任务数的210%。同时，安排干部专职做好企业帮扶工作，帮助企业解决了征地、项目申报等实际问题。良好的发展环境为工业企业发展壮大创造了外部条件，我镇共实现工业总产值15.3亿元同比增长24.6%，实现税收456万元，同比增长11.2%。货运物流业发展强势，全年新引进货运企业一家，共实现货运税收2083.08万元，税收总量居全县第一。
（二）农业基础地位不断夯实。严格落实强农惠农政策，全年以“一卡通”形式共发放各类涉农粮食补贴440.8万元。粮食播种面积8.3万亩，总产3.16万吨。组织人力对西干渠清淤16公里，江家洪堤堤面铺设砾石1000多立方米，兴修农田水利设施60处，对两座小（二）型水库进行了除险加固工作，农业基础设施建设不断完善。城郊商品蔬菜种植面积扩大，新发展蔬菜生产面积1040亩，新建标准钢架大棚44个，引进本土一家客商投资200余万元建立标准化蔬菜基地，并成立了无公害蔬菜专业合作社。通过广泛宣传，干部带头抓落实等办法，已落实今年烟叶生产面积929亩，比2010年翻番。
（三）服务两区建设作用凸显。为满足全县两区建设用地需求，镇、村两级干部以磨破嘴皮，踏平门槛的精神，连续几个多月不休周末，通过耐心细致地上门做群众思想工作，组织群众代表外出参观开阔眼界，以及帮助征地群众解决实际问题和困难等办法，赢得征地群众的信任和支持。同时，采取征地工作经费分配倒挂机制，调高了村一级分配的比例，充分调动村干部征地的工作积极性。于2009年着手的县物流园征地工作，在去年年底全部完成征地任务。全年，我镇共完成县物流园、道德经广场建设以及县工业园区扩建等县重大项目征地825亩，为县域经济的快速发展做出了重大贡献。

（四）民生工程全面落实。针对群众反映强烈的石阳街脏、乱、差问题，在加强石阳街街道日常管理的同时，在镇财政力为“零”的情况下，采取向上借、向内挤等办法启动石阳街改造工程，目前正在进行下水管道开挖工作。全镇6个新农村建设点共完成进村公路和村内主道硬化2572米，182户农户完成改水改厕，完成改沟2044米，拆除旧房面积7700平方米。其中毛坝新村的新农村建设标准较高。全镇享受农村低保有518户共968人，总金额123.3万元，享受城市低保有448户共899人，总金额202万元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高至2400元和1560元全年发放分散五保金3.9万元，发放散居残疾孤儿基本生活补助金1.6万元。新型农村合作医疗参合率达94.8%，全年累计享受新农合医疗补偿的农民达3085人次，补偿金额170.9万元。向上争取到94户农村危房改造计划，向受旱灾农户发放救灾款6.2万元。

（五）社会和谐度有新提高。全面推行领导干部包案负责制，结合领导驻村工作，对排查出来的矛盾纠纷一一明确镇驻点领导和村支部书记为调处责任人，并将调处化解情况定期在大会上进行通报、调度和督促。遇春节等重大节假日以及一些“急、大、难”矛盾，镇党政主要领导带领镇、站所干部站在维稳第一线，有效制止了“舞龙灯”等活动，有力地维护了社会稳定，让全镇上下度过了一个快乐祥和的春节。同时，上访件和信访件数量比往年有急剧下降，社会和谐度进一步提高。
（六）政府自身建设进一步加强。新一届党委、政府把转变干部思想观念和工作作风摆在重要位置，结合全县开展思想大解放、作风大转变、服务大提升“三大”主题教育活动，先后组织镇、村干部前往县内外参观学习，增进了大家求发展、谋发展、争先进的意识。同时，严明机关管理、干部绩效挂钩管理等制度，促使镇机关和站所干部群众观念增强，办事效率提高，工作作风大转变。
（七）其他社会事业统筹发展。第八届村级换届选举工作实现平稳有序过渡，通过换届工作，选优配强了村（居）“两委”班子，提升了村干部带头致富和带领群众共同致富能力。成功举办镇农民趣味运动会和元旦文艺晚会，百花、石阳两个社区居民娱乐活动有声有色，沂溪采茶剧团组织送戏下乡活动，群众精神文化生活进一步丰富。开展了表彰“好婆婆、好媳妇、好儿子”的德孝工程评比活动，对中考进入全县前10名和高考考录一本大学的水边籍农业户口学子给予助学奖励金，一系列活动的开展，在社会树立了弘扬德孝、尊师重教的良好风尚。此外，计划生育、武装、兵役、司法和卫生等工作有效推进。
同志们，这些成绩的取得来之不易，发展鼓舞人心。我们深切地感受到，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是在座的各位镇人大代表及社会各界大力支持的结果；是全镇上下干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向您们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量不大，发展速度还不快。从纵向看，跟自己比，我们有较大进步，但是从横向看，与巴邱、马埠等乡镇比，我们的差距在拉大。二是干部群众思想观念解放还不够，尤其是我们干部创先争优意识不足，工作作风还需进一步务实。三是受镇财力限制，加快改善民生的步伐不快；四是征地、社会维稳等工作压力大、任务重，消耗的工作精力多。因此，我们必须强化危机意识、发展意识和机遇意识，以等不起的紧迫感，努力开拓各项工作全面进步的新局面。
二、2012年工作思路
2012年，我们的具体工作思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，围绕做大经济总量这一目标，强势驱动工业和货运物流两驾马车，把握四个重点（征地工作、社会稳定、落实民生、优化环境），继续解放思想、开拓进取、凝心聚力，乘势而上，持续推进工业强镇、农业稳镇、产业富镇、文化活镇战略。

全镇经济和社会发展的预期目标是：财政总收入确保经济增长29.6%，达到5440万元，力争增长30%，达到5460万元，农民人均纯收入增加8%，完成招商引资2个亿，引进外资100万美元。
为完成上述目标任务，我们主要抓好以下6个方面的工作：

（一）主攻工业，增强镇域经济实力
做大工业经济这块“蛋糕”是增强我镇经济实力的重要途径，我镇将在总结2011年招商引资成功经验和有益做法的基础上，进一步完善招商激励举措，动员人人参与招商，增强专职招商力量，加强与水边籍在外工作人员联系，加大对外宣传联系力度，力争了解掌握更多的招商信息，联系更多的客商，取得更多的收获。在招商项目上，重点围绕医药、金属加工、造纸和新型战略四个方面的产业，有的放矢开展招商。进一步加大企业帮扶力度，继续安排人员专职做好企业帮扶工作，为企业提供更好的服务，切实帮助他们解决一些实际困难。积极扶持货运物流企业做大做强。同时，积极加强对外联系，及时掌握项目信息，积极向上跑项目，争资金，以项目建设推动经济社会提速发展。
（二）调优结构，促进农民持续增收

围绕农业增产、农民增收，积极发展现代农业，大力建设社会主义新农村。一是严格落实中央促进粮食生产的一系列优惠政策，稳定种粮面积，调优品种结构，提高单产水平。二是大力发展商品蔬菜种植产业。通过引导和鼓励，重点抓好商品蔬菜基地建设，不断扩大种植面积，进一步提高菜农供给市场的能力。三是培育发展好特色种养产业。今年，我镇烟叶种植面积力争突破1000亩，认真抓好烟叶生产过程中各项技术措施落实，做好烟叶收购工作，确保烟农得实惠。采取“公司+基地+农户”模式，有条件的村委要培育好药材种植产业。同时，引导农民充分利用好毗邻城区的优势，结合市场导向，培育和发展花卉、苗木种植以及其它特色种养产业，拓宽农民致富渠道。
（三）改容换颜，推动美丽乡村建设
建设好美丽新乡村，是改善民生、提升群众生活幸福指数的重要举措。在确保工程质量的前提下，督促石阳街改造工程抢抓进度，尽快完成街路面铺设工作，完善街道相关配套设施，建成后加强街道环境卫生、交通秩序整治的管理，力争把石阳街打造成一条环境美、商贸活、有品位的街道。着手镇政府整体搬迁前期准备工作，督促俐田、武溪、郭正、下痕、湖洲几个村委年内启动村部建设。突出特色和亮点，精心打造毛坝等新农村建设点，指导沂溪加坊一、二组和下痕村搞好新农村建设。广泛宣传和动员，提高105国道、峡水公路沿线和城郊的村庄建设新农村的积极性，培育好新的建设点
（四）强化治理，维护社会稳定和谐

继续实行矛盾纠纷调处领导干部包案负责制，推行镇领导包片，驻村干部包点、村干部包组、组干部包户做法，全面落实矛盾纠纷调处责任制。完善镇、村、组三级群防群治防线，努力做到矛盾纠纷出现能在第一时间掌握，矛盾纠纷化解在第一线。综合运用信访、调解、治安综合治理等办法，提高处理复杂矛盾纠纷的能力，加强与周边乡镇及村、组联系，共同维护友好边邻关系。加强和创新社会管理，强化行政职能管理，全力维护社会和谐稳定。同时加强企业、轮渡等安全生产的监督检查，杜绝各类重大安全事故发生。
（五）关注民生，稳步推进社会事业发展
进一步关注民生，从群众最关心的生产、生活问题入手把好事办实，实事办好。加快农田基本水利设施建设步伐，做好病险水库除险加固、损毁水渠修复工作。关注弱势群体基本生活，社会保障工作力求公平、公正，让需要帮助的群众得到应有的帮助。加强镇敬老院建设和管理，提高五保老人供给率，及时做好救灾救济申报和监管，使群众在生活最困难的时候能够得到党和政府的温暖。计划生育工作坚持常抓不懈，严格控制计划外生育，加大社会抚养费征收力度。加大“两违”建房整治力度，扭转农村先建后批、无序乱建的不良风气，规范农村建房秩序。积极开展“德孝”工程、城乡群众性文化活动，努力倡导健康、文明的良好风气，提高我镇勤劳质朴、开明正气的新风尚。
（六）务实作风，提升执政为民形象
继续深化思想大解放、作风大转变、服务大提升主题活动，践行一线工作法，推动干部多深入村组，多交农民朋友，在为民办实事中增强群众观念，转变工作作风，提升形象。按照建设服务型政府要求，推行领导干部服务承诺制、限时办结制等制度，不断优化政务环境。继续实行干部绩效挂钩管理办法，让千斤重担众人挑，人人肩上有指标，增强干部工作责任心。加强对新上任村（居）干部政策、法律、法规及业务培训，使他们尽快提高工作能力和水平。
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