基于电力需求侧管理视角的电力企业经济管理激励机制研究.doc

当前，电力行业的市场化改革，已经进行了一段时间，电力企业也成为了自主运营、自担盈亏的实体。从长久发展的角度讲，电力需求侧管理的应用能够产生一定的价值，能够给企业收获一定的利润。电力企业是电力交易的部门，它直接和用户进行交易，提供需求侧管理的服务，电力企业是这一服务项目的提供者和主宰者，而且在这一过程中，电力公司占主导，因而，在电力企业中，研究制定并落实一些关于需求侧管理服务的监管制度，对增加需求侧管理 的应用范围，促进其更好、更科学发展，意义非凡。 
　　一、需求侧管理的概念 
　　电力企业所谓的需求侧管理，指的是通过制定实施相关的激励、引导办法，结合适当的运营管理办法，电力企业和电力使用者一起合作，提升用电的效率、让用电方法更科学，在同样的电力资源供应情况下，减少不必要的消耗和要求，以求节约资源、保护环境，降低供电成本，提升用电效率。需求侧管理和节约电力资源有着本质的区别，但是也有着必然的联系。两者的最终目标是一致的，都是减少电力资源浪费、让用电效率更高、让环境更优美。二者的区别在于，需求侧管理更关注用电高峰期的电网优化，它更注重提升电网的使用效率。在电力行业中，需求侧管理是综合资源规划的重要组成。在上世纪七十年代，伴随着的石油危机爆发，综合资源规划应运而生，它的出现，改变了过去一味由增加供应量满足用户需求的模式，将能够节约的电力也看做一种能源，它把需求侧、供应侧进行对比，以成本最小化为基本原则，来使方案更加优化，让企业的利润和社会效益达到最大化。 
　　二、需求侧管理在电力方面的作用 
　　需求侧管理在电力行业的应用，能够让社会、电力使用者、电力供应者等多方受益。 
　　1.让社会受益 
　　第一，需求侧管理可以在保证同等资源供应的情况下，减少新电厂的建设，降低社会资金投入，减少”三废“的排放，降低环境保护的费用，防止环境进一步恶化。 
　　第二，在需求侧管理下，可以让资源节约、资源开发平等竞争，让资源的配制更合理，利于社会、环境、经济的长久、健康发展。相关研究显示，节约1KW电力的成本是新增1KW电力的五分之一。 
　　第三，需求侧管理可以促进节能技术的研发和应用，将节能技术的潜力充分挖掘出来，让社会的发展更优质、更高效。 
　　第四，需求侧管理能优化资源消费体系，提升电气化覆盖率，有利于经济的健康、绿色发展。 
　　2.让电力使用者受益 
　　第一，需求侧管理的应用，能够督促用户改变以往较为“奢侈“的用电模式，主动参与到节约能源中来，同时也降低自己的用电成本。 
　　第二，需求侧管理的使用，能够把电力浪费降到最低，把电力企业运营成本、用户的资费也降低，使得产品的市场竞争力也就随之提升。 
　　3.让电力企业受益 
　　第一，在用电高峰期，适当统筹调配，缓解电网的压力，增加电网的经济性，提高供电效率，降低了拉闸限电的压力。 
　　第二，有效抑制电价的上升、让电价稳定在一定范围内，降低边际成本。 
　　第三，从减少电网的电量成本中，累积一部分资金，投入到需求侧管理中，用节电创收推动节电进一步发展。 
　　4.让发电公司受益 
　　提升发电设备的工作实效，降低生产成本及相关消耗，降低电站建设频率，最大限度减少电站的新建投资。 
　　总之，电子需求侧管理，迎合了市场的需求，将我国的能源战略（节约为先，节约、开发同时进行）充分体现出来。在电力企业的相关政策、方法不断改革的今天，需求侧管理无疑是一种很科学的管理方法，这一管理模式的探讨、应用，将利于我国电力市场的逐步完善。 
　　三、电力企业需求侧管理激励机制 
　　1.短期激励机制 
　　在美国，需求侧管理起步较早，国家允许电力企业将实施需求侧管理的成本资本化，确保企业能够得到一定的投资回报率，这一回报率，要比企业自有资金的回报率高出百分之五。然而，我国目前的电力市场情况，还不能把需求侧管理的成本资本化。目前，最有实效的激励办法就是筹到实施需求侧管理的资金，适当地奖励需求侧管理实施者。目前，可行的办法就是，成立需求侧管理资金管理基金库，这些资金无疑从电价中取得，可行的方式有：提取部分销售电价，设置需求侧管理基金附加条例；提取部分上网电价，即适当降低上网电价；同时提取上网电价和销售电价，二者分摊的比例为三比一；提取销售电价的城市公共附加费；节能带来的效益要分享。 
　　最近，又有一种方法很可行，那就是让上网侧、销售侧的电价联动尽快实施，使用经营电网的企业节省下来的购电费用，实施需求侧管理。 
　　2.中期激励机制，即：实现成本资本化 
　　在短期激励机制中，初步解决了需求侧管理实施所需要的资金以及如何奖励电力企业。然而，要想让电力企业长久、科学地将需求侧管理发展下去、应用起来，国家必须出台相应的政策，用法律的手段，保障电力企业的回报率，最直接有效的方法，便是将需求侧管理的实施成本，进行资本化。 
　　成本资本化，即是将需求侧管理的投入成本，看成是电力企业的净投入，或是在基数评估中，将需求侧管理的成本用做定价过程，这样即能保证成本能够回收，又能得到合理地回报率。 
　　成本资本化这一激励机制，理论上讲已经很成熟，在国外，已经有很多国家正在实施，然而，在我国，将这一机制作为需求侧管理的中期激励机制，还需要国家完善相关的政策。然后在法律的保障下实施。
3.长期激励机制，即：售电收入脱离机制 
　　需求侧管理的出发点，是本着不降低人们的生活质量、不减少企业的生产能力的前提，它是借助合理使用能源的相关技术，来降低电力负荷、减轻能源耗费，当然，投入这些先进的节能技术，最终会收到很高的经济回报。 
　　当前，我国实施的需求侧管理，只是意在缓解电力紧张的局面，目前使用的技术，只是注重蓄冷、蓄热等负荷转移的方法，对于使用节能设备、节能电器、用天然气代替电能等技术的重视程度不高。 
　　从企业以及我国的电力市场长远发展的角度讲，需求侧管理的作用不能只是局限于缓解当前用电紧张的局势，更有意义的是保障我国未来电力供求基本平衡，甚至是供过于求，利用价格等方式，激励人们广泛使用一些科学节电的用电方法，在这一方面，我国关于需求侧管理的经济激励办法不是很多，尤其是长期的激励办法，更是缺乏，这一方面严重制约着需求侧管理的长久、健康发展。 
　　售电收入脱离机制指的是让企业的售电收入、售电量之间不再有任何关系，这一机制能够消除需求侧管理应用的制约，同时还有一些奖励办法，很大程度上有利于需求侧管理的推广，提升需求侧管理的使用效果这一机制包括两个部分：电价调整机制、售电收入机制，它明确指出电力企业的售电收入和售电的总量没有任何牵扯。然而，电力市场的改革幅度相对较大，国内关于这方面的探究还不是很深入。所以，这一机制目前来讲，不适合我国的电力市场，它是一种长期的激励机制，只有当我国的相关政策、法律与其同步，逐渐完善的时候、电力商品化程度较高时，政府不再干涉电价，电力企业完全处于自由竞争状态时、各个利益牵扯方对需求侧管理的认知更上一个层次的时候，才能在我国推广并使用。售电收入脱离机制，理论上讲，非常科学、合理，但是在我国缺乏实际的可操作性。 
　　四、结束语 
　　综上所述，推广、应用需求侧管理，对于缓解我国目前的电力资源紧张、减轻供电的压力、提高电力企业的工作效率，有着很重要的作用。笔者在本文中，结合我国目前的电力市场情况，进行了需求侧管理激励机制相关的探究，将激励机制分为短、中、长期三种激励机制，并针对每一阶段的激励机制，分析了其实用性和不足之处。不可否认，在我国，需求侧管理尚处于起步阶段，在很多的实际操作问题上，还存有很多困难，因而下一步，需要结合电力市场的具体情况做更深层次地研究。