美国康涅石油公司应急救援预案管理制度2.doc

宁夏（美国）康涅石油公司应急预案管理制度

应急救援预案管理制度

编制人：周 毅
审核人：威利廉
审批人：杰克逊

宁夏（美国）康涅石油公司
二0一二年四月
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应急救援预案管理制度
1、目的
为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，制定本制度。
2、范围
2.1本制度适用于应急预案的编制评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
2.2本制度适用于宁夏（美国）康涅石油公司所属范围内。
3、应急预案的编制
3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：
3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
3.1.2结合本公司的安全生产实际情况；
3.1.3结合本公司的危险性分析情况；
3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；
3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。
3.2安全保卫部根据有关法律、法规，结合公司的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
3.3公司应急预案体系为总体应急预案、专项应急预案和子预案。
3.3.1针对公司存在的各种风险，由安全保卫部负责人组织编制本公司的总体应急预案和专项应急预案。总体应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及启动条件、事故预测、预警、应急准备、应急报告及应急准备、应急处置、应急终止和后期处理、新闻发布、应急保障、监督管理等主要内容。
3.3.2对于专项预案（某一种类的风险），由安全环保部和生产部共同组织制定相应的专项应急预案。
①专项预案包括停水、电、气、风应急预案、火灾爆炸应急预案、危险化学品应急预案、环境污染应急预案、放射性事件应急预案、公共卫生应急预案、破坏性地震应急预案、气象及洪汛灾害应急预案、群体事件应急预案、治安事件应急预案等。
②专项应急预案包括事故分级、预测与预警、应急报告、应急准备、应急处置、应急终止等内容。
3.4总体应急预案、专项应急预案和子预案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
3.5应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
4、应急预案的评审
4.1评审方法
应急预案评审采取编审（形式评审）和审核（要素评审）两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
4.1.1编审（形式评审）。依据国家法律、条例、条令及有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
4.1.2审核（要素评审）。依据国家法律、条例、条令及有关规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。
①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。
②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
4.2评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、职能部门负责人及涉及到的技术人员。
4.2.2组织评审。评审由总经理或安全保卫部负责人主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。
4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，总体应急预案和专项预案由总经理批准签发。
5应急预案的备案
5.1公司总体应急预案和专项应急预案，报上级政府主管部门或相关部门备案。并提交以下材料：
5.1.1应急预案评审或者论证意见；
5.1.2应急预案文本及电子文档。
5.2公司应当向接受备案的政府相关部门，领取备案登记证明。
6应急预案的实施
6.1公司采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。
6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
6.3在应急指挥场所、要害部位、相关部门应放置相应应急预案并设置明显的标志，同时要有防损措施。
6.4公司在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次总体应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次子预案的演练。
6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
6.6预案修订情况应有记录并归档。
6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
6.7.1周围施工环境发生变化，形成新的重大危险源的；
6.7.2应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
6.7.3依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
6.7.4应急预案演练评估报告要求修订的；
6.7.5应急预案管理部门要求修订的。
6.8公司及时相关应急预案备案部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
 6.9公司按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告公司应急指挥中心和负有安全生产监督管理职责的当地政府部门。

宁夏（美国）康涅石油公司
2012年4月16日