建立健全和贯彻执行安全操作规程.doc

建立健全和贯彻执行安全操作规程

8
2020年4月19日
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
建立健全和贯彻执行安全操作规程，
是实现安全生产的重要保证
伦凤鸣
科学而实用的安全规章制度和安全操作规程，是人们长期实践经验的总结。它既反应着人和物（设备）的安全关系，指导人们的安全行为，也体现着人与人之间的关系。而且是指导员工安全生产的重要规则；是预防生产安全事故的最有力的武器。
当前经过网络进行安全分析不难看出，中国有很多中小型企业的安全规章制度和安全操作规程不健全和不完善；而且安全生产管理人员素质不高，甚至有的不懂安全技术和业务；就更谈不上如何搞好安全生产管理工作了。有很多人在网上寻求各方具体的安全规章制度和安全操作规程的支援；试问即使这些规章制度规程到了手里，你不会运用到实际工作中去，不能够去全面指导安全生产工作，不就失去它的意义了吗？特别是当前工人队伍综合素质发生了巨大变化，如大量的农民工、青工补充进来，培训工作滞后，跟不上形势的需要；加之安全规章制度规程尚不健全、完善，不能够有效地结合到安全实际工作中去贯彻，导致了员工的安全意识和安全素质大大下降和遵章守纪意识的淡薄。例如：1、某施工作业轮式起重机，司机助手在车移位时没有收杆就移动，结果触到十二万伏高压线上，将价值八十多万元的车烧毁，人跳车逃生幸免遇难；并造成大面积停电造成重大经济损失。2、某企业以前因货运电梯不关门运行曾发生过血的教训，但至今仍有人效仿作业等。像这样违章操作而导致的事故例子举不胜举，她们大多数人都知道是违章操作行为，但都贪图省事，抱有侥幸心理；她们根本就没有想到，一旦发生事故“个人不但遭受痛苦、还会给家庭带来灾难、企业经济损失严重，有的甚至会给社会造成不良影响”等·····。
重点阐述一下工伤保险问题。当前有部分基层领导和管理人员，误认为：“员工已经交了工伤保险了，发生事故全部由保险公司负责；安全工作就能够不论了”的错误观点；对安全生产工作危害极大，如不及时改正后果是非常严重的。而实际是这样的，国家《工伤保险条例》规定：29条：职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费；···工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。31条：工伤或者职业病人员在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。33条：职工因工致残被鉴定为1-4级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，···由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。34条：职工因工致残被鉴定为5、6级伤残的：（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工能够与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。···。35条：职工因工致残被鉴定为7-10级伤残的：（二）劳动合同期满终止或工伤职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。以及37条工亡待遇等等。经过上述规定能够看出，对于工伤用人单位是要支付相当一部分费用的；而不是保险公司全部负责的。
在生产实际工作中，违章指挥违章作业行为屡见不鲜、屡禁不止的问题还相当严重；其整治工作任重而道远总之，安全生产规章制度规程的规定只知道还远远不够，还必须按要求做到；才能保证安全生产。那麽怎样才能做好这项工作呢？为配合当前开展的安全消防建章建制工作，仅举“建立健全与贯彻执行安全操作规程”这个最基础、涉及面最广和关系到每个员工安危的制度为例，意在抛砖引玉供大家参考借鉴；共同做好建立健全与贯彻执行安全规章制度和安全操作规程工作。不适之处请见谅，望多提宝贵意见！
一、建立健全安全操作规程
开展建立健全安全操作规程工作时，应根据党和国家安全生产、劳动保护方针政策法规及本单位的安全消防规章制度，并结合本单位的机械设备性能、工夹量具、原材料、产品等特点，生产工艺流程的要求，在分析事故原因的基础上作为制定补充修改各工种安全操作规程的依据。
在建立健全安全操作规程中，必须发动群众，组织有经验的工人、干部、技术人员进行技术讨论，广泛征集她们的意见，认真加以修改完善，力求条文具体、切合实际、简明易懂。
安全操作规程一般应包括以下内容：
1、 操作必须遵循的程序和方法；
2、 操作过程中有可能出现的危及安全（消防）的异常现象及紧急处理方法；
3、 操作过程中应经常检查的部位、部件及检查验证是否处于安全稳定状态的方法；
4、 对操作者无法处理的问题的报告方法；
5、 禁止操作者出现的哪些行为；
6、 非本岗人员禁止出现的哪些行为；
7、 停止操作后的维护和保养方法等。
为了保证安全操作规程的完善性、实用性、和具有可操作性，应提交班组广泛进行研讨修改完善；经修改完善的安全操作规程，应上报集团审批备案后执行。
二、提高安全素质，贯彻执行安全操作规程
工作实践告诉我们，抓安全生产最重要的是如何组织广大员工学习安全技术知识，掌握安全生产专业技术和贯彻安全操作规程。如何把安全技术知识普及到每个员工，提高自我控制、自我防护的能力，做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害她人、不被她人伤害；这是摆在我们安全生产工作中的一个刻不容缓的问题。
当前仍有90%以上的事故，是因违章指挥违章操作造成的。其教训是沉痛的，给人以痛苦，给人以回味，给人以思索；我认为各类事故能否发生，预防工作尤为重要。因此我们必须坚持以人为本，从关爱生命、安全发展的观点出发，抓住生产力最活跃、最积极因素——人这个关键；从提高员工的安全意识、安全素质和对安全工作的认识入手。
1、 做好新员工、实习代培人员及调换工种员工的安全教育培训工作。
新员工、实习代培人员入厂后，必须进行三级安全教育。厂级教育：使新员工、实习代培人员能够知晓安全生产方针政策法律法规知识；掌握相关的安全技术、职业卫生、消防安全等必要的知识和安全卫生消防等方面的各项规章制度；其它有关的安全内容等。车间级：根据生产与实际的特点，懂得本单位的工艺流程，机器设备的性能、产品的特点，安全规程制度及必要的安全措施等，应急救援知识，吸取以往的事故教训，遵章守纪等。使新员工全面提高安全技能做到安全生产。班组级：本岗位发生过的事故教训和本班组（岗位）的不安全因素及控制措施，本岗位工种的安全操作规程，安全防护装置的正确使用，应急救援知识等。
对于调换工种的员工应进行车间级、班组级安全教育，其教育内容与新员工的教育相同。以便使她们了解新工种新岗位的安全技术知识和本岗位的安全规程制度，掌握安全操作方法和安全技能。
对新员工、实习、代培、调换工种人员操作时，必须指定有经验的老师傅监护指导；要注意有无违反安全操作规程的现象；一旦发现违章操作要及时纠正，并指出正确操作方法；讲解违章操作的危害，使新员工实习代培调换工种人员能够正确理解其危害性；做到遵章守纪，实现安全生产。
2、 坚持对岗位人员的日常安全教育。
在车间周大会上，强调“安全为了生产，生产必须安全”和“安全生产，人人有责”的原则，加强员工的思想教育；传达上级有关安全产方面的指示和文件精神；总结上周安全生产工作情况，布置本周安全生产工作要求。坚决克服“安全生产工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的不良倾向；把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针落到实处。
班组必须坚持每天在班前会上，结合当日生产任务，详细布置安全工作，传达上级有关安全产方面的指示和有关事故教训。根据每一时期的思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项；并有计划的组织重温和抽考安全操作规程以杜绝违章冒险作业现象发生。
班组每周要组织一次安全活动，结合实际组织学习讨论，传达上级有关安全生产指示精神，系统学习安全操作规程，研究解决班组在安全生产方面存在的问题，检查和处理不安全隐患，提出在安全生产方面的合理化建议，交流安全生产经验以及分析事故教训等。
3、 对员工休假一周以上（包括工伤）复工前的安全教育。
根据休假人员的实际情况，结合班组当前的工作任务和变化情况，工作中应注意的安全事项，在复工后可能带来的不安全因素，有针对性的进行教育；开展事故教训教育；并考核安全操作规程百分之百正确后方可上岗。
对工伤复工人员，要重点加强事故给企业（社会）、工作和个人及家庭带来的损失和危害应吸取的教训及预防事故措施的教育。
4、 加强特殊工种人员的培训。
对从事重要的或危险性较大的工种人员（如司机、电工、焊工、电梯操作工、司炉工、卖场工作人员等）进行专业的安全消防技术培训，使她们能够深刻了解与掌握本专业安全技术，懂得使用安全防火设施、装置，学会排除故障、处理危险问题。以免因不懂安全设施的性能，一旦出现险情而心慌意乱，造成重大事故。
5、 提高各级领导干部和管理、技术人员的安全素质。
除了在任用干部、选拔干部时注意其素质和技术水平外，重点应在任用上岗前培训和上岗后继续教育上，经过培训教育和生产实践活动,使她们具有一定的安全意识和安全素质,在工作中牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产思想，并按照“安全生产人人有责”和“谁主管谁负责”等工作原则；认真搞好本单位的安全生产工作；建立安全生产长效管理机制。
三、如何评价是否重视安全消防管理制度和安全操作规程的建立健全与贯彻执行工作？
第一要看生产和科研工作中的安全规章制度规程是否健全，是否做到了无规程不作业。
第二要看这些规程制度的内容是否科学和符合实际，反映了本行业、本工种安全生产规律。
第三要看这些规程制度是否得到认真贯彻执行，并做到了有关人员应知应会，定期进行教育和考核；同时把执行规程制度与个人奖惩挂起钩来。
第四要看随着生产技术的发展，有关规程制度是否做到了及时建立健全与修订完善。
当前，突出的问题是有章不循的现象比较普遍，违章作业造成的事故相当严重。其主要原因是安全操作规程和各项安全规章制度没有认真贯彻执行，并做到应知应会。因此，进一步加强安全培训教育，深入贯彻执行安全生产规章制度规程，使员工自觉遵章守纪仍是一项艰巨而繁重的工作。