宁阳县工商局六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开.docx

宁阳县工商局六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开宁阳县工商局六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开宁阳县工商局六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开网络商品交易是运用网络信息技术产生的新型交易和流通方式，办法的公布实施为促进发展、规范秩序、保护权益提供了基础法律支撑和保障，标志着我国网络商品交易及有关服务行为初步纳入了法制化轨道。我市网络商品交易及有关服务行为监管工作开展以来，宁阳县县局牢牢把握办法“两促进、两维护”的指导思想和原则，依托“一网一平台”两个载体，以市局“看、查、做、报”的工作要求为要领，积极开展网络经营主体搜索、建档、巡查、信息公示等工作，稳步推进辖区内网络商品交易及服务行为管理工作的展开，初步建立起本辖区“以网管网”的组织架构、运行机制、保障措施等监管执法基础体系；七月份以来，已全面完成12365户的搜索任务，实现了搜索率100%、巡查率100%、建档943户的工作效果，经营主体信息公示工作正在有条不紊的展开；通过巡查，已对4家存在网络虚假宣传行为的单位进行了立案调查，目前案件正在处理中。主要做法是：一、高度重视，制定措施，加强领导。按照省市局的工作部署，宁阳县局结合本地实际，成立了由基层所及相关业务科室负责人为成员的网络商品交易市场监管工作领导小组，形成了局长亲自挂帅抓要求、分管领导抓调度、市场科具体抓指导、基层工商所全力抓落实的“四抓”工作机制，明确工作职责，狠抓责任落实，切实做好网络商品交易监管机构设置、人员配备、技术设备装备、经费保障、建立协调机制等环节的落实工作；先后制定下发了宁阳县工商局网络商品交易市场监管工作实施意见、网络商品交易及有关服务行为管理实施方案、关于做好网络商品交易经营主体信息公示工作的通知等指导性文件，制定考核标准，将网络市场监管工作纳入年度评先树优考核机制，使全局工作与网络监管工作同向同步、同频共振，为开展网络商品交易监管工作奠定坚实的基础。二是深入基层、现场指导、答疑解难。为让基层网络监管人员尽快熟练掌握网络监管的操作程序，组织信息中心、市场科的业务骨干，对基层反映网络监管系统应用中遇到的问题，及时进行认真梳理、归并、研究、汇报，先后两次组织专管员和片区负责人进行集中培训；深入9个基层所，围绕系统手册操作流程、系统模块基本功能等内容，采取边学、边干、边沟通的互动方式答疑解难，进行面对面、一对一现场指导；积极引导、督促网络监管员养成每天查、看监管系统的良好习惯，准确掌握办法规范的主体、行为、内容、方式、方法、职责和任务，做好上级安排的各项工作，及时领会上级的文件精神，按时上报各类信息资料，努力使网络市场管理人员尽快适应工作的需要，成为“网管”的明白人和行家里手，即解决了工作中遇到的问题，又起到了熟练操作现场练兵的效果；为实现“运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务”培养高素质网络监管人才。三、以点带面、推树典型、所所交流。县局在指导调度应用程序进展工作中，注重培养和发现基层所在推广应用软件系统和网络市场监管中的好典型、好做法，及时总结提炼，8月份向省市局上报政务信息2篇，均被省局采用刊登；同时鼓励所与所之间开展互学、互补、互促工作交流活动，先后将磁窑、华丰、城关等基层所的好做法，以工作信息的形式，进行推广通报，以点带面，供全局学习借鉴，促进了网络商品交易监管系统应用工作的稳步开展。四精心组织、克服困难，分解任务。搜索建档是网络商品交易监管系统应用的基础性工作，工作的好坏，对于紧密衔接今后的监管巡查工作，起着至关重要的作用；基层所在各项管理工作任务重、操作设备少、建档搜索户数多的情况下，精心组织，克服困难，明确责任，积极推进工作的开展；对辖区内经营主体网站的数量、规模、分布和类别等信息进行了集中摸底，将网络经营主体搜索、建档、巡查、执照信息公示任务，按片区、数量、质量、巡查周期、完成时限分解到每个专管员，除正常工作日外，有些专管员自愿牺牲双休日或抽出晚上休息时间，充分利用省局开发的网络市场监管应用系统，在家里使用个人电脑加班加点赶进度，确保了搜索、建档、巡查任务的完成。五、把握重点、化虚为实、以网管网。在“以网管网”工作中，以督促网络商品交易经营主体公示执照信息为重点，采取媒体宣传、电话通知、网站邮箱留言、上门服务指导等形式，强化经营主体信息公示工作力度，切实解决虚拟空间条件下，网络商品经营者主体资格真实性的识别问题，保障“虚拟主体”还原为真实的主体，为消费者有效识别查证网络商品交易主体真实身份，维护自身合法权益提供基础机制保障；积极探索网络环境下有效维护消费者权益的制度和措施，推进12315进网络，指导监督网站经营者建立健全消费者权益保护措施和承诺制度，通过网络及时发布网络市场预警信息，防控网上违法行为，为网络市场主体的发展创造，提供良好宽松的外部发展环境，努力实现“以网管网”的目标。在开展网络主体巡查过程中，以县局为中心，以工商所为支撑点，上下互动、横向关联，积极开展对网络商品交易及服务行为的执法活动，以规范网上宣传行为为监管重点，有针对性的做好网上巡查监测工作；一是查看经营主体官网和网页公示的资质认证、各类专业认证是否真实；二是查看网络合同、商标使用、广告宣传用语是否存在侵权、误导公众和欺诈消费者的虚假内容；三是查看网页内容是否存在网络传销、销售假冒伪劣、不正当竞争、非法集资、走私贩私等违法行为；积极运用现代先进的计算机技术发现、收集、固定、保存、认定电子证据，建立健全电子证据保全制度和措施，维护网络市场经营秩序，促进网络商品交易及有关服务行为的健康发展。六、建立档案、倡导诚信、分类监管市场交易的本身是信用交易，诚信守约是构建现代网络商品交易及服务市场的基石。宁阳局以推进网络监管系统应用为契机，积极开展研究和探索网络经营主体信用建设工作，将网络经营主体信用监管有机地融合到企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管体系之中，创新监管工作方式方法，打造网络市场信用监管的长效机制；通过采集企业注册、合同管理、银行授信、法院执行、消协投诉、行政处罚、网上巡查等方面的信息，对网络经营主体进行诚信分析，综合评估，建立信用档案；根据综合评估档次，实行分类监管，科学制定对网络经营主体的巡查周期，减少了无效劳动，提高了工作效率，夯实了网络市场监管基础。网络商品交易及有关服务行为监管是一项复杂的系统工程，链条长、环节多、涉及面广，覆盖了工商行政管理市场监管执法全部职能,任务艰巨，工作难度较大；虽然我们在推进网络监管工作取得了一定的效果，但在工作中监管组织机构、人员、技术、监管机制、方式和手段还存在许多不适应的问题，下一步我们将按照立足当前、着眼长远、全面规划、抓住重点、分类推进、开拓创新的原则，积极探索和不断完善,认真做好网络商品交易及有关服务行为的监管工作。宁阳县工商局强化措施、突出重点积极促进“网管”工作全面展开自市局开展网络商品交易市场监管信息系统培训以来,宁阳局认真贯彻落实网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法和市局94号文件，按照省市局的工作部署，以“一网一平台”为载体，突出“以网管网”的优势，积极推进网络经营主体搜索、建档、巡查、执照信息公示、身份信息标记等工作，初步建立起网络监管执法体系，有效的促进了网络商品交易及服务行为管理工作的开展。一、制定措施，加强领导结合宁阳网络市场实际，制定了宁阳县工商系统网络商品交易市场监管工作实施意见，成立了以分管领导为组长，基层所及相关业务科室负责人为成员的网络商品交易市场监管工作领导小组，建立网络商品交易监管队伍，明确工作职责，狠抓责任落实，明确考核标准，严格网络商品交易市场监管考核奖惩，有力调动了基层所的工作积极性；为下一步深入推进网络市场监管工作提供了保障。二、积极宣传，营造氛围积极利用市场巡查、企业回访、注册窗口、当地电视广播媒体等有利时机和条件，采取深入企业、上门指导、发放宣传资料、现场解疑答难等有效形式，加大网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法宣传力度，鼓励、支持网络商品交易及有关服务行为，促进网络经营者依法诚信经营，提高消费者购物认知能力和维权意识。三、强化指导，提升水平组织信息中心、市场科的业务骨干，深入9个基层所，围绕系统手册操作流程、系统基本功能等内容，答疑解难，对工商所网络市场管理工作进行指导，采取边学边干的方式，督促网络监管员养成每天查看“一网一平台”的习惯，努力使网络市场管理人员尽快适应工作的需要，成为“网管”的明白人和行家里手。四、摸清底数，搜索建档充分利用省局开发的网络市场监管信息应用系统，对5068户经营主体进行了搜索，其中企业官网建档441户，个体工商户建档131户，网页建档1029个。磁窑工商所在各项管理工作任务重、电脑设备少、监管户数多的情况下，精心组织，克服困难，充分发挥团队的奉献精神，利用个人电脑加班加点，较好的完成了辖区内的经营主体搜索建档任务，搜索建档率达到100%，充实了网络市场监管数据库。五、厘清重点，进入角色把网上虚假宣传作为监管重点，有针对性的开展网络市场监管工作；在开展网络主体巡查过程中，一是查看经营主体官网和网页的资质、荣誉是否真实；二是查看网页的宣传用语是否存在虚假信息误导公众和消费者；为发现和查处违章违法行为提供资源，目前，专项整治的重点已经梳理完毕，网上巡查工作正在全面展开。（宁阳县工商局市场科）