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2010年公考申论热点：有关低碳经济的问题

http://www.jsgwy.org　　 2010-01-22　　 来源：江苏公务员网

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    “低碳经济”是以低能耗低污染为基础的经济。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”正在成为国际热点，全球新趋势，并成为越来越多国家的战略行动。据报道：英国提出到2050年建成“低碳经济社会”。日本作为推动“低碳经济”的急先锋，正致力于发展“低碳技术”，投入巨资开发利用替代能源和可再生能源。德国环保技术产业有望在2020年赶超传统制造业，成为主导产业。美国制定了低碳技术开发计划，投入巨资研发从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放发电厂的环保技术。6月5日，以“转变传统观念，推行低碳经济”为主题的第37个世界环境日庆祝活动在首个倡议进行碳减排的国家——新西兰举行。结合2008年奥运会的举办，中国将今年世界环境日中国主题确定为“绿色奥运与环境友好型社会”。同时，国内各主要媒体将在这期间着力宣传介绍席卷全球的低碳经济，以提高全社会的节能环保意识……一场低碳经济争夺战，悄然在全球打响。

　　为推进节能减排，建设环境友好社会，早在2006年1月4日，国务院就发布了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，明确提出了所有对小排量汽车的限制要在2006年3月以前彻底清除。随后，北京、上海等城市在小排量汽车行驶线路方面的限制已经被基本解除。去年底，由中直管理局和国管局联合下发的名为《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》又明确：中央和国家机关各部门、各单位切实做好公务用车节能减排工作”、“带头使用国产自主品牌、小排量、经济环保、手挡变速的汽车”、“除特殊需要外，原则上不配备越野车”。按理，小排量汽车销量应该有大幅度上升。随后的调查显示，有8成以上的消费者都表示，国家鼓励发展节能环保型小排量汽车意见和北京等城市解除对小排量车的限制，在很大程度上让他们更加倾向于选购小排量车；其中有近4成的消费者指出，以前犹豫不决但新政策坚定了他们买小车的决心。

　　然而据中国汽车工业协会统计，2007年我国汽车市场排量小于1．3升的乘用车销量仅占乘用车总销量的26％，市场占有率比上年下降了5．7个百分点。排量1升以下的乘用车销量更是同比锐减24％，市场份额不足6％。今年以来，这种趋势继续蔓延，今年前5个月，大排量高油耗的国产SUV销量同比增长了39．72％，进口SUV更是增势迅猛。难怪有关专家认为，国内能源价格偏低，原油和成品油价格倒挂，导致大排量汽车受到追捧，小排量汽车受到冷遇，这是很不正常的。

　　值得振奋的是：此次国家上调油价，释放了一个明显的信号，从长远来看，成品油价格最终还是要放开，会与国际接轨。只有这样，中国才能真正走上节约能源的道路。同时，汽车产业是能源、资源消耗较大的产业，同时汽车排放也是环境污染较大的污染源。据预测，走“低碳经济”的发展道路，每年可为全球经济产生25000亿美元的收益，到2050年，低碳技术市场至少会达到5000亿美元。推进低碳经济，中国没有理由等待观望。期待政府在相关政策方面要紧紧跟上，党政部门要带头优先购买节能环保的小排量车。期待生产厂家能主动加大研发投入力度，不断提高小排量车的性能和质量。期待“低碳经济”时代能给中国“小排量”带来好运，不再出现“叶公好龙”的现象。

　　“低碳”蕴含无限商机

　　“‘低碳经济’是一个在国际和国内都比较新的提法，是以低排放、低能耗、低污染为特征的新的经济发展模式。”中国科学技术发展战略研究院软科学处处长赵刚说，低碳经济的核心内容包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。

　　赵刚认为，节能减排的约束性指标，有效引导了我国“三低”经济模式的发展。中国人民大学环境学院副院长邹骥也表示，“我国的节能减排工作和低碳经济发展的要求是一致的。这是我国加快转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措。”

　　日前，国家发改委能源研究所副所长李俊峰在第四届中国跨越式发展国际论坛上指出，“正在全球范围内兴起的‘低碳经济’发展浪潮，蕴含着无限商机，是我国企业发展面临的一次崭新机遇。”

　　“低碳经济”发展离不开各种先进的低碳技术。赵刚表示，未来经济竞争很可能是低碳技术的竞争，企业如果能抓住这个机会，抓住一些新兴的领域、新兴的产业超前做出部署，就能在未来经济竞争中赢得先机。

　　据了解，低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

　　其实，面对“低碳经济”，国内外企业已经开始行动了。标致雪铁龙集团日前宣布斥资3亿欧元研制新一代小排量汽油发动机、积极开发混合动力车和燃料电池，减排温室气体以提升汽车产业的核心竞争力；我国山东长星集团则抓住了低碳转型的机遇，实现了从造纸机械制造商到风电设备供应者的角色转变；北京官厅风电场是北京第一座风电场，一期工程于今年年初开始供电，目前运行稳定，风电场的建立减少了温室气体的排放，实现了经济、社会双赢。

　　据了解，科技部在相关科技计划中，已经对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术开发，进行了部署并加大了投入力度。赵刚说，我国在低碳技术领域的自主创新能力正在快速提高，一大批成熟的低碳技术正在得到推广和应用，新的更有效的低碳技术正在国家的大力支持下研发出来并产业化应用。“希望通过这些具有产业带动意义的低碳新兴技术的研究开发，促进具有低碳经济特征的新兴产业群的发展，并成为国民经济新的增长点。”

　　企业要有长远投资眼光

　　发展“低碳经济”，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。邹骥说：“目前我国发展‘低碳经济’应立足国情，充分利用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策、法律体系和市场机制。”

　　在政府逐步完善相关政策，鼓励引导“低碳经济”发展的过程中，企业应如何参与“低碳经济”发展？赵刚认为，企业应从练好内功做起，搞好内部环境管理，做好生产环节中的节能减排和降耗工作。同时，企业要有长远投资眼光，在一些低碳技术、低碳产业上做战略投资。“目前，在欧美一些国家，围绕低碳经济、低碳产业的服务产业发展很快。这些围绕如何节能、怎样进行节能改造等做咨询服务的产业也具有很广阔的发展前景。”

　　科技部全球环境办公室副主任吕学都认为，企业应关注国家气候方面的政策，并在“低碳经济”方面进行战略性投资。“企业现在就应该行动，要大量应用减少排放的技术，同时跟踪国际制度、国内政策的发展，并对可能制定的制度超前部署。”