工程监理4.doc

对工程监理的认识
1、工程建设监理是指建设监理单位受项目法人( 业主) 的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同, 对工程建设实施的监督管理, 是现代工程建设管理体制中的一个重要环节。工程监理已成为了全国建设的主体, 其在工程建设中地位日益提高。在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著, 现在正在各行业逐步推广。工程监理推行二十多年来, 监理企业不断增加, 监理队伍不断扩大, 建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。工程建设监理的服务范围也涵盖到投资控制、设计监理、采购监理、质量控制、安全监理等工程建设全过程。监理为规范业主、监理单位与施工企业各方的建设行为, 保障各方利益方面, 保证建设工程质量, 提高工程建设水平发挥了积极的作用。
2、当前监理工作的主要内容
从目前情况看,让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难,大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作,监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面：
2.1 工程监理单位要具备招投标的工作能力施工招投标工作的好坏,其质量的优劣,直接关系到业主能否选择到优秀的承包商,能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目,那么它对工程建设项目就很了解,对业主选定的承包商也很了解,对工程建设承包合同很熟悉,它的监理工作就很容易开展和实施。
2.2 对于工程承包合同上的管理以法律为准绳,以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训,熟练掌握FIDIC 土木工程施工合同条件》,只有熟悉合同文件,才能管好工程,使工程建设项目总目标得以实现。
3、工程监理目前存在的问题
3.1 监理企业整体综合素质问题
目前, 绝大多数监理企业还在创业和资本积累阶段, 机构设置简单, 管理混乱, 人员素质低下, 企业为获得生存, 竞相压价, 低价中标, 导致监理企业不惜降低服务质量、人员素质、管理程序以降低监理成本。具体表现为:1)企业经营理念低下, 没有长远发展规划。2)企业机构简单化、管理机构不健全, 工作程序混乱。部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全、监理程序完善, 但在实际工作中形同虚设。3)人员素质参差不齐。高素质、复合型人才少, 专业知识面狭窄、不善于发现问题、不善于解决实际问题, 综合协调能力不强。虽然我国后期实施了考试注册上岗制, 大大提高了监理人员的入行门槛, 也大大提高了监理人员的素质, 但从考场走出的人才一时还不能够满足实际工作的需要, 还需有一个锻炼的过程。因此, 要想提高监理企业和人员的整体素质, 应做到: 1)要从长远入手, 规范监理企业, 加强对监理企业管理, 优胜劣汰, 逐步将不合格的监理企业淘汰出建筑市场; 2) 加大监管力度, 严把监理人员上岗关, 未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗; 3)提高并监管企业落实监理人员的待遇; 4) 要注重现有监理人员的再培训工作, 抓好监理全员培训, 加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。
2.2 对监理的认知度问题
目前, 建设单位、施工单位对实施工程监理的意义及其重要性缺乏认识, 对监理的地位及与各方的关系认识模糊。建设单位认为监理人员是自己的雇员, 必须为自己的利益服务, 按自己的要求办, 许多建设单位对监理作用的片面或错误认识是: 有了监理, 可以省心省力, 推卸责任; 监理可有可无, 作用不大; 政府要求, 不得不监。由于建设单位意识不到监理的重要作用, 因而仅仅将监理作为劳务监工, 对实施监理持应付态度。施工单位认为监理人员是建设单位的代表, 是为建设单位服务与说话的, 不把监理人员当作独立的第三方看待。
2.3 国家建设行政主管部门监管力度问题
推行工程建设监理后, 国家相继发布了一系列关于工程建设和监理的法律法规, 为规范建设市场各方的行为, 促进建设市场正常健康发展起到了作用。但有关监理管理的具体规定仍待补充完善。①改进当前工程监理的状况及发展方向规范企业和业主行为。规范企业和业主行为，是“三制”良性发展工程建设项目实施的必要条件。②加强监理人员法制理论学习，完善法律、法规体系。加强合同法、招投标法等相关法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，是监理工作开展的重要理论依据，这是监理市场化之必须。③加强承包商监理知识方面的理论引导，提高承包商对“监理”的正确认识，便于工程项目的实施。④以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。我国实行监理制已有二十多年的时间，但目前仍然以施工阶段监理为主，要想改变这一状况既要从完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业素质和能力的提高。⑤强化从业人员职业素质，优化工程监理企业结构。加监理人员强岗前培训，提升业务水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监督管理作用。
监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达成方面的影响日益显著。通过实行建设监理，在为建设工程提高施工质量、节约投资成本、缩短施工周期等方面创造了条件，建设监理工作，正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。目前我国建设工程监理虽然还处在探索发展阶段，但随着市场的导向作用，其发展的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有理由相信，不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成。