职业教育集聚区对地方经济发展的影响探析.doc

为适应地方经济建设和社会发展需要，高等职业教育正在向集约化、集团化的发展模式进行转变，全国各地以职教园、大学城等形式的职业教育集聚区应运而生，形成了多样的职业教育改革试验区。这些职业教育集聚区经过一段时期的发展已然与地方经济发展产生了良性的互动影响，地方经济发展与高职教育园的互相影响已是新时期教育与社会学领域的研究热点。同时，在地方经济发展转型的关键时期，职业教育集聚区也迫切需要正确的发展规划和全面的内涵建设思路指引。
　　一、探析职业教育集聚区与地方经济发展相互影响的意义
　　（一）对促进地方经济发展社会进步的意义
　　地方经济持续发展急需大批专业技术人才，而要增加或者新建立一所高等教育特别是高等职业教育学校却不是短期就能实现的。而职业教育集聚区有着集群发展的地缘优势和区位优势，通过提升其社会影响力来匹配苏州经济发展，满足未来地方经济与城市规模发展和社会对应用技术人才的需求。
　　（二）对新的社会形势下的职业教育集聚区的转型发展的意义
　　目前大多数城市职业教育集聚区则未能达到预期的效果，园内高校条块分割、各自发展，资源投入没有产生集聚效应，与国外其他同类职业教育集聚区相比品牌优势没有充分体现。在目前“稳增长、促转型”的经济社会发展大背景职业教育集聚区如何抓住契机、提升社会影响力是其朝着国际一流的职业教育集聚区目标发展的一个重要方向。
　　（三）对职业教育集聚区内高职院校的长期发展的意义
　　在后大众化高等教育时代的今天，随着国家和省高职教育提前入学和注册入学招生制度改革的推进，高职院校将面临严峻的生存与发展压力，从职业教育集聚区社会影响力入手，园区高校必须通过“抱团共享”、“强强联合”，提高整个园区各高校自身的内部效益和整个园区的外部效益。
　　二、地方经济发展对职业教育集聚区形成过程的影响
　　从地方经济发展带来的专业分工角度看，职业教育集聚区是一个由多所以职业教育院校学组成的，为师生提供饮食、住宿、教学、科研、商业、交通等多种服务的城市功能区，所以职业教育集聚区一般主要以中等和高等职业教育为基本功能，兼有旅游、文化和生态等功能，集聚区内的高等学校可以包括普通高校和职业技术学校，前者提供综合性的高等教育，后者提供高等职业教育。职业教育集聚区的构成要素中一般包含以教学科研为主的教研元素、为大学提供支持服务周边元素、产教合作产业园元素等，实现了教育资源的共享和园区内学校办学主体之间的开放。
　　从国内学者对职业教育集聚区的定义中不难发现，地方经济发展是职业教育集聚区形成与发展的内在动力。例如王伯伟认为“若干所大学聚集在一处，形成一个以大学为纽带，辖射周边地区，集教育、产业和生活服务功能为一体的城市特定区域”。肖玲认为“职业教育集聚区是指城市中的大学密集区或高等教育机构设施比较集中的地域。李峻峰、米岩军、姚士谋将“职业教育集聚区”的概念界定为：以大学、科研机构为核心和依托，以有机联系网络包括开放式办学、资源共享、后勤社会化等为基础，以高校教育、研究开发与产业开发三位一体为主要功能的综合性城市区域。
　　国内高教区普遍具备一些相同的特征，概括来说包括独特性、规划性、共享性、和竞争性，具体见表1所示。
　　表1 职业教育集聚区在发展过程中具备的普遍特性
　　三、职业教育集聚区对地方经济发展的影响形式分析
　　通常影响力的解释为是行为者在社会（或国际）交往中影响和改变其他主体行为与心理的能力。那么职业教育集聚区的影响力就是指职业教育集聚区在发展过程中，通过职业教育集聚区内各种要素的相互作用和集聚发展从而对一个区域内经济、社会文化等方面产生影响的作用程度，其主要内容与影响维度如表2所示：
　　表2 职业教育集聚区社会影响力的维度划分
　　（一）职业教育集聚区在城市发展方面的影响分析
　　职业教育集聚区一般由政府主导规划，通过政府、高校和企业等多方合作、共同构建，形成了高等院校毗邻而设的特殊区域。新建成的职业教育集聚区与所处城市相互作用、相互影响，直接影响所在城区的经济发展、产业结构、基础设施、社会环境、人口结构、科技储备、文化氛围等，将从全方位促进所在地域的城市化程度。具体地说，其社会作用主要体现在五个主体方面，如表3所示。
　　表3 职业教育集聚区在城市发展方面的影响形式
　　职业教育集聚区与高等教育、城区、社会、文化的发展密切相关，是实现城郊地区城市化的有效途径。职业教育集聚区以大学为核心，其主要居民是在该城区工作、学习、服务和生活的人员，通过产学互动促进产业与就业的协调发展，实现职业教育集聚区与所在城区的融合，实现地域、产业、学科、人员、技术等全方位的和谐发展。具体而言，职业教育集聚区除了教育、科研的中心功能外，还担负着继承传统文化、创造新文化、发展区域文化的使命，承担着推动地区经济、产业、就业等方面联动发展的责任。
　　（二）职业教育集聚区在区域经济发展方面的影响分析
　　从我国目前各地区经济发展状况来看，东南沿海省市是我国经济最为发达的地区，也是高校最为密集，人口综合素质最高的地区，职业教育集聚区为该区域经济发展提供丰富的人力资源和强大的技术支持。
1.职业教育集聚区在人才供应上对经济发展产生影响
　　随着知识在经济发展中的占比逐年走高，职业教育集聚区以教育集聚的形态将各类知识形态的生产力扩散到区域发展的各种方面，职业教育集聚区集中高校资源能惠及更多的需要提高职业素质和技能的劳动者，为其他产业发展不断输送智力和人力的支持，从而保障了经济发展的需要。反观城市经济的发展是离不开多种专业、多个行业科学技术的普及和应用，这就需要相应的人力资源来实现，所以，经过高等教育或职业教育培养的人才在经济社会持续发展的推动中起了关键作用，直接和间接的影响区大。
　　2.教育集聚区在知识向生产力转化上发挥影响力，促进经济增长
　　职业教育集聚区作为城市发展中一个独立的功能区域，其对地方经济发展的影响不仅仅体现在培养人才和汇集人才上，还表现在知识创新、科研创新等方面。首先，职业教育集聚区会根据经济发展调整教育内容和专业深度，通过实际的经济技术发展和应用现状进行不断创新。其次，职业教育集聚区还在科技成果转让，社会服务及技术咨询领域在企业和行业中建立影响力，高新技术产业需要职业教育集聚区内学校和部门及科研机构与领军企业联合建设，职业教育集聚区整体与对方经济发展主流行业和企业及生产部门的直接联系和多方合作使学校的智力资源零距离融入产业系统，成为产业发展不可缺少的养料并形成综合优势，这对科技成果加速推应用、加快社会经济发展的影响深远。
　　（三）职业教育集聚区在教育改革发展方面的影响分析
　　1.职业教育集聚区的为国家教育改革特别是高职教育发展提供生长的土壤
　　我国对教育的投入力度一直较弱，长期以来高等教育特别是高等职业教育的投入经费更是短缺，职业教育集聚区在规划发展中以“重点发展，优势扶持”的政策，有效地缓解了资源短缺与人才培养的矛盾，以职业教育集聚区这样的职业教育集聚发展的态势重点突出了对职业教育的发展偏向，也缩短与普通高等院校综合性大学在政府财政支持方面的差距。如何利用自身资源发挥优势，提高社会对职业教育的认识偏差、弥补社会职业教育落后的发展短板，是高职院校普遍存在并且需要解决的问题。职业教育集聚区不依靠各种教育资源量的增加，而是通过现有要素的重新组合，教学方案的改革创新，获得提高学校办学实力的效果，这样的方式对于经费和人力资源不足的高职院校来说更具有现实意义。
　　职业教育集聚区汇聚的学校其办学定位与教育特色各异，学科与专业优势不同，职业教育集聚区内利用空间集聚优势有效地进行设备资源的重新配置整合，师资资源重组优化，为学科的融合和互补创造力机会，为教师的成长提供了更广阔的环境。学生在职业教育集聚区不仅可以学习本校本专业知识，还可从其他学校的教学和训练中收获更多的教学成果，对学校师生的发展有着重要的意义。
　　2.职业教育集聚区促进校企合作，推动高职教育快速发展
　　校企合作是高职教育发展的必由之路，但目前校企合作在许多高职院校发展并不顺利。究其根本原因，在于高职院校的师资力量和科研水平还不能满足企业的要求，不能为企业提供效益提升的技术支持，企业与高职院校合作的动力不足。例如高职院校就普遍存在师资力量不足的问题，教师在承担繁重的教学任务后，几乎没有更多的时间到企业进行挂职锻炼，以提高自己的实践能力和科研水平。如果通过职业教育集聚区不同高职院校之间的师资融合，各个学校可以实现教师的“不为所有，但为所用”的目的，教学能力的增加能够让部分教师无须承担教学任务，专心到企业进行较长时间的学习和锻炼，有利于快速提升教师的实践能力和科研能力，增强为企业服务的能力，促进校企合作。
　　通过职业教育集聚区的整体推进和发展是促进高等职业教育发展的必然要求，乃大势所趋。职业教育集聚区作为一个规模较大、情况复杂的系统，其功能从分散、整合，到有机融合必然要经历一个不断调适、磨合的过程，从长远角度看，职业教育集聚区的出现和发展解决了高职院校面临的各种困难，迅速提高自身的办学水平和实力，使合作双方取得双赢。