《从德国巴伐利亚州的成功看如何实现区域.doc

《从德国巴伐利亚州的成功看如何实现区域经济跨越式发展》-德国经济论文范文下载
[摘要]关于《从德国巴伐利亚州的成功看如何实现区域经济跨越式发展》的德国经济论文范文下载：德国巴伐利亚州经济成功实现跨越式发展的经验说明,区域政府超前发现市场机遇,精心规划主导产业,定向招商形成聚集,鼓励企业积极配套这样一套着眼于培育区域经济新兴主导产业群的发展思路,有其合理性和可行性,可供致力于实现跨越式发展的我国落后区域经济参考借鉴。

[关键词]区域经济;跨越发展;巴伐利亚;主导产业;招商引资　　

世纪之交,我国中西部不少省区都提出了要实现区域经济跨越式发展的宏伟目标,但拿出的实现思路和政策措施却往往缺乏针对性和有效性。这主要表现在,定增长指标靠的是在现有产业基础上每年递增一定百分比之类的算法,定发展思路靠的是接过上级机关大力发展民营经济之类的口号,定政策措施靠的是行政官员深入现场办公解决问题之类的老套。结果,区域经济的跨越式发展要么流于形式和口号,没有明显成效;要么各地一个套数混乱竞争,酿成零和游戏。那么区域经济跨越式发展应该从何入手?本文以作者实地考察研究的德国巴伐利亚州的成功案例说明,超前发现市场机遇,精心规划主导产业,定向招商形成聚集,鼓励企业积极配套可能是值得重视和借鉴的思路。

一、实现跨越式发展的主导产业

巴伐利亚州位于德国东南角,面积70554平方公里,占统一德国的20%,是德国土地面积最大的一个州,近期人口1180万,占统一德国的14•6%,州府慕尼黑人口125万,是德国第三大城市。该州地处阿尔卑斯北麓,境内南部以山地和高原牧场为主,著名的欧洲大动脉多瑙河从西面的巴—弗州黑森林发源,从西到东流经巴伐利亚中部,北部则是连接德国中部的平原地区。这是巴伐利亚通向全国中心市场和欧洲中心市场的唯一通道,因为南面为阿尔卑斯山道路崎岖,交通困难,而东面的奥地利山区,通向的是当时的经互会国家,西面则是巴—符州山区,人们和商品往来不畅。这种远离市场中心而偏居一隅、三面临山又不靠海岸的劣势区位,是重化工业当道的工业发展中期阶段大型企业转移投资的避讳之地,也是国内国际科学技术的扩散死角。正是因为这种原因,直到40年代末期,巴伐利亚仍被认为是德国经济中产业发展落后的农业州,即区域经济的主导产业是农林业,粮食、乳品和林木生产支撑着区内30%以上的就业和收入。相应地,以农产品加工为主的传统工业也具有较大的规模,其增加值甚至超过农林业。但是,这些传统工业大多是手工业、食品业、纺织业和为之服务的机械业,缺乏科技含量,不能远距离输出产品,只能为当地消费服务。而且,这些传统工业大多已在二次世界大战中遭到严重破坏,处于难以恢复生产的境地。据估计,当时巴伐利亚州人均收入只及全国平均水平的70%。因此,同重化工业高度发达的德国鲁尔工业区和商业高度发达的汉堡—布莱梅地区相比,巴伐利亚是经济发展十分落后的穷州。然而从50年代初期开始,该州在原有农业经济的基础上,迅速发展起超越重化工业的机电设备和电子产业,并利用这些新兴主导产业的高速扩张优化区域产业结构,使从事农林业的劳动人口从1950年的30•6%下降到1985年的10•1%,农林业增加值在全州生产总值中的比重更从15%降到了3•3%,与此同时而从事现代工业生产的人口则从几乎为零迅速增加到全州劳动大军的45•18%,而现代工业的增加值也占到全州生产总值的45%以上。推动这种产业结构发生巨变的动力是区内生产总值的持续高速增长:从1946年到1985年的40年间巴伐利亚经济增长了15•3倍,年均增长速度为5•5%。特别是50年代后半期到60年代末,该州经济年均增长率达到近10%,实现了中长期持续高速增长,因而被称为发达国家区域经济跨越式发展的楷模,并以1972年的慕尼黑奥运会来庆祝这一经济奇迹。到1979年,巴伐利亚州的人均生产总值达到了21826马克,是同年西德平均水平22679马克的96•2%,跨越式发展的结果终于使巴伐利亚经济接近了西德全国的平均水平。80年代以来,该州产业结构进一步向服务业提升,就业重点急剧由第二产业向第三产业转移,又导致了州内生产总值大幅度增长。到1985年时,巴伐利亚经济的增长速度仍然稳居德国第一,总产值也达到2500多亿马克,经济规模仅次于鲁尔区所在的北莱茵一威斯特法伦州,为全国第二位,因此号称“德国的加利福尼亚”。探讨巴伐利亚经济的跨越式发展,可以发现超速增长的动力不是来自原有的农林业和传统工业,而是蕴藏于德国人称之为的“增长型”产业。这一点可以从下面的产业结构演变统计数据看出来。

从表面上看,工业在巴伐利亚州生产总值中的比重30年间几乎没有发生变化,都是45•8%左右,而农林业比重的递减似乎是由服务业比重剧增所取代。但不能因此得出结论说,服务业和其它活动是该州经济跨越式发展的火车头。在该州当时所处的工业化阶段,生产性服务仍属于不能远距离输出的产出物,只能为本区域其它产业消费。没有工业的快速发展,就没有对服务业发展的需求,也就没有服务业的高速发展。而且从各产业增加值总量看,也可以明显看出巴伐利亚经济实现跨越式发展的火车头应该是占全州经济近半壁江山的工业。那么为什么该州工业在经济中的比重没有上升呢?原因在于,工业的发展不在比重增加,而是质量变化,即从1950年的以传统工业为主转变到了1980年的以现代工业为主。当然,由于制造业急剧发展,70年代的工业比重也曾高达54•4%,但随着服务业的发展,该比重又下降了。从下面以就业人口核算的工业结构变化表可知,该州在1950年到1980年间,采掘业在工业中的比重下降到了0•2%的微不足道的程度,而基础工业比重则扩张到原来的10倍,达到21%。同时,机器设备制造业的比重也几乎翻番,从24•8%增长到45•8占了整个工业就业的几乎半壁江山。而传统的消费品加工业比重却下降了26•6个百分点,其中包括的皮革加工业、制鞋业、铸造业、陶瓷业、纺织业,有的停滞,有的甚至明显衰退。食品工业也下降了近4个百分点。显然,巴伐利亚经济实现跨越式发展虽然靠工业火车头拉动,但火车头的动力来源却不是传统工业,而是基础工业和机器设备制造业,特别是占了整个工业一半就业的机器设备制造业。

从该州其它统计数字看,巴伐利亚的机器设备制造业主要包括机器制造、汽车制造、宇航工业、电气设备、精密机械、精密仪器和化工生产设备等。特别突出的是,巴伐利亚的机电设备制造业从无到有,到80年代已经发展成为全国最大的机电设备制造基地,而且还集中了全国50%以上的宇航工业。据统计, 80年代巴伐利亚50%以上的工业就业人员从事与这两大产业有关的工作。机电设备制造业作为巴伐利亚仅次于宇航工业的最重要的新兴产业,就业人员占到了全州工业就业人口的五分之一。应该说,在当时的世界经济技术发展条件下,这些产业不仅是知识和技术密集型的新兴工业部门,而且也是世界经济的新兴主导产业,特别是机电设备业、宇航工业、核能工业在战后的冷战时期,不仅对西方各国国防工业发展,而且对西方各国实现现代化意义重大,需求迫切。而到了80年代,随着微电子技术的发展,电子元件、集成电路、微电脑制造业的发展和计算机的普及又给整个巴伐利亚的机电设备制造业带来新的活力,使之以高于整个国民经济增长的速度向前发展,其中计算机行业成了带动整个该州经济率先增长的部门。此外,战后200多万难民纷纷涌入该州,使得全州满目疮夷,民不聊生。这时该州经济政策的主要目标是,迅速重建家园,恢复生产,安置大量无业和失业人员。从战后初期到50年代中期,巴伐利亚经济就处于这种全面恢复时期。从1955年到1966年,巴伐利亚经济进入跨越式发展阶段。在这个阶段,不仅现有企业的生产能力得到了迅速扩大,而且更重要的是逐渐建立起来了“增长型产业”。在工业密集地区和边远地区新建、扩建了许多工厂和企业。大型的印果尔施塔特一诺伊施塔特地区石油化工联合企业投入生产,不但接受了7万多来自南斯拉夫和意大利的外籍工人,而且使年平均失业率从1955年的7•4%降到1961年的1•4%。巴伐利亚第一次基本上实现了充分就业。到1966年,经济危机暴露了巴伐利亚经济结构的弱点,州政府及时做出部分调整,使经济出现了又持续6年的繁荣,全州再次实现了充分就业。而且外籍工人继续大量涌入,到1973年5月份,外籍工人占就业人员的7•7%,总数达37万人。

二、发展主导产业的关键条件

那么巴伐利亚是如何从无到有发展起机电设备制造业和宇航工业的?分析现有的为数不多的资料,可以发现德国机电设备业巨头西门子总部从战后的柏林迁入慕尼黑,以及陆续迁来西门子的上下游客户企业和产品配套厂商,是巴伐利亚新兴产业起步的关键。一般说来,以农林业和传统工业为主的区域经济,没有大型企业的迁入,是很难依靠自力更生迅速发展起自己的新兴产业的。西门子作为欧洲机电设备业巨头,面临二战之后的冷战局面,战争还没结束就考虑将其总部从一片废墟的柏林迁往政治环境较为安宁的地区。正是利用了这一历史性机遇,巴伐利亚充分借助各种条件,成功地将西门子吸引到自己的地盘上发展。随之而来的其他现代化企业还有克劳斯—马法公司、布姆弗公司、拉特格贝公司、德克尔公司、瓦姆斯勒公司、姆布布公司、姆阿思公司、齐恩达普公司、胡特公司、阿格法公司、林霍夫公司、施塔茵海尔公司、鲁顿施托克公司等等。这些企业在巴伐利亚的聚集,逐渐形成了以州府慕尼黑为中心,包括慕尼黑、奥格斯堡、纽伦堡—埃尔朗根等地区在内的电子工业、宇航工业、汽车工业的制造基地。而且这个新兴工业密集地区还向西部伸延,与巴登一符腾堡州首府斯图加特相接,形成联邦德国新兴产业发展的“硅谷”。可以说,没有以西门子为核心的新兴产业巨头的迁入,巴伐利亚几乎不可能从原有的产业基础一跃而为整个欧洲的新兴产业大本营。在西方的区域经济学中,这种区域政府利用各种条件吸引外部企业迁移到本区发展的方针,称为诱导聚集。显然,巴伐利亚是诱导聚集的典范。那么巴伐利亚利用何种手段成功地诱导上述大企业到自己地盘上聚集?由于资料缺乏,现在已经很难得到现成答案,只能从巴伐利亚的产业发展过程进行分析。与鲁尔和法兰克福这样的德国工业中心地带相比,当时的巴伐利亚并不具备吸引外部投资的区位优势、产业基础和劳动力质量。区位劣势已如上述,但值得补充的是,因为偏居一隅,处于美国军队占领下的巴伐利亚也就自然成为当时德国政治环境最为安宁的区域。但从发展机电设备和核能工业所需的产业基础和矿产资源看,巴伐利亚却是一穷二白和德国最贫瘠的区域。至于劳动力素质,该州当时教育并不发达,大学和技术学校稀少,大部分劳动力集中于农林业和传统加工业。因此,该州既无区位优势和新兴产业基础可以依托,也无矿产资源可供开发,更无高技术人才可供利用。而要能吸引新兴产业迁来聚集,除了加速交通设施建设以缓解区位劣势,大办教育以提供高技术人才,强化科研以扩大增长潜力,最为重要的是要具备新兴产业发展迫切需求的关键性生产要素,才能打动外来企业,吸引其前来聚集。巴伐利亚经济实现跨越式发展的实践说明,该州找到的这种关键性生产要素是能源。能源是重工业发展的前提,也是机电设备制造业十分重要的成本因素,没有便捷、便宜和持续的能源供应,任何机电设备、宇航工业、机械工业、精密仪器仪表制造业,都很难立足和发展。然而命运恰恰不济的是, http://www.51lunwen.org/GermanyEconomics/2011/0822/1043221686.html 巴伐利亚虽然具有水能和原煤储量,在其它方面却是一个能源匮乏区域,如在1950年该州耗费的1400多万吨煤当量中, 61•7%是原煤,18•4%是水电, 5•7%是成品油, 14•2%属于其它能源。而且,全部成品油和部分原煤必须从区外调入。正因为能源如此匮乏,巴伐利亚才抓住能源开发这一区域经济发展的首要战略任务,用20多年时间全力以赴,根本扭转了能源匮乏的局面。巴伐利亚州开发能源,充分考虑了新兴主导产业发展需要大量消费新型能源的趋势,因此开发重点是石油冶炼、天然气、水电和核能。到1979年,全州消耗能源5800多万吨煤当量,是1950年4倍,但原煤只占其中的10•3%,石油却高达64•3%,天然气11•6%,水电10•2%,核电3•1%,其它能源0•5%,这就使整个能源消费结构发生了适应新兴产业发展的全新变化。巴伐利亚开发新型能源的决定性措施,是在慕尼黑北面的英戈尔城与诺伊城之间建立大规模的现代化炼油中心,从1963年两家现代化石油冶炼厂在此投入生产,到80年代共有6家冶炼厂同时开工,年产能力达到2680万吨。这些炼油厂的原油大部分来自中东油田,而为了将中东石油输往巴伐利亚,该州政府于60年代实施了从地中海沿岸越过意大利和瑞士进入巴伐利亚的跨国输油管铺设计划,从而一举稳定了原油供给。再加上来自东欧的原油供给,不但满足了巴伐利亚对石油产品的需求,同时也稳定了该州石油产品的价格。这对于进入区内的企业无疑是一付有效的错静剂。在开发天然气方面,巴伐利亚50年代主要依靠当地天然气开采,因为储量小而成本高, 80年代转向区外和国外来源。1964年建成连接巴伐利亚北部与德国中部的远距离天然气管道,从此开始获得德国北部的丰富天然气供给。1973年又建成普法尔兹的瓦特豪斯天然气供给中心,以及位于捷克和巴伐利亚接壤地带天然气供应网,从此开始获得苏联西部的廉价天然气供给。以后又着手开发与奥地利接壤的来巴德—赖亨哈尔和帕骚天然气田,进一步保证了巴伐利亚天然气供给。在开发电力方面,水电建设项目主要集中在伊萨河下游、莱赫河、伊勒河、多瑙河上游和莱茵河—多瑙河—运河上。全州到80年代已经建有150个大型水力发电站。核电建设项目有著名的伊沙一号和二号原子能发电站。巴伐利亚1950年发电能力只有70亿千瓦小时,而1979年便增加到490亿千瓦小时。这些能源建设项目带来的结果是,长期以来巴伐利亚的能源供应,不但在数量和质量上远比全国其它州都优越,而且能源价格也比其它各州便宜。对于耗能巨大的机电设备制造业,长期、稳定和便宜的能源,无疑是一种无法抵御的诱惑。因此,巴伐利亚能够以低于德国平均水平的能源价格弥补其区位劣势和产业弱势,持续吸引区外机电企业大规模前来聚集。

三、发展跨主导产业的辅助条件

在抓住要害,新创条件,改善投资环境的同时,巴伐利亚也十分重视发掘潜在条件,实现交通、教育和科研的现代化,因为这些条件对于吸引企业聚集和聚集后留住企业,都是十分重要的。首先,经过30年发展,巴伐利亚的交通网络已经十分发达。第一是铁路交通畅通无阻。80年代德国铁路全长28500公里,巴伐利亚境内有7200公里,占了全国铁路的25%。而且,其中2670公里实现了电气化。第二,公路交通四通八达。1950年巴伐利亚境内的高速公路只有570公里, 80年代增加到1560公里,占全国高速公路总长度的21•4%。高速公路不但联结了州内各交通干线,而且与全国乃至欧洲各主要交通干线连成一体。除了高速公路之外,巴伐利亚境内的普通公路建设也大有成效,1951年仅为5600公里, 80年代扩展到7254公里,而且质量大大提高,此外还建有总长达12•65万公里的地方公路网。第三,水路交通发展很快。多瑙河和美茵河是巴伐利亚境内的两大水上运输动脉,经过巴伐利亚积极参与建设,到1972年,连接莱茵河—美茵河—多瑙河的欧洲运河从巴姆贝格到纽伦堡一段通航,从此把巴伐利亚和莱茵河流域联成一体,大大地改善了巴伐利亚北部和中部的水运交通。据统计,巴伐利亚境内的水运航道超过3500公里。第四是航空运输发展很快。到80年代,巴伐利亚全州已有22个民用飞机场、52个专用机场、54个直升机场,而且慕尼黑和纽伦堡均已成为全国著名的客货运机场。巴伐利亚的航空客运量从1960年11万人次增加到了1980年的81万人次,同期货运量也从2550吨增加到15000吨。州首府慕尼黑与州内主要城市都有定期航班,与法兰克福、巴黎、伦敦国际大都市空中来往频繁,大大的方便了跨国企业的运作。其次是发展教育和强化科研方面成就业突出。代写dissertation战后初期,巴伐利亚只有慕尼黑大学、埃尔郎根大学、维茨堡大学和几所高等专科学校。50年代末以来,先后创办了7所大学和10所高等专科学校。80年代该州文化教育经费已经占州财政预算的29•9%,其中高等教育经费达29•3亿马克,高等学校在校学生近15万人,助教以上教学人员1•4万人。高等学校是科学研究的中心,科学研究的主要领域都集中在对生产发展具有直接影响的科学技术方面,这对于吸引外部企业聚集和留住企业发挥着强有力的作用。该州科研成就主要表现在三方面。
1.不断革新生产工艺。在生产过程中,广泛采用塑料、精铸、核裂变或聚变、热爆破、显微电火花、电弧放电和激光等等,新材料、新工艺,使一般的机械工艺向电化学和电物理工艺过渡。
2.创造计算机、机器人等崭新的劳动工具。80年代巴伐利亚机器制造业中,拥有1000名职工以上企业已全部使用计算机,在拥有500—1000名职工的企业中使用计算机的比重也达到80%。新兴工业部门,如宇航工业、机电设备业使用机器人也很普遍。这种科学技术的进步,不仅使生产效率几倍、10几倍地增长,同时,也促进了劳动力就业结构的变化和经济结构的变化。慕尼黑—奥格斯堡工业区和纽伦堡—埃尔郎根工业区的电子电气工业、宇航工业、核能工业的迅速兴起,就是就业结构变化和经济结构变化的一个佐证。
3.不断研制新材料。丰富的科研成果,特别是化学方面的成果,创造了新兴工业所需要而自然物质中所没有的那种性能的材料,例如创造了各种硬度不亚于钢、韧性不亚于铝、强度不亚于铬和镍、耐酸耐碱不亚于金、绝缘性不亚于陶瓷的塑料等等,为新兴的现代工业,特别是宇航工业、核能工业等提供了新材料,促进了这些工业的迅速发展。当然,巴伐利亚经济的跨越式发展,除了大企业迁入的作用,中小企业受到带动后形成扩张的作用也不可低估。企业密度是衡量区域内部经济活动盛衰和企业规模的重要指标,巴伐利亚每5000名居民所拥有的企业数由1950年的71个增加到1952年91个,到1973年又增加到132个。虽然经过几次经济衰退,但1976年仍然保持在121个较高水平上, 1980年又上升到125个。此外,德国政府区域政策的扶持也发挥了重要作用,如根据区域开发政策, 1960—1980年20多年中,德国政府对巴伐利亚地区的工业、商业、手工业、旅游业等等,采取了特殊优惠政策,先后对外来投资提供了8•6亿马克的投资补贴、38亿马克的低息贷款、7•22亿马克的投资奖励。由于国家采取了这些优惠性措施,大大地调动了外部企业在巴伐利亚的投资积极性。据统计,仅1960年以来外部企业在巴伐利亚工业中的投资就达150亿马克,新建、扩建了许多工业企业,在工业比较落后的边远地区创造了17•5万工业劳动岗位;同时也为大量劳动岗位提供了可靠保障

四、结束语

一国国民经济范围内落后区域经济的跨越式发展,是指该区域经济以超过国民经济平均水平的增长速度,实现中长期持续超速增长的过程。支持这一持续超速增长的基本动力,大多是区域产业结构的大幅度优化、产业技术的跨越式提升和新兴主导产业的加速扩张。而启动这一持续超速增长过程的契机,则通常表现为代表世界经济新兴主导产业和科技发展方向的国际性大企业介入区域经济发展过程,由此引发其上游企业的跟进和下游企业的创业,从而形成创新科技和新兴产业的聚集和扩张效应。代写dissertation巴伐利亚经济的跨越式发展应验的正是这样的思路:区域经济要获得持久跨越式发展,首先要有广阔的市场空间和持久的市场需求;而只有开发当时世界经济的新兴产业———机电设备制造业、宇航工业和机械工业,才能获得广阔的市场空间和持久的市场需求;而要开发机电设备制造业、宇航工业和机械工业,虽然市场需求广阔而持久,巴伐利亚供给能力却相当欠缺,区内生产能力太弱,相当长时间无法发展起这一新兴产业,于是只能借助区外经济活动的转移和聚集;而要借助区外经济活动的转移和聚集,首先要有恰当的机遇(西门子及其配套客户企业的动迁念头);其次要充分利用现成的条件(偏安一隅,政局安宁),第三是如果现成条件不足,就需要发掘和实现潜在条件(修建交通设施、发展教育和科研事业),第四是如果潜在条件发掘后仍然不足,还需要创造崭新条件(建立能源工业,提供廉价能源),最后是不断创造崭新条件,力争将企业留住(长期坚持能源建设、发展教育和科研)。而巴伐利亚经济的成功则说明,这样一套着眼于培育区域经济新兴主导产业群的跨越式发展思路有其合理性和可行性,因此可供我国落后区域经济参考借鉴。

参考文献
1.联邦德国教育与研究部. 1998/1999基础性与结构性统计数据. 1998年德文版
2.阿尔诺•卡普勒等.德国概况.法兰克福莎西埃德出版社, 1995年英文版
3.张蕴岭,顾俊礼主编.西欧的区域发展.中国展望出版社, 1988
4.吕迪格•力特克.联邦德国属于谁?.法兰克福维特•冯•埃西出版社, 1996年德文版
5.乌尔里西•罗尔.德国经济:管理与市场.中国社科出版社, 1995
 本文由无忧论文网论文下载中心独家提供资源，如有雷同，纯属盗版。
欢迎各位光临获取更多有用资料。
硕士论文网：
英语论文网：http://www.51lunwen.org
会计论文发表网http://www.ukessay.org
教育论文发表网:
医学论文发表网
第一论文发表网
英国论文网http://www.ukthesis.org
留学作业网http://www.ukassignment.org
留学论文网
留学生论文网
留学论文公司http://www.ukessay.org
毕业论文网
核心论文发表网：http://www.51fabiao.org
古玩网http://www.china-
中国元素网http://www.china-
蜂朝网
蜂朝商务网
蜂朝百科
蜂朝教育导航
收集一些比较经典的论文下载与发表网站供大家多多交流哦。
无忧论文网QQ：357500023 发表:15221741752 QQ:869156324