农业政策性金融服务乡村振兴的可行性分析.pdf

陕西农业科学():./.乡村振兴农业政策性金融服务乡村振兴的可行性分析徐军纪刘权政(.陕西工业职业技术学院 马克思主义学院陕西 咸阳.西藏民族大学 马克思主义学院陕西 咸阳)摘 要:探讨了新时代数字农业政策性金融服务体系的建设和推进以促进经济高质量发展 研究指出建设该体系对于将发展红利通过金融手段普及给广大人民群众至关重要此外本文还探讨了数字农业政策性金融服务与乡村振兴、城镇化建设之间的关联强调了提高服务质量和效率的策略 在保障服务质量方面本文提出了建立透明严格的监管制度的必要性以应对金融风险 最后为推进地区间数字农业政策性金融服务的融合交流促进金融服务与经济发展的协调呼吁加强区域合作和支持中西部地区的发展为新时代数字农业政策性金融服务体系的发展提供参考关键词:数字农业政策性金融服务乡村振兴城镇化建设服务质量监管制度服务融合交流中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:修回日期:基金项目:年度国家社科基金重点项目“新时代共同富裕思想在西藏地区的实践研究”项目编号:第一作者简介:徐军纪()男汉族陕西乾县人硕士副教授主要从事思想政治教育及社会学相关教育与科学研究 (.(.):.:农业政策性金融服务是在基于机会平等、商业可持续性以及成本可控的原则下金融机构为辖区内所有对金融产品与服务有需求的社会各阶层与群体提供金融服务的过程 数字农业政策性金融服务则指一切通过数字农业政策性金融服务服务来促进农业政策性金融服务的行为 金融支持是农村经济的血脉为农村经济服务是金融的天职服务农村经济的高质量发展是新时代金融行业供给侧结构性改革的出发点和落脚点实施数字农业政策性金融服务政策是新时期适应我国经济由高速发展转向高质量发展的重要举措乡村振兴背景下数字农业政策性金融服务服务在农业发展与小微企业发展过程中起到的均匀分配改革开放和社会经济发展红利的作用将使经济高质量发展的重要推动力乡村振兴战略视角下农业金融与农村经济的互助发展关系 农村经济的关键在于农业而农业金融的发展则成为产业进步的重点 长期以来“三农”领域一直是我国农业金融服务体系中最薄弱的一环由于农业金融服务体系的薄弱我国的农业发展缺乏创新动力长期停滞不前进而导致农村经济得不到长期的发展 有时候农村经济通过务工等方式实现了短期的高增长但这种发展方式并不利于农村经济的稳定和可持续发展 因此可以看出农业金融与农村经济之间存在着密不可分的联系农业金融代表着我国农业产业推动过程中金融体系的进步与发展而农村经济则是我国农业产业所得利益的客观表现 这两者通过农业产业相互联系和影响 一方面农业金融在农村经济的发展过程中发挥着规划路径和基础促进的作用 通过逐步完善农业金融体系可以合理有效地保障农业发展过程中出现的风险从而推动整体农村经济的存进和发展 同时农业金融体系的完善往往会形成相对系统的规划整体引导农业朝着更加合理的方向发展并对农村经济结构产生影响另一方面农村经济的发展与提高也为农业金融的发展创造了更多机会 随着实现现代化农村经济结构的过程农村经济在国民经济中的地位逐渐提高引起了金融结构整体的调整和改变进一步扩大了农业金融的发展空间与范围 可以说农村经济是农业金融发展的基础 只有在适宜的农村经济结构土壤中农业金融才能发挥其作用中国农村金融发展水平对农村经济转型起到促进作用但同时也存在一定的抑制作用 因此在关注农村金融发展总体规模的同时我们应注重调整农村金融结构提高农村金融效率数字农业政策性金融服务体系的构建要素 一般来说数字金融包含通过利用数字技术为缺乏金融服务的群体提供一系列正规、合法的金融服务并且其提供的金融服务能够满足这些群体的需求 新时期经济的高质量发展是各行业部门、各社会阶层的全方位多层次发展数字农业政策性金融服务相对于传统农业政策性金融服务来说具有发展多元化、覆盖面积大、用户边界广、服务成本低等特点能够最大程度利用互联网与大数据触手统筹各界发展而这些发展特征的实现则需要从硬件设施、实施主体以及监管保障等多方面得到保障.完备的基础硬件完备的基础硬件是构建农业数字金融体系的基础保障 对于数字农业政策性金融服务来说互联网技术与金融服务产品是两大基础性关键硬件互联网技术的不断提高为网络数据的进一步完善提供基础同时也使全国范围内更多需要金融服务的农村企业和个人能够通过互联网接收到农业政策性金融服务的相关政策与措施 基础设施建设完善而得到普及的数字技术也克服了农业政策性金融服务推行过程中的地理位置、人口密度等客观因素降低了运行成本 进入 时代后全国性的 基站建设和 网络铺开将使互联网和大数据融入更多的农业经济体在内让农业政策性金融服务的服务触手能够走向社会生活的方方面面金融服务产品的开发是农业政策性金融服务服务能够在经济快速发展中快速适应发展水平并融入到当代经济发展过程中的保障由此可使金融服务主体在经济发展中发挥更加鲜明的作用.金融企业风险管控能力金融企业风险管控能力的树立使数字农业政策性金融服务体系具备坚固的实施主体 一般金融服务更倾向于大的金融实体的原因在于体量大的金融实体更具有风险抵御能力而农村企业和个陕西农业科学 年第 卷第 期人抵抗风险能力较低一旦出现资金短缺或信用破产等情况风险将迅速转嫁于提供农村金融服务的相关企业企业为规避风险只得降低对农村中小微企业的金融服务水平这些问题的根源在于金融企业风险管控能力不足以应对农业政策性金融服务服务中可能带来的风险 互联网和大数据用户画像能够使金融机构对服务对象的评估成本更低、结果更准确在赋予金融企业更高风险管控和预测能力的同时也让金融服务更加高效化在金融服务深入农村中小微企业和欠发达地区的过程中形成更加系统化和精细化的风险管控系统提升金融服务的覆盖面 财政部门在乡村振兴和三农建设中的农业担保和托底政策也将极大降低金融企业风险成本侧面增强其风险管控能力形成更加坚固的数字农业政策性金融服务实施主体.高效能高质量的金融监管体系高效能高质量的金融监管体系为数字金融体系的构建和推行提供制度保障 金融监管体系的构建不仅能够有效规避金融企业运营和提供服务过程中的部分风险而且为农业政策性金融服务服务体系的推进提供更加优良的运营环境 一方面构建于互联网大数据基础上的金融监管体系能够对全国甚至全球范围内的资金流向及资本运营实现广泛监测对可能出现的风险及时预警以规避金融服务中的风险另一方面在数字农业政策性金融服务开始走向大众的第一阶段因制度欠缺和技术漏洞等带来的一系列问题将得到更加系统化的治理和改善形成更加科学安全的农业政策性金融服务服务体系 不过现代化金融监管体系构建的难点也在于互联网的高速发展监管体系的构建无法超前于经济发展潮流监管体系的构建和打补丁具有一定滞后性使得制度与现行模式之间存在一定出入构成了金融服务的现实风险数字农业政策性金融服务促进乡村振兴战略愿景实现.数字农业政策性金融服务与经济高质量发展的一体性 乡村战略下数字农业政策性金融服务与经济高质量发展是一体的互联网时代下的经济高质量发展离不开数字农业政策性金融服务服务的进一步展开而数字农业政策性金融服务本身也是经济高质量发展战略中的重要一环二者相互依存、成果共享在新时代经济发展过程中面临的外部作用也是相通的.发展理念对数字农业政策性金融服务的指导作用 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念决定数字农业政策性金融服务最本质的方向也是经济高质量发展最基本的理念 顾名思义农业政策性金融服务的本质目的在于服务社会上最广大的发展群体让社会经济发展尽可能的惠及更广大的人群 五大发展理念将从经济发展的驱动力、发展模式与特征等方面规范新时期经济发展 创新理念是我国经济转型过程中逐渐摆脱劳动力密集型的发展模式整合不同地区社会资源形成因地适宜的发展模式的前提在创新发展过程中也将通过协调经济发展与社会经济与文化、环境保护等方面的关系逐步扩大发展的覆盖面将发展成果惠及大众生活形成全民参与、全民共享的发展模式 这也决定了数字农业政策性金融服务的发展将打破了资本主义经济发展模式下倾向于大宗资本和头部集约式的服务模式而通过五大发展理念的布局服务于更加广泛的中小微企业和个人让农业政策性金融服务成为全民共享的金融服务推动社会各行各业利用金融服务实现经济发展 从目前的发展状况看我国经济转型期尚未结束经济发展理念与发展实际之间还存在较大区别金融服务仍旧存在倾向大宗资本这是由金融服务趋利避害的本性决定的但资本和金融服务的长大规模不平衡积聚将使社会资源过多倾向头部资本挤压中小企业个体生长空间带来社会财富马太效应式聚集损伤大众共同利益因此需要对五大发展理念进行更加渗入切实的贯彻推动数字农业政策性金融服务的进一步发展.互联网思维促进数字农业政策性金融服务覆盖面的扩大 互联网思维是数字农业政策性金融服务体系覆盖面得以扩大的社会因素 现代经济是互联网的时代互联网已经成为绝大多数行业新的增长点互联网思维的养成将有助于金融服务提供方和受惠方通过互联网这一便捷平台建立更加扁平化高效化的合作机制 传统金融服务的提供需要提供方对受惠方进行实体化全面化的评估然后通过徐军纪等:农业政策性金融服务乡村振兴的可行性分析人工形式将相关金融服务提供给受惠方时间战线长且效率低在实体化评估的过程中大多数银行等金融机构倾向于将金融服务、贷款等提供给偿还能力、社会信用较高的大型企业农村中小微企业申请贷款等金融服务十分困难 在互联网与大数据的基础上这种提供金融服务的倾向性将得到极大改善通过大数据构建的用户画像将在大大提高资格审查效率的同时增强审查准确性通过对用户信息的准确把控确定金融服务相关规模和标准为不同体量的企业提供不同类型的金融服务产品极大的拓展了农业政策性金融服务服务在小微企业中的应用范围 广大农村地区更需要进一步普及数字金融服务受限于地理和经济发展因素农村地区的金融服务产品与人们对金融服务的使用和接收水平均处于较低水平未能养成互联网思维的人们不信任数字金融产品加之近年来互联网金融诈骗案件频出更加深了人们的不信任度 这就需要通过提升数字金融产品的质量和可信度辅以透明化高质量的监管体系让数字农业政策性金融服务以更加实用高效可信的形象深入基层经济发展中.地区经济发展不平衡阻碍数字农业政策性金融服务体系的进一步发展 地区经济发展的不平衡性阻碍数字农业政策性金融服务体系基层进一步展开 习近平总书记在十九大报告中提出我国发展的主要矛盾已经转化为人民美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 其中地区间经济发展的不平衡性表现得尤为明显:北上广深等大型城市的经济金融发展规模已经逐步走向世界领先水平而在广大的中西部地区仍有许多扶贫重点区域 此外长期的城乡二元经济发展模式也使得城市与农村之间的发展差距较大体现在农业政策性金融服务服务层面就是发达城市地区的金融产品种类多、门类全能较好的覆盖社会各阶层的金融服务需求而尤其需要农业政策性金融服务服务的欠发达地区则缺乏优质的金融服务产品或服务产品空有其名而难以落地 与此同时城市规模经济的发展带来集聚效应使金融服务行业的资金更倾向于流向东部大城市完成快速资产增值中西部地区在人口、资源、资金均处于外流状态下更加无法完成数字农业政策性金融服务的落地 我国数字农业政策性金融服务体系的布局和经济高质量发展任务的完成都需要通过有效的宏观调节手段打破地区经济发展的高度不平衡性通过乡村振兴和西部大开发等重大战略工程将资金和先进的金融服务体系引进经济欠发达地区从而形成规模化特色化的高质量经济发展结构新时代数字农业政策性金融服务体系进一步推进的政策建议.新时代数字农业政策性金融服务体系建设的重要性 新时代数字农业政策性金融服务体系建设是关系到我国下一阶段经济高质量发展的重要议题是将发展的红利通过金融手段进行大众化普及的重要举措由于市场经济条件下的金融服务本身具有倾向于大城市、大经济体的集群效应数字农业政策性金融服务体系的全民化普及更加需要党和政府通过顶层设计与基层实践相结合实现政策层面的宏观调控.数字农业政策性金融服务与乡村振兴和城镇化建设的关联 以乡村振兴和城镇化建设为契机进一步提高数字农业政策性金融服务服务质量和效率促进数字农业政策性金融服务体系在社会各阶层中的进一步普及和运用 推进乡村振兴和新型城镇化建设是当代经济发展覆盖面进一步扩大的关键举措在国务院于 年发布的推进农业政策性金融服务发展规划()中提出农业政策性金融服务发展基本要求的基础上应当进一步结合乡村振兴和城镇化建设将农业政策性金融服务服务带入到乡村经济发展建设中以财政部主办的各级农业担保公司为平台通过财政托底和担保贷款等形式为乡村经济的发展引入更多金融服务产品及资金以金融服务手段为依托盘活乡村地区现有的地区发展资源以互联网和大数据平台为基础让这些资源在现代化发展过程中动起来、活起来、走出去成为乡村经济发展新的增长点 这也需要在金融产品的开发中更加注重适应于地方产业发展模式和发展水平形成具备针对性和影响力的数字农业政策性金融服务体系.建立透明严格的监管制度以保障服务质量将数字农业政策性金融服务制度化建立透明陕西农业科学 年第 卷第 期严格的监管制度以行政力量和司法力量保障数字农业政策性金融服务服务的高质量开展 数字农业政策性金融服务服务的开展以互联网为平台、以大数据为基础带来便捷性的同时也赋予数字金融活动极大的风险性 网络借贷服务平台通过大数据构建用户画像大大降低了金融服务准入成本能够有效控制风险在此过程中也存在用户信息过度采集、信息泄露以及由此滋生的金融诈骗等不良金融行为给经济治理带来困难的同时也阻碍了数字农业政策性金融服务服务的进一步推进 因此在财政部门推进数字金融普及的过程中立法、司法、执法以及行政部门的相关监管制度需要深入跟进 以司法保障为基础建立适用于互联网和数字经济发展的监管制度同时通过地方行政法规和暂行办法的颁布对互联网快速发展过程中可能出现的新问题及时打补丁形成适应地方经济发展模式和发展水平的监管体系让司法和行政的力量紧跟时代发展形成全面覆盖和制度化的数字农业政策性金融服务监管制度 由于我国地区之间经济发展水平各不相同这一过程需要当地行政部门在充分考虑地方经济发展水平的基础上因地制宜地完成.推进地区间数字农业政策性金融服务服务融合交流 推进地区间数字农业政策性金融服务服务融合交流在形成良好互动的过程中协调农业政策性金融服务和经济发展进程 地区间数字农业政策性金融服务服务的融合交流主要包括经验借鉴和区域合作两种形式 一般来说东部沿海发达地区数字农业政策性金融服务发展水平较高、服务产品种类多对中西部欠发达地区及乡村地区具有先发性优势和借鉴意义中西部城市在开发应用农业政策性金融服务服务时可以通过发展模式的进一步对应借鉴其金融服务的使用方法、途径及监管策略以此适应本地区经济发展模式形成特色金融服务体系 近年来东部沿海各省份对口扶贫西部省份农业政策性金融服务服务经验的传入也引起了极大关注 另一方面区域性发展带来的经济融合也为农业政策性金融服务服务的区域融合提供条件 长三角、环渤海、京津冀等大型经济圈的形成使得附近各地区经济发展更具集群效应金融服务的区域化普及将使区域内资金资源部署更加科学区域化发展也更加有利于整合域内经济发展要素形成更大规模的特色化竞争力 对于中西部地区来说人口资源的长期大量外流更需要区域化合作带来的规模化发展党和政府应当予以政策、资金等方面的进一步支持参 考 文 献:沈靖涵.金融支持背景下农村民营经济高质量发展路径.今日财富():.余智慧方瑞.乡村振兴视角下河南省农村金融支持农村产业融合路径研究.农村经济与科技():.陈明荣罗忠沂张小楠.普惠金融支持农村发展的探索 基于甘肃省白银市的实践.青海金融():.吴德轩.政策性金融支持农业农村现代化大有可为.农业发展与金融():.赵芳鋆.农村金融支持农村生态旅游发展研究.山西农经():.高佳薇李平.试论金融支持对农村产业经济的发展影响.现代农业():.张婷婷孟颖.数字普惠金融支持农村经济高质量发展的机遇、挑战与现实路径.农业经济():.李霞.乡村振兴战略背景下金融支持农村产业发展路径探析.智慧农业导刊():.谢婷婷龚海玉李赛.数字普惠金融支持农村产业融合发展研究.新疆农垦经济():.林敏.农业政策性金融服务乡村振兴战略的路径探讨.山西农经():.农发行江苏省分行课题组.新时期农业政策性金融服务实体经济的思考.农业发展与金融():.周雨晴.以党的二十大精神为引领 推动农业政策性金融服务中国式现代化.农业发展与金融():.徐浩.农业政策性金融服务乡村振兴的实践与探索.农业发展与金融():.徐军纪等:农业政策性金融服务乡村振兴的可行性分析