建设项目的水资源论证讲义.doc

建设项目的水资源论证

第一节 概述
一、 地表取水
地表取水是指建设项目利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者水库（实施取水许可管理的水库水域）取用水资源。

二、 地表取水水资源论证
地表取水论证需要解决的问题就是有没有水？——有多少？给不给水？——给多少？如何使用？——取水影响补偿方案如何？
１、地表取水水资源论证是针对建设项目提出的取水方案（包括取水水源、取水方式和取用水量等）而言的。通过合理确定建设项目地表取水水资源的论证范围，并对论证范围内地表水数量与质量分析、计算、评价；主要论证水源范围内不同保证率的来水量、可供水量和取水可供程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响，论证地表水源取水口的设置是否合理等。
２、地表取水水资源论证主要根据建设项目取用水规模和取水口位置确定合理的论证范围，不同于区域地表水资源评价，也不同于建设项目的水资源规划或水文分析专题报告。因此，水源论证应充分利用已有成果和现有资料，并注意与已有规划的协调和适当简化。如对于地表水源丰沛地区或建设项目所在资源开发利用程度不高且取水量占所在区域可利用地表水量的比例很小的情况，论证内容可以简化，对工作深度要求相对要低一些；而对于水资源贫乏或水资源开发利用程度已很高，论证的内容、论证的途径和采用的方法、工作深度都要求较高。

第二节 论证的工作等级及论证范围
一、工作等级和工作深度
依据《建设项目水资源论证管理办法》（5号令）、《取水许可制度实施办法》、《取水许可管理权限》和《水利产业政策》等，按照建设项目的取水量、取水管理权限、投资规模等确定地表取水水源论证的工作等级。
1、建设项目的分类
（1）、依据取水工程取水量的大小划分为：特大型、大型、中型和中小型。对于生活和工业用水，其日取水量在20万以上为特大型；日取水量在10～20万为大型；日取水量在1～10万为中型；日取水量在1万以下的为小型。对于灌溉工程，按灌区面积划分，30万亩以上为大型灌区，1万亩以下为小型灌区，介于两者之间为中型灌区。
（2）、依据建设项目投资大小和重要性，分为重点工程和非重点工程。
（3）、依据建设工程类别，分为蓄水工程（水库）、引水工程（画匠营水源地）、和调水工程（南水北调、引滦入津、引江济太）
（4）、依据建设项目取水用途，分为工业取水、生活取水工程、农业取水工程、生态环境取水工程和综合利用工程等。
2、确定工作等级应考虑的主要因素（4个方面）
主要因素有：（1）、建设项目所在流域和地区水资源状况
如：包头、黄河流域，水资源供需矛盾突出，属于严重缺水的城市之一……
（2）、建设项目的取水规模
（3）、建设项目的投资
4）、建设项目取水和退水对区域水资源状况以及第三者的影响范围与程度。
水资源论证工作是一项新的工作，各项技术指标或规范还在研究与制定当中，目前没有确定工作等级的技术标准。只能根据实际情况，考虑上述四个因素确定合适的工作等级。
通常情况下，需水利部或流域机构审查的水资源论证报告书所包含的建设项目、水资源缺乏或水资源开发利用程度已经较高的地区的建设项目、取水或退水对第三者影响较大的建设项目，其工作等级较高，工作等级越高要求论证的深度越严格。
3、论证工作深度
对于不同级别的建设项目应有不同论证工作深度的要求，但目前未做规定。论证工作深度应综合考虑建设项目的重要性、取用水规模、取水水源地的水资源条件与开发利用程度、取退水对第三者的影响等多方面因素。目前按经验分为A（重要）、B（较重要）、C（一般）三级。
（1）、A级论证的工作深度
Ⅰ、必须进行现场查勘，全面收集自然地理、水文气象、社会经济、水资源开发利用现状与规划、已有水资源评价和科研成果，以及与水资源开发、利用和保护有关的流域或区域规划等。
Ⅱ、实测水文资料系列原则上要求30年以上，最低不得少于15年，当实测径流资料系列不足时，应按规划差补延长系列；如无实测资料，应设临时观测站观测。
Ⅲ、必须全面分析论证资料的一致性、代表性和可靠性，资料不足时应插补延长。
Ⅳ、来水量分析应依据审查的实测资料进行分析，多途径、多种方法对实测径流资料进行还原或还现，并对还原或还现成果进行合理性分析，按水平年（包括现状水平年和规划水平年）给出来水量分析成果。
Ⅴ、应收集10年以上的用水量系列资料，并用区域综合法、用水指标和水量平衡法对资料进行合理性分析，评价现状水平年用水量，要在全面考察所有用水户用水量的基础上，预测规划水平年不同保证率的用水量。
Ⅵ、可供水量的计算要充分考虑现有工程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行多方案调节计算，对于具有多年调节功能的蓄水工程，在典型年调节计算基础上，必须进行多年调节计算。
Ⅶ、水功能区水质与污染源评价应依据实测资料，当缺乏实测资料或建设项目对水质有特殊要求时，必须补测，要求对污染源和水质现状以及历年变化情况进行全面分析评价。对水质有明确要求的建设项目，需要进行水质预测。
Ⅷ、必须进行供水可靠性分析，要求对各种影响可供水量的因素进行全面评估，并进行风险分析，定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度。
Ⅸ、建设项目取水对区域水资源状况和其它用户的影响分析，要求分析内容全面，影响程度最好能定量，补偿措施要具体，要有了操作性。
Ⅹ、取水口位置合理性分析的内容和工作程度视取水工程的形式、业主方提供的资料情况而定，一般应包括取水口缩在水体的水功能区划情况、河道稳定情况、与现有排污口和取水口的关系及其影响请客等。
Ⅺ、从水源角度提出建设项目取水的可行性、可靠性和取水方案总结。
（2）、B级论证工作深度
Ⅰ、同A级
Ⅱ、实测水文资料系列要求30年以上，论证范围内无实测径流资料时可用降水资料分析或引用临近站的资料。
Ⅲ、分析论证资料的一致性、代表性和可靠性。
Ⅳ、来水量分析应依据实测资料进行分析，实测径流资料最好能进行还原或还现，也可在原有水资源评价成果基础上，采用简化方法处理，按水平年给出来水量分析成果。
Ⅴ、尽量收集10年以上的用水量系列资料，至少不应少于5年，需要对资料进行合理性分析，评价现状水平年用水量，预测规划水平年不同保证率的用水量时需要考虑现有和规划用水户的用水量。
Ⅵ、可供水量的计算要充分考虑现有工程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行调节计算，必须进行典型年调节计算，有条件时进行多年调节计算。
Ⅶ、同A级，不同的是进行历年变化情况评价。
Ⅷ、应进行供水可靠性分析，要求对各种影响可供水量的因素进行评估，适当考虑供水风险（A的要修进行风险评估），定量或定型（A级要求定量）给出规划水平年可供水量的可靠程度。
Ⅸ、重点分析建设项目取水对其它用户的影响，对影响较大的用户提出补偿措施。
Ⅹ、取水口位置合理性分析重点分析建设项目取水口与现有排污口和取水口的关系及其相互影响情况等。
Ⅺ、同A级。
（3）、C级论证的工作深度
Ⅰ、调查收集自然地理、水文气象、社会经济、水资源开发利用现状与规划、已有水资源评价和有关规划等。
Ⅱ、最好有实测水文资料，无实测径流资料时可用降水资料分析或引用已有水资源评价或规划成果。
Ⅲ、ⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩ