保障残疾人平等权利.doc

保障残疾人平等权利
促进残疾人融合发展
“消除障碍·促进融合”,要努力建设残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障残疾人基本权益，为残疾人平等参与社会创造条件，使残疾人参与社会更加广泛，生活得更加幸福、更有尊严。
进入新世纪以来，保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发展，越来越成为国际社会的普遍共识和自觉行动。中国是世界上残疾人口最多的国家，中国政府历来高度重视残疾人工作。经过几十年的不懈努力，中国残疾人生活状况明显改善，社会保障逐步健全，残疾人参与社会更加便利，中国残疾人状况发生了历史性深刻变化，进入历史上最好时期。中国残疾人事业走上一条既体现国际残疾人事务先进理念、又符合中国现实国情的可持续发展道路，取得举世瞩目的成绩.
残疾人问题，是世界各国普遍面临的重要社会问题，促进残疾人融合发展，是国际社会共同谋求的重要发展目标。各国政府、民间组织和国际社会应进一步行动起来，不断加强残疾人事务领域国际合作，加快改善残疾人生存状况，着力推动残疾人融合发展。中国政府将一如既往高度重视残疾人事业，全面履行《残疾人权利公约》，依法保障残疾人的政治、经济、社会、文化教育权利，努力实现残疾人“平等、参与、共享”目标，帮助残疾人参与发展进程，共享发展成果。
人道主义始终是国际残疾人运动的主旋律，提倡人道主义，就是肯定残疾人的价值，尊重残疾人的尊严，正视残疾人的问题。人权保障与社会发展不可分割，希望各国和国际社会继续以务实的行动保障残疾人权利的实现。
肯定残疾人的价值，就是要认识到世间万物都有其价值，生命尤其如此。残疾人，是人类多样性的体现；残疾人，同样是人类大家庭平等的成员，是物质财富和精神财富的创造者。残疾人是人类社会发展中不得不付出的一种代价，是一部分人的残疾，换来了更多人躯体和心智的健全，换来了人类文明和社会进步。残疾人的价值和作用理应得到充分的肯定。
尊重残疾人的尊严，就是要使残疾人的人格和权利得到尊重。尊严是每一个人应当拥有的，同时它又带有鲜明的社会属性。只有在进步文明和公平正义的社会当中,人的尊严才有可能得到承认和尊重。当然，尊严绝不依赖他人赐予,残疾人尊严的获得离不开这一个群体的自我觉醒和自尊自强。人类的尊严是一个整体，当你损害他人尊严时,你同时就丧失了自己的尊严,整个社会的尊严也就遭到损害。所以,说到底，正确认识残疾人，就是正确认识人类；正确对待残疾人，就是正确对待生命；解放残疾人，人类才能够获得彻底解放。
我们一贯主张人权保障与社会发展不可分割。保障残疾人人权，需要经济社会的发展；但是经济社会的发展，并不能自然而然地带来残疾人权益的实现和状况的改善。我们必须更加深刻地认识残疾人的特殊困难和特殊需求,更加务实地为残疾人提供合理便利和特殊保护，使残疾问题真正成为公正、包容、惠及每一个人的可持续发展战略的重要组成部分，使残疾人的权利能够在事实上得以实现。这是《残疾人权利公约》所强调的基本原则，也是各国和国际社会需要继续为之付出不懈努力的方向。
联合国倡导普遍人权和惠及所有人的发展，将此作为基本的目标和促进和平、安全与繁荣的必要基础，联合国及其机构在促进残疾人事务发展中一直发挥着积极的作用，我们对此表示赞赏。我们注意到,在人类社会进入新千年、新世纪的时候,联合国提出了解决世界最贫穷人口民生问题的“千年发展目标”。尽管遇到了国际金融和经济危机等因素的困扰，减少贫困、改善健康、普及教育和保护环境等关键领域仍取得了显著成就，对全球社会发展和增进困难人群福祉起到了重要的推动作用。然而，无论是千年发展目标本身，还是其指导方针、社会政策和评价体系等都没有提及最困难和最容易受到排斥的残疾人，这不能不说是一个缺陷和遗憾。
时代在变化，人类在进步，人类社会对残疾问题的认识也将不断深入和发展。我衷心希望大家恪尽职守，努力工作，为切实履行《残疾人权利公约》，促进残疾人的社会融合，实现公正、包容、惠及每一个人的可持续发展做出贡献!
【附】：《国家人权行动计划(2012-2015)年》发布 残疾人十项权利

发展残疾人事业，完善残疾人社会保障和服务体系，保障残疾人的合法权益。
——实施残疾人权益保障法。健全相关的配套法规。制定无障碍环境建设条例，研究制定残疾人康复条例，研究修改残疾人教育条例。
——将城乡残疾人普遍按规定纳入基本养老保险和基本医疗保险。建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，为残疾人的基本生活提供稳定的制度性保障。
——全面开展社区康复服务。通过实施重点康复工程，帮助１３００万残疾人得到不同程度的康复。组织供应５００万件各类辅助器具，为有需求的残疾人适配基本型辅助器具。为智力、精神和重度残疾人托养服务提供１６０万人次的补助。
——提高残疾人受教育水平。保障适龄残疾儿童普遍接受义务教育。推动残疾儿童以随班就读方式接受义务教育。为残疾人提供与其需求和受教育能力相适应的教育。发展残疾儿童学前康复教育、残疾人职业教育，促进残疾人接受高中阶段教育和高等教育。减少残疾人青壮年文盲。
——稳定和扩大残疾人就业。为有就业需求的残疾人提供就业服务和职业技能培训。到２０１５年，城镇残疾人新增就业８０万人。
——加强农村残疾人扶贫开发。扶持８００万农村贫困残疾人改善生活状况，增加收入，提高发展能力。为８０万农村残疾人提供实用技术培训。继续实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人的居住条件。
——免费或者优惠向残疾人开放各类公共文化场所。鼓励有条件的地区以公共图书馆为依托，建立盲人电子阅览室。免费或者优惠向残疾人开放公共体育设施，开展适合残疾人身心特点的群众性文化体育活动。
——加快无障碍建设与改造。在全国创建无障碍建设市、县、区。加强铁路等公共交通工具的无障碍设施建设。加强信息无障碍建设。开展残疾人家庭无障碍设施改造，为贫困残疾人家庭提供改造补助。
——扩大盲文出版物出版规模。加强盲文出版基地建设，实现年生产盲文书刊１６００种、７０万册的规模。开发盲文乐谱、工具书、期刊、数字有声读物，出版盲人百科全书等图书。
——健全残疾人法律救助工作协调机制。完善残疾人法律救助制度，依法维护残疾人权益。

汤旺河区残联宣
2012年6月

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