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关于特殊学生教育和管理及如何发挥专门学校教育功能的
几点做法与思考
江岸区教育局中教科 庾青
随着社会经济、文化的高速发展，社会的多元化，学校的特殊问题学生日益增多，与之对应的是未成年人犯罪人数也逐年上升。如何教育和管理特殊学生，防止未成年人犯罪，江岸教育立足区域特点，一直在努力探索，为此，我们做了以下一些工作和思考：
一、江岸区教育局关于特殊学生教育与管理的几点做法
（一） 明确概念与定位
在经历过“差生”、“后进生”和“问题学生”等不同时代的不同表述后，我区于2007年，在《江岸区中小学德育管理规程》中，正式把这类学生明确为“特殊学生”。包括行为偏常、心里偏常、家庭特殊、学困生、学优生等几个方面的特殊学生。
（二） 具体措施
1、 建立《江岸区特殊学生跟踪教育制度》，成立区、校工作领导小组；
2、 根据特殊学生的类型和特殊程度，建立班、校、区三级特殊学生档案；
3、各班每学期按不低于班级学生总数10%的比例建立特殊学生跟踪教育工作档案，分析学生基本情况，成立合作教育小组，制订帮助教育措施，制定家访计划，并每学期不少于5次跟踪教育的过程记录；
4、区教育局将特殊学生跟踪教育列为德育目标检查和下校视导的必查重点工作，每学年评选“特殊学生跟踪教育”先进个人和优秀案例。
（三）效果与问题
经过几年的努力，我区建立了有效的特殊学生跟踪教育网络，班主任工作日益规范，教育艺术与水平不断提升，特殊学生的转化效果明显。但是，我们也看到，确有少数极为特殊的学生，如暴力倾向、严重网瘾和轻微违法的学生教育极易反复，很难根治，普通教育的教育功能得到无法全面实现。正如市百优班主任、区首席班主任李花老师在一名学生的特殊跟踪教育记录反馈中写道的：很遗憾，经过近2年全体帮教小组的耐心工作，经过无数次的反复，某某同学还是离开了这个集体、这个学校，我深感痛心。
因而，我们认为，专门学校作为普通教育的一种特殊形式，必不可少。我们也希望能形成一种普通教育与专门教育之间良好可行的互通路径。
二、 关于如何发挥专门教育的几点思考
关于专门教育的功能、特性以及意义，这里不做赘叙，仅从站在普通教育角度谈谈如何更好发挥专门教育的教育功能。
（一） 破除妖魔化。面前，大多数家长、社会甚至不少教师都认为专门学校是问题少年的大染缸，会再度的深度的感染，出来后会染上更多的恶习。所以多数特殊学生的家长谈及专门学校首先就是条件反射的强烈抵触。所以，专门学校有必要做到开门办学、透明管理、加大宣传、强化沟通。如可以邀请普通学校的德育校长、政教主任、班主任以及家长设置学生代表到学校参观、交流和研讨，通过他们逐渐破除对专门学校的疑虑和误解。
（二） 教育功能专业化。专门学校一定要体现出对于心理偏常、行为偏常和有轻微违法行为学生的专业矫治能力。教育理念、文化建设、师资配备、教学安排、活动设计甚至一草一木都要科学而专业，针对不同类型学生要有不同的矫治方法，建立绩效机制，杜绝简单粗暴的条例式机械管理。
（三） 积极引导学生开展人生职业规划。我区上学年在初中学校开展了“职业教育精品课程进初中”活动，服装设计、动漫制作、电子商务等课程深受学生欢迎，不少普高无望的学生纷纷与自己喜爱专业的职校签订意向，收到了很好的效果。专门学校也可以在这方面做些安排，提前规划好学生的职业前景，一定能有效的明确和端正学生的发展方向和道路。
（四） 相关各部门要形成合力。普通学校、专门学校、法制副校长、社区等部门要本着改造一名学生，稳定一个社区的理念，形成合力，切实做好特殊学生工作
如我区的台北路学校在这方面有比较成熟的经验和做法。该校是一所九年一贯制学校，在2000年前一直是我区的薄弱学校，中考成绩多年来一直排名靠后甚至垫底。其中一个很重要的原因是该校中学生大多来自原城乡结合部和老城区待改造地区，生源状况复杂，不少学生在以前的特殊学生传承下，和校外不良青少年勾结，形成了一股很难管教的势力。旷课、斗殴、偷盗、擂肥、滋事层出不穷，甚至还出现打老师的现象，学校及周边被祸害得乌烟瘴气，正常的教育教学秩序被严重破坏。为此，学校新班子在辖区派出所的强力支持下，成立了德育副校长、法制副校长、社区干事、政教主任等为主的特殊学生工作小组，首先乘学校周边治理的东风，打掉了盘踞校外的不良青少年犯罪团伙，斩断了恶势力对校内特殊学生的影响。肃清外部环境后，学校处分了一批与之有密切联系的特殊学生，并逐一建立帮教小组，具体做法是：
1、明确校纪校规。要求这些特殊学生做到普通中学生应该做到的，如不迟到早退、不抽烟、不扰乱课堂纪律等基本要求；
2、制定可行的月规划。针对他们的情况，制定容易完成的月规划，布置相对简单易做的作业；
3、强化过程和反馈。特殊学生每周填写一次《周学习生活情况记录表》，每月完成一次总结，连续三月合格的学生，将撤销处分。
通过努力，部分学生在三个月内较好的完成了转化，但仍有几名同学无法坚持，在当时的条件下，派出所将其中2人强制送往工读学校，极大的震撼了其他学生，学校的教育教学秩序短时间内得到了恢复。
不久，由公安强制送生的行为受到了制约，必须要有家长同意才能将少数极为特殊的学生送工读学校，而这样的学生，在当时的学校依然存在，为此，我们只好转换思路，从说服家长入手。一是通过约谈、家访等形式将学生在校情况以及学校做的工作如实反馈给家长。二是在与家长的沟通中，把对学生未来的健康成长作为共同目标，不刺激、不挖苦、不打击学生和家长。三是介绍砺志中学的功能，即在行为纠偏上很有办法和成效。四是在家长相对接受的情况下，和家长一起到砺志中学了解情况（当时台北路学校的校长和砺志中学李校长是同学，相当配合学校工作）。五是承诺严格保密，对家长承诺不在档案里留痕迹，不对同学宣布，达到砺志中学规定的合格学分，可立即回校回班就读，在砺志中学中考的，发原校毕业证等等。六是在打消家长疑虑后，成立家长、法制副校长、政教主任、团委书记为组员的帮教小组，联合制定纠偏计划。如家长每周给孩子写封信，帮教小组每半个月看望学生一次等等。当然这其中的过程是非常艰辛的，要耐心并充满爱心和富有热情地与家长、学生进行很多次深入沟通，有时候还需要法制副校长一起参与。通过努力，台北路学校在02-07学年，每年都会通过这种形式，送1-3名学生到砺志中学纠偏，效果是十分明显的。如：学生涂某，暴力倾向十分明显，多次无故打伤同学，到砺志中学后逐渐转变，后参军到武警上海边防支队，并在部队入党。学生汤某多次找低年级同学洗钱，经过转化，现已在数码港经营一家公司，创业非常成功。学生全某、杨某、俞某还有女生余某等，都通过这种方式得到了转变，而且，他们大多数都选择在砺志中学完成九年义务教育，充分说明砺志中学的专门教育是非常有效的。而台北路学校在这种内通外和得环境中稳步提升，现在已经成为我区公办学校中排名靠前的学校，学校的“诚品”教育和读书活动在全市都十分有影响，极为特殊的学生也被学校的育人文化逐步融合。
（五）专门学校教育要做到有法可依，有法必依。当前社会，人们的维权意识非常强烈，如2008年，我区一学校家长将江岸区公安局告上法院，原因是未经家长同意即将有违反行为的初中生送往砺志中学，法院判公安分局败诉，直接导致近几年来，区分局不再批准类似的操作方式，这是教育的失败、社会的失败，也一定是那位袒护孩子的家长的失败。这一事件说明，必须要靠有关决策部门制定出可行的法律法规，才能确保普通教育、专门教育的正常秩序。所以，专门学校一定要做到有法可依。如怎么确定特殊学生，确定了如何保证渠道的通畅，通畅了如何保证专门教育的实效等等。不能一味强制，也不能完全自愿。
不成熟意见，仅供参考。

二O一三年八月