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沈德咏 扎扎实实做好涉诉信访工作 努力维护和谐稳定社会环境
沈德咏 扎扎实实做好涉诉信访工作 努力维护和谐稳定社会环境
沈德咏带案下访时强调
扎扎实实做好涉诉信访工作努力维护和谐稳定社会环境
本报北京11月24日讯（记者沈荣）今天，最高人民法院常务副院长沈德咏到北京法院检查督导涉诉信访工作。沈德咏强调，全国各级人民法院要以更大的决心和力度，扎扎实实地做好涉诉信访工作，努力维护和谐稳定的社会环境。
在听取北京市高级人民法院院长池强的工作汇报后，沈德咏指出，胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中要求，要把人民放在心中最高位置，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众各项权益。周永康同志多次要求各级政法部门领导深入基层，深入群众，带案下访，并逐步做到经常化、制度化。王胜俊院长在今年3月最高人民法院党组专题研究涉诉信访工作时强调指出：“做好涉诉信访工作，必须强化群众观念，必须坚持源头治理，必须建立长效机制，必须工作重心下移。”“四个必须”是做好人民法院涉诉信访工作的重要指导方针。据此，最高人民法院制定了《人民法院关于开展案件信访评估预防工作的若干意见》等五项制度。全国各级人民法院积极贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，强化法官预防涉诉信访的意识，严格诉讼程序，公正裁判案件，提高裁判文书质量，实
行法官判后答疑制度，建立完善诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制，涉诉信访难题得到一定程度的缓解，从全国法院看，信访总量逐年有所下降。但由于我国正处于社会矛盾凸显期，大量矛盾纠纷涌入法院，案件总量不断增长，使得涉诉信访工作存在艰巨性、复杂性和长期性的特征，各级人民法院要以更大的决心和力度，扎扎实实地做好涉诉信访工作。沈德咏强调，各级法院必须进一步引导广大法官强化群众观念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持工作重心下移，坚持深入实际、深入基层、深入群众，扎实做好带案下访等工作，积极化解涉诉信访矛盾，切实解决好涉诉群众的合理诉求，努力维护和谐稳定的社会环境。
沈德咏要求，要继续抓好“四个必须”、“五项制度”的贯彻落实。各级法院要进一步领会“四个必须”、“五项制度”出台的背景以及要求达到的目标，结合各自工作实际，将此作为做好涉诉信访工作的有力抓手，真正把“四个必须”、“五项制度”落到实处。
沈德咏要求，要继续抓好涉诉信访问题的源头治理。要大力提升队伍素质，特别是要增强法官做好群众工作以及解决实际问题的能力。要通过完善涉诉信访评估体系、建立健全矛盾纠纷排查化解机制、抓好初信初访案件的处理、落实涉诉信访责任制等措施，真正从源头上预防和减少涉诉信访案件。要高度关注、积极回应涉诉信访群众合法合理诉求，依
法解决信访群众反映的实际问题，认真做好司法救助工作。要接受人大代表、政协委员的监督，听取各方面的意见和建议，把涉诉信访工作置于人民群众的监督之下，积极争取案件当事人和社会公众的理解、信任和支持。
沈德咏要求，要继续推广各种行之有效的经验做法。各级人民法院在涉诉信访工作中探索积累了许多好经验好做法，如领导干部定期接访、上级法院带案下访、巡回接访等。要继续坚持这些好的做法，认真总结新的经验，推动人民法院涉诉信访工作不断取得新进展。
最高人民法院副院长景汉朝和立案庭等有关部门负责人参加了检查督导活动。
深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义扎扎实实做好工作
大力促进社会和谐团结
中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班2月19日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
胡锦涛强调，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
胡锦涛指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；必须注重
社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。为了促进社会主义和谐社会建设，要切实保持经济持续快速协调健康发展、发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略、加强思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的人民内部矛盾、加强生态环境建设和治理工作、做好保持社会稳定的工作。
胡锦涛强调，各级党委和政府要加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。（本文摘自《人民日报》201*年02月20日）
教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属高等学校：
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，现就加强和改进师德建设工作提出如下意见。
一、充分认识新时期加强和改进师德建设的重要性和紧迫性
1．加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强和改进师德建设的重要意义。
2．党和政府高度重视教师队伍建设。长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下,学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战；人民大众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求。师德建设工作还存在许多不适应的方面和薄弱环节。教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德建设工作亟待进一步加强和改进，师德建设的制度环境亟待进一步改善。在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。
二、加强和改进师德建设的总体要求和主要任务
3．加强和改进师德建设的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新贡献。
4．提高教师的思想政治素质。广大教师要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的影响；牢固确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；拥护中国共产党领导，拥护社会主义，热爱祖国，热爱人民；坚持正确的政治方向，拥护党和国家的路线、方针、政策，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明。要积极参加社会实践，接触实际，了解国情。要认真学习宪法和有关法律法规，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。要高度重视学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。
5．树立正确的教师职业理想。广大教师要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任，站在时代的前列，努力成为为人民服务的践履笃行的典范。要志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉地履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操引导学生全面发展。要正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。
6．提高教师的职业道德水平。广大教师要坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，遵守法律法规；树立先进教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展；自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生；大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，努力发扬优良的学术风气。坚持科学精神，模范遵守学术道德规范，潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
7．着力解决师德建设中的突出问题。要坚决反对教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生的行为；坚决反对向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、
家长财物等以教谋私的行为；坚决反对在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为；坚决反对在招生、考试等工作中的不正之风和违纪违法行为；严厉惩处败坏教师声誉的失德行为。
8．积极推进师德建设工作改进创新。适应新形势新任务的要求,师德建设工作必须积极推进观念创新、制度创新。要努力探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。
三、加强和改进师德建设的主要措施
9．强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视法制教育和心理健康教育。加强学风和学术规范教育。建立和完善各级各类学校德育工作者培训制度。对学校班主任、辅导员等德育工作者进行师德教育专题培训。建立和完善新教师岗前师德教育制度。各级各类师范院校和举办教师教育的综合大学，都要适应新的要求，将教师职业道德教育列为教师培养和职后培训的重要环节。要把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。
10．加强师德宣传。每年教师节组织师德主题教育活动，以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机，集中开展师德宣传教育活动；在三年一次全国性的教师和教育工作者表彰奖励中，表彰师德标兵，优秀班主任、辅导员、德育工作者和德育工作先进集体；组织师德典型重点宣传和优秀教师报告团活动，大力褒奖人民教师的高尚师德，广泛宣传模范教师先进事迹，展现当代教师的精神风貌，进一步倡导尊师重教的良好社会风尚；举办师德论坛，促进师德建设的理论创新、制度创新和管理创新，推动师德建设工作实现科学化、制度化。
11．严格考核管理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容；建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。建立师德问题报告制度和舆论监督的有效机制。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。
12．加强制度建设。修订《中小学教师职业道德规范》，制定《高等学校教师职业道德规范》。建立师德建设工作评估制度，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系。抓紧研究制定科学合理的教师评价方法和指标体系，完善相关政策，体现正确导向，为师德建设提供制度保障。各级教育行政部门和学校要因地因校制宜，制定可操作的实施办法，完善师德建设规章制度，建立师德建设长效机制。
四、切实加强对师德建设的领导
13．要将教师工作摆在更加重要的位置，加强教师队伍建设特别是教师职业道德建设。要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事，不断改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造更为良好的社会环境。全社会都要关心和支持师德工作。要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传人民教师的先进典型和模范事迹，为师德建设营造良好的舆论氛围。
14．各级教育行政部门要把师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育事业总体规划，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核教育行政部门和学校工作的一项重要内容。形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。教育部建立师德建设工作领导小组，协调全国师德建设工作。各地教育行政部门也要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。要充分发挥教育工会等教师行业组织在教师职业道德建设中的积极作用。
15．各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位，贯穿于管理工作的全过程。学校主要领导要亲自抓师德建设。高校要切实把师德建设工作摆上重要议事日程，加强领导，统一规划，开展一次以师德建设为主要内容的教师轮训，在此基础上，做到经常化、制度化。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，学生、家长和社会积极参与，形成加强和推进师德建设的合力。
二○○五年一月十三日
教育部共青团中央
关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）、团委，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[201*]16号）精神，现就加强和改进高等学校校园文化建设提出以下意见。
一、进一步明确高等学校校园文化建设的总体要求
高等学校校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强校园文化建设对于推进高等教育改革发展、加强和改进大学生思想政治教育、全面提高大学生综合素质，具有十分重要的意义。
高等学校校园文化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义先进文化的发展方向，遵循文化发展规律，借鉴吸收人类文明有益成果，以实施科学文化素质教育为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化校园文化环境为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观为导向，弘扬主旋律，突出高品位，加强管理，注重积累，努力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，不断满足大学生日益增长的精神文化需求，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人提供强大的精神动力，使高等学校成为发展中国特色社会主义先进文化的重要基地、示范区和辐射源。
高等学校校园文化建设的主要任务是：（1）以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。（2）重视和加强校风建设，培育良好的教风和学风，形成对教职工具有凝聚作用、对学生具有陶冶作用、对社会具有示范作用的优良校风。（3）积极开展校园文化活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。（4）加强校园人文环境和自然环境建设，建造精神内涵丰富的物质文化环境，努力营造良好的育人氛围。
二、扎实推进高等学校校园文化建设
深入开展校风建设。要在充分挖掘学校历史传统宝贵资源的基础上，结合学校发展战略和规划，根据学校办学思想和理念，大力营造崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校园风气。要扎实开展师德教育，制定完善师德规范，严格师德管理，加强教师思想品德和学术道德教育，宣传师德建设先进典型，积极建设“志存高远、爱国敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进”的优良教风。要制订完善大学生行为规范，严格管理特别是考试纪律管理，营造良好的学习氛围，努力形成勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风。要结合党风廉政建设开展廉政宣传教育，在大学生中传播廉政知识，弘扬廉政精神，培育和建设廉政文化。通过校风建设，在校园树立热爱祖国、决心为建设中国特色社会主义贡献自己全部力量的共同理想和坚定信念，培育自强不息、不怕任何艰难险阻、勇往直前的共同意志和奋斗精神，形成与时俱进、昂扬向上、勇于创新的共同追求和开拓意识。
大力加强人文素质和科学精神教育。要继续实施“大学生全面素质教育工程”，把人文素质和科学精神教育融入到高等学校人才培养的全过程，落实到教育教学的各环节。要不断整合教育资源，努力形成一支学术水平高，学科构成合理的专家学者队伍，逐步建立起内容覆盖课堂教学、课外活动和社会实践的人文素质和科学精神教育体系。要开好人文素质和科学精神教育的必修课和选修课，对理、工、农、医科学生要多开设文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学课程，对文科学生要适当开设自然科学与工程技术课程。通过人文素质和科学精神教育，不断提升大学生的人格、气质、修养等内在品质，培养大学生的创新精神，教育引导大学生正确处理好人与人、人与社会、人与自
然的关系。要建设好大学生文化素质教育基地，充分发挥现有国家和省级大学生文化素质教育基地的示范、辐射作用。
精心组织校园文化活动。要精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。要充分利用五四青年节、七一建党纪念日、十一国庆节、一二．九运动纪念日等重大节庆日和纪念日，开展主题教育活动，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。要深入开展“创建文明校园、文明班级、文明宿舍，做文明大学生”的道德实践活动，把思想道德教育的要求和任务融入大学生的学习生活之中，引导大学生从具体事情抓起，从一言一行做起，养成文明行为，培养良好的道德情操。要全面实施“大学生素质拓展计划”，通过办好大学生科技文化节、大学生“挑战杯”、大学生艺术节、大学生运动会和深入开展大学生社会实践活动，不断提高大学生的综合素质。
积极开拓校园文化建设的新载体。要充分发挥网络等新型媒体在校园文化建设中的重要作用，建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站，不断拓展校园文化建设的渠道和空间，积极开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，形成网络文化建设工作体系，牢牢把握网络文化建设主动权，使网络成为校园文化建设新阵地。倡导使用文明、健康的手机短信用语。要充分发挥大学生社团在校园文化建设中的重要作用，大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。要充分发挥学生社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织在校园文化建设中的重要作用，加强有效引导，确保校园文化的正确发展方向。
三、大力加强高等学校校园文化环境建设
重视校园人文环境建设。要写好校史、建好校史陈列室，通过资料记载和实物展示，生动形象地反映学校办学历程，激励大学生继承和弘扬学校优良传统。要确定校训、校歌、校徽、校标，提倡大学生牢记校训、学唱校歌、佩戴校徽、使用校标，激励大学生热爱学校、刻苦学习。要发挥优秀校友在校园文化建设中的独特作用，采取请进来、走出去的方式，用优秀校友的人生经历和感悟、创业历程和成就，激励大学生立志成才，报效祖国。要精心设计、认真组织好开学典礼、毕业典礼、奖学金颁发仪式等具有特殊教育意义的活动，倡导学校领导为每一位毕业生或毕业生代表颁发毕业证书和学位证书，激励大学生勤奋向上、求实创新。
重视校内文化设施建设。要按照有关规定，建设、设计好教学场所、图书馆，完善教学设施，优化学习环境，不断满足大学生学习成才的需要。规划、建设好大学生文艺、体育、科技活动场所，完善校园文化活动设施，各高等学校都要创造条件建设大学生活动中心，为开展校园文化活动提供必要的场地和条件。要加强校报、校刊、校内广播电视、校园网、学校出版社、宣传橱窗等的建设，发挥宣传舆论阵地在校园文化建设中的更大作用。
重视校园景观建设。加强校园规划和建设，特别是要做好绿化美化工作，使校园的山、水、园、林、路等达到使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一，用优美的校园景观激发大学生的爱校热情，陶冶大学生关爱自然、关爱社会、关爱他人的美好情操。要在公共场所布置具有丰富内涵的雕塑、书画等文化作品，营造高尚健康的人文景观氛围。要组织大学生广泛参与校园楼宇、道路、景点的规划、建设、命名以及管理工作，增强大学生对校园文化环境的认同感。
重视校园治安综合治理工作。要进一步建立健全责任制，加强高等学校内部安全管理和安全保卫工作，及时处理侵害大学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要在各地党委和政府领导下，在各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的协调下，积极配合公安、司法、文化、工商等部门对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动开展专项整治工作，维护学校正常教学、工作、生活秩序。
四、切实建立和完善高等学校校园文化建设的保障机制
加强对校园文化建设的领导。各省（自治区、直辖市）教育部门要把校园文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容纳入议事日程，会同宣传、体育、文化等部门及共青团组织，统一规划、组织协调和宏观指导本地区高等学校校园文化建设。要建立和完善校园文化建设检查评估制度，把校园文化建设纳入高等学校教育教学评估体系，以评促建、以评促管。高等学校要从学校发展和人才培养的战略和全局高度，充分认识加强校园文化建设的重大意义，统筹规划校园文化建设。要成立学校党政主要领导任组长的校园文化建设领导小组，统一领导和指导本校校园文化建设。要充分发挥党团组织和学生会、研究生会和有关学生社团在校园文化建设中的重要作用，推进校园文化建设深入发展。
加强对校园文化建设的管理。要建立校园文化建设的各项管理规章制度，加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，加强校园BBS管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。坚决禁止在学校传播宗教。要加强对大学生组织特别是大学生社团的领导和管理，帮助大学生社团选聘指导教师，支持和引导大学生社团自主开展活动。
加强校园文化建设的保障。高等学校要把校园文化建设经费纳入学校预算，在人、财、物等方面加大投入，确保校园文化建设各项工作顺利开展。要不断完善校园文化建设的政策和措施，切实解决校园文化建设过程中遇到的实际问题和困难。要加强理论研究，积极探索新形势下加强和改进校园文化建设的新思路、新举措。
各省（自治区、直辖市）教育部门和高等学校要根据本意见，结合实际，制定具体实施意见和细则。
二○○四年十二月十三日
编者按：
培养什么人、如何培养人，是中国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。去年10月中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。新年伊始，中共中央、国务院又召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议。加强和改进大学生思想政治教育工作，成为我们目前工作重点之一。为此，我们开辟“大学生思想政治教育”专栏，摘编这方面的专家学者的观点和见解，借此希望大家一起进行深入的思考和探讨。
从战略角度思考大学生思想政治教育
顾海良
中央颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）和胡锦涛同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的重要讲话（以下简称“讲话”），深刻阐述了加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，全面论述了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则、主要任务，是新世纪新阶段指导大学生思想政治教育工作的纲领性文献。贯彻落实科学发展观的生动体现
《意见》和“讲话”的显著特色就是坚持以科学发展观为指导，以践行科学发展观为主旨，系统阐明了大学生思想政治教育为什么要加强和改进、如何加强和改进等一系列重要问题，对新世纪新阶段大学生思想政治教育工作作出全面部署。
加强和改进大学生思想政治教育，既是科学发展观的根本要求，也是践行科学发展观的重要基础。科学发展观的实质，就是要实现经济社会的全面发展、实现人的全面发展。发展的主体是人，离开人这一生产力中最活跃的因素和社会进步中最重要的主体力量，发展就无从谈起。改革开放以来我们党在高度关注经济社会发展时，同样高度关注人的思想道德素质和科学文化素质、健康素质的全面提升。邓小平同志曾经指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”在新的社会历史条件下，江泽民同志反复强调，人才是社会的各种资源中最宝贵、最重要的资源，“开发人才资源，加强人力资源能力建设，已成为关系当今各国发展的重大问题”。在“讲话”中，胡锦涛同志强调：“大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。”因此，加强和改进大学思想政治教育，提高他们的思想道德素质，并努力促进他们的全面发展，是对最根本的社会发展动力的激发，是对最关键的社会发展主体的塑造，构成推动我国经济社会全面发展的基本要素，成为实现科学发展观的内在要求。
加强和改进大学生思想政治教育，是以人为本理念的生动体现，也是践行科学发展观的根本举措。《意见》和“讲话”把以人为本作为加强和改进大学生思想政治教育的新理念提出来，要求以大学生全面发展为思想政治教育的目标，要求以教育人、引导人、关心人、帮助人为思想政治教育的新理念等等，生动地体现了我们是在以人为本的新的基点上推进大学生思想政治教育新发展的。这一新的理念的形成是科学发展观的实际落实。
《意见》和“讲话”凸显加强和改进大学生思想政治教育中全面、协调与可持续发展的新观念和新方法。《意见》和“讲话”坚持大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的有机统一和协调发展；坚持思想政治素质在人的素质构成中的重要性，强调学校教育要育人为本、德育为先，把思想政治教育摆在首要位置；坚持实践在人的思想政治素质发展中具有根本性作用，强调深入开展社会实践、探索实践育人的长效机制；坚持思想政治素质内在构成的多样性、层次性与整体性，强调以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点、以基本道德规范为基础、以全面发展为目标开展大学生思想政治教育。《意见》和“讲话”中的这些重要思想，是对大学生思想政治素质发展、教育与培养规律的深刻把握，是对实现大学生思想政治教育全面、协调、可持续发展的不懈探索。
铸就民族复兴基础的战略思考
《意见》和“讲话”的重要精神之一就是要求我们从战略高度深刻理解加强和改进大学生思想政治教育的意义和地位。
加强和改进大学生思想政治教育是确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地的需要。当今各国间的竞争，就是人才的竞争。这里说的人才，是思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面发展的人才。加强和改进大学生思想政治教育，不断造就大批具有创新能力的高素质人才，不断培养大批中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是我们能够在激烈的综合国力竞争中站稳脚根、实现中华民族伟大复兴的必然要求。加强和改进大学生思想政治教育是确保实现全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化宏伟目标的需要。努力实现全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质的明显提高，是全面建设小康社会宏伟目标中的重要内容。大学生是最富有生机、最富有活力、代表着国家和民族未来和希望的社会群体之一，大学生思想道德素质的明显提高，在全民族思想道德素质的明显提高中具有示范作用、辐射作用、推动作用，是全民族思想道德素质明显提高的重要方面，是全民族整体素质明显提高的重要基础。加强和改进大学生思想政治教育，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的需要。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确将“坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”，作为加强党和执政能力建设的重要方面，并对“努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作”、“全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”等提出了具体要求。加强和改进大学生思想政治教育，对于加强党的执政能力建设，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，有着重要的战略意义。
深化大学生思想政治教育的理论指南
《意见》和“讲话”更多地立足于时代发展的新特点，着眼于社会发展的新要求，对当前大学生思想政治教育面临的新境遇、必须回答的新课题，作了科学的探讨，为做好大学生思想政治教育形成了新的理论指南。
这些新的课题如：在国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂的条件下，如何更有效地用马克思主义理论武装大学生的头脑，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。冷战结束以后，国际敌对势力更是进一步将“西化”、“分化”的目标锁定在中国。同时，发达资本主义国家在生产力、科学技术等方面还有新的很大的发展；从经济、科技发展和物质文化生活水平来看，发达资本主义国家比我们这样发展中的社会主义国家还要高得多。在这种情况下，大学生思想政治教育如何坚持用马克思主义的科学原理和科学精神为指导，引导他们深刻认识人类社会发展的客观规律和必然趋势，引导他们自觉地用发展着的马克思主义武装自己，逐步树立正确的世界观、人生观和价值观，就成为思想政治教育的根本任务。
这些新课题再如：在信息技术迅猛发展、社会信息化程度不断提高、世界范围内不同思想文化相互激荡的条件下，如何引导大学生既积极学习和正确吸收人类优秀文明成果，又自觉鉴别和抵御各种腐朽落后的思想文化，努力成长为社会主义先进文化的继承者、弘扬者、实践者和创造者。信息技术的迅猛发展、社会信息化程度的不断提高，进一步加剧了世界范围内不同思想文化的相互激荡，也引起当代大学生思想信息接受方式和内涵的深刻变化。同时，随着社会信息化程度的不断提高，各种思想文化，包括外来的和本土的、进步的和落后的、积极的和颓废的思想文化纷至沓来、相互激荡。保持和发展中华民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取世界其他民族的优秀文化成果，实现思想文化的与时俱进，就成为大学生思想政治教育的重大课题。这些新的课题还如：在大学生群体发生明显变化的条件下，如何准确把握教育对象的新变化，改进思想政治教育工作的方式、方法和手段，增强针对性、实效性和吸引力、感染力，切实把思想政治教育工作做到大学生心坎上。当代大学生的群体构成日益呈现规模扩大、来源多样、组织多型等特点。在心理发展方面，他们明显地表现出心理矛盾增多、压力加大、心理问题多发等特点。在大学生思想政治教育中，必须根据大学生心理变化的实际，及时拓展教育内容体系，关注学生的心理发展，建构富有针对性的高校学生心理教育模式。在思想方式方面，影响当代大学生思想活动的因素日趋多样，思想的关注点日趋宽泛和分散，思想文化需求日趋多样。在大学生思想活动影响因素变化的情况下，必须坚持并强化学校教育的主导作用，坚持并强化学校思想政治教育在学生思想发展中的主导作用。在价值取向变化的情况下，必须切实有效地加强对大学生的马克思主义理论教育，增强他们对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，提高他们对先进文化、主流文化接收与接受的主动性、自觉性；必须引导当代大学生确立积极的人生态度、高扬远大的理想风帆、形成昂扬向上的精神状态等等。所有这些问题，都成为现阶段加强和改进大学生思想政治教育的新的要求。
开创大学生思想政治工作的新思路
《意见》和“讲话”为新世纪新阶段加强和改进大学生思想政治教育工作确立了科学的理论定位和实践准则。在我国高等教育的加速发展中，有些地方、部门和高校的领导，对大学生思想政治教育工作不够重视，甚至认为大学生思想政治教育可有可无；在高等教育的改革进程中，没有把加强和改进大学生思想政治教育摆在学校工作的重要位置；不能始终坚持把引导大学生具有坚定正确的政治方向放在首位，或者盲目挤压大学生思想政治教育的工作空间。《意见》和“讲话”根据科学发展观的要求和当代中国全面建设小康社会的实际、大学生思想政治状况的实际和特点，提出了大学生思想政治教育的总体要求，给加强和改进大学生思想政治教育以科学的理论定位，从教书与育人、教育与自我教育、政治理论教育与社会实践、解决思想问题与解决实际问题、教育与管理、继承优良传统与改进创新等基本原则的高度，明确了加强和改进大学生思想政治教育的实践准则和基本方法。
《意见》和“讲话”对大学生思想政治教育任务的系统论述，使得大学生思想政治教育的方向更明确、重点更突出、任务更具体。在我国高等教育实际发展中，大学生思想政治教育的主渠道建设还比较薄弱，思想政治理论课的实效性和吸引力还有待进一步增强；思想政治教育在贴近生活、贴近实际、贴近学生方面还有许多工作要做，适合大学生思想实际的教育内容和任务还不明确，围绕大学生思想政治教育内容实施的方式方法上的创新成效还不显著。《意见》和“讲话”根据当前大学生思想政治教育的新形势、新情况和新课题，精辟、集中地概括了加强和改进大学生思想政治教育的主要任务