如何消除公路施工质量隐患.doc

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1 、要充分认识治理公路工程质量通病的长期性和艰巨性
近几年，各级公路主管部门都狠抓治理公路工程质量通病， 收效很大，公路质量明显提高，特别是施工管理方面效果尤为显 著。但是，质量通病依旧，既是通病又是顽症，不是突击抓一下 能奏效的。公路工程建设涉及面广，是一个较为复杂的综合过 程。公路工程具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等 特点。因此，公路工程质量比一般工业产品更难以控制。一般公路工程质量通病是容易出现的一些共性的错误，对于这些质量通 病一方面需要我们不断地去研究和探索，加强兄弟单位间的交 流，借鉴一些在治理通病方面成功的做法和经验，制定并实施切 实可行的预防措施。另一方面要提高工作效率来保证和提高公路 工程的质量。公路工程建设过程就是工程质量的形成过程。在建 设过程中一定要提高社会工作质量、生产过程工作质量，诸如政 治工作质量、各部门和工作人员精心工作、对决定和影响公路工 程质量的所有因素严加控制，以高效、完善的管理来避免质量通 病的出现。这是一项长期的艰巨工作，需要我们坚持不懈的去努 力。质量是我们公路工程建设永恒的主题，切忌抓一阵子，歇一 阵子，要有常抓不懈、锲而不舍的精神。
2、 要加大质量监督力度，努力提高公路工程质量监督工作质量
现在有些质监人员对公路工程质量监督的频率和深度不够，以至于不少质量问题都没有及时 发现。如果质监员不能对公路工程质量起到监督把关作用，不能 当好质量卫士，质监工作就失去了生命力，就履行不好业主所赋 予的监理工程师职能。因此，我们要加大公路工程建设质量监督 力度，提高监督工作质量，自觉维护质量监理的科学性、公正 性、权威性。同时政府各部门和全社会都应该认识到监理工程师 工作的艰巨性、重要性和对社会的贡献，支持理解质监部门的工 作。为了提高质监部门工作的科学性，各级公路部门都要建立检 测机构，加强公路施工现场质量抽查和试块取样工作，提高检测 数据的准确性，为公路施工监理工程师检验工程质量等级提供科 学数据，做到一切以数据说话，这就要求质监部门不能单靠公路 施工单位送样，而是不断到现场抽样。
3、 公路工程质量管理
公路工程建设是一个综合过程，公路工程施工质量控制是一个系统的管理行为。针对公路工程质量存在的问题，应该树立以 下五个观点:
3.1 树立“百年大计，质量第一”的观点
这是我们任何时候、任何情况下都必须遵循的战略方针。 “质量第一”不是作为一种口号，而是要把“质量第一”的思想真 正落实到公路工程建设的各个环节、每道工序中。我们想问题、办 事情都要突出这个主题，规划设计、材料设备和施工都贯彻“质 量第一”的方针，克服重经济效益、轻质量标准的思想。只有大 家都重视质量，公路工程质量才能保证。只有抓好公路工程质 量，我们的公路事业才能得到振兴，成为名副其实的国民经济的 支柱产业。从事公路工程建设的同志要树立质量就是信誉、质量 就是市场、质量就是效益的观点。说到底，质量就是我们公路 工程建设的生命。在社会主义市场经济条件下，遵循着优胜劣汰 的自然规律，并逐步随着市场经济的完善按市场需求实行资源优 化配置。因此要树立名牌观点，承建的每一项工程不论规模大 小，都要认真对待，把质量切实搞好。做到建设一个公路工程、 创一个牌子、树一面旗帜、立一座丰碑。切忌以眼前利益而牺牲 质量为代价，求进度、求效益，搞偷工减料、粗制滥造，犯历史性 错误，让世人唾弃。
3.2 树立对公路工程质量问题必须实行综合治理的观点
公路工程质量问题涉及方方面面，影响公路工程质量的因素 也许许多多。所以，治理公路建设质量问题必须实行综合治理， 就质量抓质量是不能奏效的。
3.2.1 要搞好公路工程质量，首先要有一个良好的市场环境
有些公路施工单位利用发包权，任意肢解工程，影响了公路 工程质量;有些承包方倒手转包、层层转包，使真正到手施工的单 位连本都保不住，只好偷工减料、粗制滥造，公路建设市场十 分的不规范;还有一些公路施工单位以挂靠联营为名，实际上是 出卖资质证书，让素质差的施工单位去干。这种市场秩序不改 变，公路工程质量是很难搞好的。因此公路交通部门要强化市 场管理，规范承包方和中介方的行为。通过招标，引入竞争机制， 优选施工队伍，真正建立起统一、开放、平等竞争有章有序的 市场，这是搞好公路工程质量的先决条件。
3.2.2 劣质建设材料是构成公路工程质量隐患的重要因素
必须坚持凡是用到公路工程上的建筑材料必须进行重复抽样 检测，凡是不合格的建筑材料坚决不得用到公路工程上去，防止 “病从口入”、在社会上造成不良影响。
3.2.3 设计是公路工程建设的灵魂，设计质量是制约公路工程质量的重要因素
现在有些公路工程不经勘察就设计基础，不进行结构计算就 设计施工图，造成设计质量不高，甚至出现个人设计、私人设 计等极不正常的现象，严重地扰乱了公路建设设计市场。因此， 在公路工程建设市场的管理中，必须把设计市场管起来，进一步 净化设计市场，提高设计质量。
3.2.4 施工队伍质量的高低，直接影响到工程质量的好坏
公路工程质量的好坏是施工队伍干出来的，提高施工队伍素质是确保公路工程质量的重要因素。我们一定要下决心提高公路 施工队伍素质，个别施工队伍出现了质量问题，如外地队伍则要 下决心清理出去，如本地队伍则应勒令停业整顿或降低资质。
综上所述，要提高公路工程质量必须实行综合治理，要把影 响公路工程质量的诸多因素都管起来，做到齐抓共管、密切配合， 公路工程质量才能得到保证、路毁桥塌事故的悲剧才能避免。
3.3 树立一个好的公路工程是干出来的观点
一个好的公路工程是精心设计、精心施工的结果，好的公路 工程不是监理出来的，也不是质检出来的，而是干出来的。但是， 并不排除质量监理和社会监督在提高工程质量上的作用。公路工 程监理是从微观角度，以第三方身份实行质量控制的。实践证 明，凡是监理公路工程，质量都是比较好的;而质量监督是从宏 观角度，代表业主对公路施工质量实行制约，同样，受监工程质 量比不受监工程好。但是监理水平再高、监督再严，都不能取代 施工单位在公路工程质量上的主导作用，公路工程毕竟是干出来 的，要建好一条公路必须要有一个素质好的管理班子，精心组 织、精心施工，严格控制公路工程质量，把公路工程质量事故消 灭在施工过程中。同时，还必须有一支训练有素的公路施工队 伍，他们是公路工程的直接生产者。操作工作人员素质高低直接 影响到公路工程质量。因此，培训一支懂规范、懂标准、懂规程 的公路施工队伍是十分重要的。作为公路建设主管部门应当加强 对公路施工队伍的业务培训，具体来说:一是加强对公路建设项目经理的培训，提高其组织施工 才能;二是加强对各类管理人员培训，以提高对公路施工队伍管 理水平;三是加强对公路施工人员的技能培训，提高其应知应会 水平及能力。
3.4 树立公路工程建设基础在公路施工单位的观点
公路施工单位是直接创造价值的生产者，也是公路建设的直 接生产者。因此要加强公路施工单位管理，提高公路施工单位管 理水平，这是提高公路施工单位整体素质的重要内容。管理是科 学、管理是生产力，我国公路建设与发达国家的差距，主要表现 在管理上。现在有些公路施工单位以包代管，包而不管，着重抓 经济效益，放松管理。这种状况不改变，公路工程质量根本上不 去。实践证明，公路施工单位管理水平有多高，公路工程质量就 有多高。所以，各级公路主管部
门的各种管理必须突出质量管理这个中心。公路施工单位一把手 要亲自抓质量，实行一把手对公路工程质量全面负责。要继续不 断地推行全面质量管理，实行全员、全过程、全方位的质量管理， 要向国际接轨。这是通向国际公路建设市场的通行证，通过质量 体系认证，标志着公路施工单位在质量管理和质量保证方面达到 了新的水平，得到社会的承认和国际上的认可。
3.5 树立公路工程质量形成在施工现场的观点
公路施工现场的文明程度是反映公路施工单位管理水平的一 个窗口，是公路工程质量形成的场所。因此要抓好公路工程质 量，就必须集中主要精力抓好文明施工现场。施工现场抓好了， 公路工程质量就有了一个可靠的保证。通过抓好公路施工现场， 把影响公路工程质量的各个因素在施工现场都管起来，实行综合
治理，这是质量监督工作的深化和细化，是提高公路工程质量的 重要举措。通过抓好公路施工现场，进一步规范业主、承包方、中 介方的行为。通过抓好公路施工现场，把公路工程施工质量、安 全统一抓起来，使公路工程施工质量真正落实在施工现场。
综上所述，提高公路工程施工质量，消除质量隐患的根本在 于加强管理，只有在广大公路施工管理队伍中牢固树立“质量重 于生命、责任重于泰山”的质量意识，建立健全三级质量保证体 系，把公路工程质量管理纳入法制化轨道，把好质量关，才能确 保公路工程建设质量。公路交通行业将面临激烈的国际竞争，管 理水平上不去，质量就保证不了，竞争力就难以提高，就难以 适应社会形势的发展。所以，一定要加强公路工程施工管理，消 除质量隐患，确保公路工程施工质量万无一失。