县安监局2011年上半年工作总结.doc

县安监局2011年上半年工作总结今年上半年，我县安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照上级安排部署，认真落实国家及全省继续开展安全生产年活动精神，积极开展“企业承诺践诺”、“万名职工查隐患”活动及“打击非法违法生产经营建设行为”、“奋战六十天，安全迎暑期”执法检查等专项行动，严格落实安全生产责任，严格责任追究，并取得一定的效果。一、全县安全生产指标完成情况县委、县政府高度重视安全生产工作，经过全县上下的共同努力，15月份全县共发生各类伤亡事故25起，死亡11人（其中道路交通死亡10人，火灾死亡0人，安全生产事故死亡1人），受伤3人，经济损失67.65万元。同比分别下降85.55%，下降8%，下降50%，上升116%，没有发生一起较大以上伤亡事故，确保了市政府下达我县安全生产指标（煤矿死亡2人，工矿商贸死亡2人）在控制范围之内，使全县安全生产形势保持了平稳态势。二、安全生产工作被摆上重要议事日程，受到全县各级各部门的高度重视（一）县政府多次召开专题会议，研究部署安全生产工作。为从根本上改变安全生产行政执法与形势发展不相适应的状况，不断加大执法力度，有效遏止安全事故的发生，今年我县将落实安全生产攻坚年活动作为重大专项，县委、县政府及县安委会先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作，重新调整了安委会组成人员，明确县政府主要领导为安委会主任，是全县安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任，分管副县长与其它所有副县长为副主任，各安委会成员单位一把手为委员，同时对各自的职责进行了细化并以县政府文件的形式进行了明确规定。会议还决定拿出200万元 （二）层层鉴定责任状，严格落实安全生产责任制。今年6月10日，我县召开全县安全生产工作大会，会上县长李文阁分别与县安委会成员单位及重点企业签定了安全生产责任状，会后各乡镇和各部门也都按要求将生产控制指标分解细化到基层、到企业、到岗位、到人头，并逐级签订责任状，构建了“安全重担大家挑，人人身上有指标”的安全生产责任层层传递体系，使整个安全生产工作形成了“链条状、细胞型”管理模式。（三）县领导亲临一线，检查指导安全生产工作。今年“两会”及“五一”黄金周期间，县长李文阁多次带领安监、公安、国土、电力等部门到南戴河、石门寨、驻操营等地区检查安全生产工作。副县长付强几乎每周一次到石门寨地区检查指导煤矿关闭整合及打击非法盗工作。三、明确目标，细化措施，深入开展“安全生产年”各项活动按照河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知和全省安全生产电视电话会议精神，县领导高度重视，周密部署，按照上级要求，有条不紊，全面开展，并取得实效。（一）深化安全生产承诺制活动研究部署一是抓宣传，以宣发动。及时召开了法人代表承诺动员大会，会上县长李文阁与各安委会成员单位负责人和重点企业法人代表签订了责任书，各企业内部也都按要求层层签订了责任书，同时利用县电视台、xx时报、国土大厦户外36平米电子荧屏等媒介进行宣传，企业法人主体责任得到进一步加强。二是抓典型，以点带动。本着“拔高试点，龙头带动，专家审核，全面推进”的工作思路，我们在全县1500余家企业中精选出15家“三项制度”基础比较好的企业，其中煤矿2家、非煤5家、危化5家、六大行业3家作为“三项制度”建设的行业标兵，并积极组织相关单位到上述15家企业进行学习，结合本单位实际，制定和完善“三项制度”。三是抓规程，以规制动。成立了“三项制度”建设帮扶工作组，深入企业指导和完善三项制度建设。要求2009年以前建立的“三项制度”要进一步修订和完善；对2009年新建立的“三项制度”，要严格按照 “预审、运行、审核、备案、上报、张挂”六个规定动作，做好审核备案工作，并纳入网络管理体系。四是抓督查，以查促动。为了确保企业承诺真正落到实处，按上级文件要求，县安办及时制发了全县企事业单位法人代表安全生产承诺践诺实施方案，县安监、文化、教育、建设、城管5家成员单位迅速抽调精干力量深入所辖企业督导检查。这次承诺践诺活动涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、网吧、学校、建筑、液化气等行业已签订安全生产承诺书的191家企事业单位。截止目前，全县共督导检查企事业单位158家，有140家已完成践诺，践诺率88.6%，其余18家部分实现践诺，目前正在整改中。（二）积极开展“奋战六十天，安全迎暑期”安全生产执法检查专项行动一是立足“早”字（安排部署早、行动实施早）。全市“奋战六十天，安全迎暑期”执法检查专项行动动员会刚一结束，当天下午，主管副县长付强、县安委办主任、安监局局长朱云长立即组织安监、煤管、国土、消防、电力等部门就如何落实全市会议精神，开展本县专项执法行动进行研究部署。在认真学习，深刻领会全市“奋战六十天，安全迎暑期”执法行动实施方案的基础上，责成县安委办结合本县实际，起草活动实施方案，并以县政府文件形式下发。于是从4月28日起在全县范围内掀起了以“奋战六十天，安全迎暑期”为主题的安全生产执法检查专项行动热潮。二是强化“细”字（制定计划细、检查步骤细）。xx县煤矿、石矿、铁矿、水泥、玻纤、造纸行业较为齐全，点多面广，情况复杂。为了使活动真正取得实效，本着“全覆盖、全方位、全天候”的原则，县安委办在认真调研，充分掌握本县安全生产实际的基础上，严格按照全市行动方案要求，详细制定了xx县“奋战六十天，安全迎暑期”安全生产执法检查专项行动实施方案，同时将各单位职责、内容进一步明确和细化。全县分成21个行业专项执法组、1个综合检查组和1个督导组。另外，各执法组和乡镇都按照各自职能制定了本组计划和方案。县安监局还制定了xx县安监局执法检查制度，要求局机关只留有少量人员处理日常事务外，其余人员全部下乡执法。同时规定下乡执法不得在企业就餐，坚决杜绝“人情案”。所有执法人员必须出满勤、干满点，绝不能上午检查下午就回来，确保执法“全天候”。在执法检查过程中，各执法组履职尽责，做到了详细认真，绝不放过任何一个细小环节和疑点，力争将隐患全部查找出来。同时发扬临危不惧敢于碰硬的精神，不管是谁的企业，多大的老板，只要有问题，就坚决一查到底。三是力求“准”字（查找问题准、适用法律准）。为了达到既能把把问题全部查找出来，又能对症下药根除隐患，准确适用法律、法规条文，避免在执法过程中发生纠纷，实现执法零差错，县安监局执法大队专门针对本次行动涉检项目、内容及相关法律条款进行选编和梳理，并组织执法人员进行岗前学习和培训。四是突出“狠”字（措施手段狠、行政处罚狠）。煤矿执法组为确保全县9家煤矿重组整合期间安全稳定万无一失，在积极做好与开滦集团达成兼并重组协议的同时，不断加大对各煤矿的安全监管，将驻矿人员的监视点由各矿的办公楼前移至进口把勾房处，并实行24小时昼夜监视，避免了因距离过远监视不便致使下井人数超标或私自出煤现象的发生。南戴河管委邀请县安监、质监、消防等部门联合执法，对辖区内休疗院所进行逐一检查，全力确保暑期安全。茶棚乡打非措施硬，成效显著。仅两周时间便关停非法盗采矿山5处，责令26处非法采沙点全部停产，并拆除34条采沙船，其中31条水船，3条旱船。县工商局对旅游景区、农村及城乡结合部、“城中村”、校园周边、集贸（专业）市场、药店、农资经营店、网吧、娱乐场所等行业的无照经营情况进行了拉网式排查，已经下发责令改正通知书19户，取缔无照经营11户，补办照9户，对39户销售食品的摊贩全部实行登记备案制度，纳入工商监管，收缴销毁违法广告小报800份，规范不规范广告牌匾7块，成功切断黑网吧的互联网上网服务信号1户。为了使本次行动取得成效，县政府要求要与当前开展的“三打（打击非法开采矿产资源、打击非法采砂取土、打击非法占地建设）”专项行动紧密结合起来，5月份以来，先后组织4次大规模联合执法，执法人数累计达150余人，封堵盗采矿点（井）40处，没收空压机、电机、绞车等采砂设备200余件，扣押车辆30余台，拆除房屋360间，院墙3000余米，追究刑事责任1起。查处非法采砂案件57宗，罚款10万元，收缴复押金20余万元。拆除抚南路两侧30米内违法建设50处。行动开展以来，县政府督查室、县监察局、县安委办多次对各执法组和乡镇进行督导检查，发现问题及时纠正，确保了各执法组执法的严肃性和纯洁性。（三）积极开展“万名职工查隐患”活动为更好地配合“奋战六十天，安全迎暑期”执法专项行动，尽快查出隐患，消除隐患，我县还在全县所有生产经营单位中广泛开展“万名职工查隐患”活动，同时要求企业广泛动员职工开展“四个一”活动，即：人人查一条事故隐患；人人提一条安全生产合理化建议；人人整改一条事故隐患，创建一个安全文明岗。力求通过开展此次活动，充分调动企业职工参与安全生产工作的积极性，提高企业本质安全水平，最大限度地减少安全生产事故的发生。到目前为止，全县各企业及职工共提出2000多条合理化建议，被采纳463条，为企业减少经济损失200余万元。（四）不断强化安全生产基层基础建设按照上级文件精神，出台了xx县人民政府关于切实加强乡镇安监站建设实施意见，目前各乡镇（管理区）都按县安委会要求成立了不少于2人的安监站，并添置了电脑、打印机等硬件设施，真正做到了“机构、人员、职责、办公场所”四落实。并得到县安监局委托简易执法的授权，成为上级安监执法系统的必要补充，乡镇安监站建设得到进一步加强，基层安监管理水平进一步提高。（五）强化安全生产宣传教育全面提高全员安全素质按照国家“三项行动”中的“安全生产教育行动”工作要求，研究制定了xx县安全生产宣传教育培训计划和工作方案，定期组织安全生产法律法规知识的学习和培训，同时不断拓宽宣传教育途径，全面提高全员安全素质。一是开展安全生产“五进”活动。首先，分行业收集整理一些贴近群众、贴近生活、贴近实际的安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例，制成20多块展牌，主动到厂矿、学校、社区、农村进行巡回展览，起到了很好的教育和警示作用。二是充分发挥县安全生产培训中心职能作用。按照省市局要求，今年我们在山发矿业、浅野水泥、骊骅淀粉、首钢长白、天成化工等7家大中型企业中开展先期示范性培训，以便使全员培训工作在全县逐步推广全面展开，目前培训效果良好。三是采取以会代训的形式，宣传学习有关三项制度方面的知识。四是开展服务上门、送法下乡活动。执法人员在下乡检查的同时，带上三项制度文件、安全生产处罚条例、安全生产技术手册等书籍亲自指导企业，提高他们的法制观念和安全意识。四、积极部署汛期安全生产各项工作针对汛期临近，我县及早部署，未雨绸缪及时成立了防汛工作领导小组，制定下发了xx县安全生产防汛工作实施意见，要求各部门、各单位一定要高度重视，成立相应组织机构，抽调专门人员，尤其对水库、堤坝、煤矿等严加检查，死看死守，同时各单位要做好应急物资供应储备工作，制定和完善应急预案，开展应急演练，提高救援水平，另外各单位都要明确一名信息联络员，确保信息畅通，一旦发生事故，立即启动救援预案，将损失降至最低，目前此项工作正在有序进行。总之，我县的安全生产工作取得了一定的成绩，但按上级要求和人民的期望还有一定的距离，我们将进一步查找不足，创新思路，完善措施，使我县安全生产工作再上一个新台阶。下步打算：1、坚持我县2011年确定的安全生产工作目标，即“621”工作目标（6个100%、2个零和1个提高”的目标：全员培训率100%；特殊工种持证上岗率100%；企业负责人持证上岗率达100%；全县尾矿库整顿达标率100%；危化企业按照6项内容达标率100%；应急救援预案建设和应急队伍救援覆盖面100%；安全生产执法失误率为零；在科技兴安上实现零的突破；在基层基础工作上有新的提高）。2、认真按照市、县进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案要求，完善安全生产标准体系，加强行政执法监督、规范执法行为。严格落实“一岗双责”责任制，实现安全生产监管责任和主体责任横向到边，纵向到底，实现责任的无缝隙覆盖。3、按照xx县进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案要求，不断加大安全保障能力建设的投入力度，积极推动全县安全生产应急救援体系建设，重点加强县矿山救护队的装备力量，提高救援水平，加强科技兴安工作，力争在安全生产技术改造和新技术的推广应用上有新的突破，促进安全生产科技防范水平全面提升。4、严格按照市、县进一步加强安全生产监管队伍建设实施方案要求，不断加强安监人员思想政治建设提高理论素养，通过对安监执法人员的培训，制定执法目标、考核办法，增加执法的深度和广度，加大安监执法投入等方式和手段，全面提高安监执法水平，促进企业法人代表安全生产承诺事项落实到位。加强基层基础建设，特别是乡镇安监站建设，探讨完善干部选拔任用机制，加强干部业务能力及作风建设，增强安监队伍拒腐防变能力，提高行政效能。5、进一步加强重点行业专项整治，主要是加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、道路和水上交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备等八大重点行业治理，督促企业加大投入、改善安全条件，提高本质安全水平。6、加强安全培训和检测检验工作，促进职工安全技能、设备安全性能上水平。确保企业员工全员培训率100%，特殊工种持证上岗率100%，企业负责人持证上岗率达100%，企业设备检测面达到100%。7、加强重点危险源监控，促进全县22个重大危险源点管理更加规范严格，全部纳入掌控之中。8、加强职业卫生的安全监管工作，全面提高企业职工对职业卫生的思想认识和责任意识。9、继续深化企业承诺践诺活动，增强企业承诺践诺责任感。10、继续加大对国发23号文件的学习宣传贯彻力度，全提高广大人民的安全素质。真正实现“要我安全到我要安全”观念的提升。10