广东新时期信访工作的经验做法.docx

广东新时期信访工作的经验做法
广东新时期信访工作的经验做法
广东新时期信访工作的经验做法
信访工作作为党和政府的一项重要工作，广东省在贯彻落实中共中央、国务院制定的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》的过程中，以加强信访督查工作为突破口，采取多项措施，妥善解决群众的合理诉求，推动该省信访形势持续好转，201*年，省、市、县三级信访部门接待群众来访的批次、人次，分别比上年下降16．4％和25．7％。广东的经验做法包括：
一、大胆创新，建立信访督查专员制度
广东省于201*年1月在全国率先建立信访督查专员制度，要求新任副厅级领导干部分期分批到省信访局担任3个月信访督查专员，其中，在省信访局办信处办理群众来信半个月，到省委或省政府人民来访接待室接待上访群众1个月，其余一个半月时间包案处理信访大要案或直接派驻信访问题较突出的地级市信访部门工作。
广东省信访督查专员每批10人左右，每人在任期内必须包案5宗，办结2宗。对于信访热点、难点问题，信访督查专员必须进行调研，在解决个案的同时，还必须找出问题症结所在，形成一种集中解决矛盾纠纷的长效机制。同时，该省21个市、120多个县（市、区）均参照省里的做法，建立了信访督查员制度。20个市信访局长都由市委（市政府）副秘书长或办公室副主任兼任，深圳、惠州等18个市增设了督查科，还有3个市配备了专职督查员。
广东省信访督查专员制度实施3年来，先后有4000多名领导干部担任省、市、县信访督查专员，共督办6.2万多宗重要信访案件。
二、多管齐下，建立大督查工作格局
广东省整合督查资源，不断完善党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的督查工作机制，并形成上下联动、左右协调的大督查工作格局。
一是开通“热线”督查。广东省通过“民声热线”、“市长热线”等“政风行风热线”，开辟了各部门“一把手”带头督查信访工作的窗口。目前，广东省21个地级以上市以及惠州、云浮等市的部分县（区）都开通了类似的热线。
二是领导带头督查。广东省委省政府每年召开10多次省委常委会议、省政府常务会议，确定督查督办重点。目前，广东省已建立了省市、县、镇领导逐级定点挂钩督查及分管领导分工负责的双重责任制，挂钩督查的领导负责督查督办分管系统信访突出问题的专项治理，形成了督导有力、指导及时、一抓到底的领导督查网络。
三是部门联合督查。近年来，广东省充分发挥联席会议协调机制的优势，整合各地、各职能部门的力量，对跨地区、跨部门的重大、复杂、疑难信访问题进行联合督查，成效显著。
四是信访部门专项督查。信访部门及时梳理出重点案件，集中交办，进行专项督查。三、务求实效，切实解决信访难题
一是以解决民生信访问题为重点，推动责任落实。广东省201*年集中开展“21项民生信访问题专项治理”，有关部门对其中的典型案例进行重点督查，及时纠正损害群众利益的行为；对民生信访问题突出的重点地区和部门进行跟踪督导，强化责任主体的责任，督促其及时把问题解决在本地本部门。
二是以保护外来工权益为重点，推动依法行政。涉及外来工的信访问题近年来大幅上升，广东省把保护外来工合法权益作为一项重点工作，每年定期开展行政司法联动专项督查，依法打击恶意欠薪行为。
三是以退役士兵安置就业为重点，推动源头预防。广东省开展督查调研后，决定每年拿出2.8亿元为退役士兵进行免费职业技能培训，以解决退役士兵的安置问题。201*年，1.9万多名城乡退役士兵全部安排到省内的技工学校接受培训，两年后推荐就业，从源头上预防了退役士兵在就业、安置方面的问题。
创造性做好新形势下信访群众工作的
经验做法
近年来，县委、县政府以维护社会和谐稳定、维护人民合法权益为主线，深入排查化解矛盾纠纷，加大重信重访治理力度，集中解决了一大批群众关心的现实利益问题，保持了全县社会大局稳定。做好新形势下信访稳定工作，有以下几点体会。
一、提高认识，加强领导
信访工作是党和政府的一项重要工作，是为人民群众排忧解难的工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。人民群众通过来信来访的形式，反映不法、不善、不公和不平之事，这是群众社会责任感增强、民主法律意识增强、自我保护意识增强的充分体现，也是对党和政府的信任。各级领导干部一定要正确认识、对待和处理群众上访这是送上门的思想政治工作，是宣传党的路线、方针、政策的好机会，是转变干部作风，促进依法行政、切实改善民生、维护社会和谐稳定的“催化剂”，决不能认为群众上访是故意跟我们过不去，是给党和政府找麻烦。在具体工作中，县委、县政府牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终把信访工作摆在突出位置，与经济工作
同研究、同部署。
二、用心工作，替群众排忧解难
意莫高于爱民，行莫高于厚民，对人民群众有深厚感情是做好信访工作的基础。信访工作说到底是个群众观念、群众路线问题。能不能认真对待群众来信来访，体现出对群众的态度问题和感情问题，反映出一个干部宗旨观念的强弱和政治素质的高低。民间流传着这样一句俗话，叫做饿死不做贼，屈死不告状，冤死不告官”，这从一个侧面说明上访告状不是一件容易的事，群众没有冤屈和困难，是不会轻易走上访这条路的。封建时代的一些官吏尚有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的思想境界。我们党的各级领导干部更应该有“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的百姓情怀，牢固树立“群众利益无小事”的思想观念。在接待群众时，要注重换位思考，感受上访群众的苦与乐、忧与愁，想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，把群众的呼声作为第一信号，把群众的冷暖作为第一责任，以情待人，以情感人，真正做到情为民所系。“忧民之忧者，民亦忧其忧”，只要我们有一颗拳拳的服务于民之心，带着关心、关爱去解决群众信访问题，就会赢得人民群众的衷心拥戴。因此，在实际工作中，对待群众上访要做到“四心”，即接待群众要热心，听取问题要专心，解答问题要耐心，对待群众要诚心，始终把上访群众作为平等对话的主体，把信访工作作为与群
众平等对话的平台，绝不能把人民群众的来信来访当作负担和包袱。
三、推进源头治理，落实事要解决
信访工作，归根结底就是要为群众解决实际问题。认真解决群众反映的问题，维护人民群众的合法权益，是我们党的宗旨所决定的，也是信访工作的出发点和落脚点。当前，信访问题绝大多数是涉及群众切身利益的民生问题。产生这些问题最主要的原因，是改革和发展过程中利益调整的现实不均衡和心理不平衡，化解矛盾、解决问题就要平衡利益关系，理顺群众情绪。几年来，按照以人为本、关注民生的指导原则和标本兼治的要求，县委、县政府从两个方面着力推进事要解决。一方面，完善措施，维护弱势群体的合法权益，妥善处理各方面的利益关系，确保群众得到更多实惠，预防和减少信访问题的发生。另一方面，采取综合措施，通过领导包案、分类处理，妥善化解疑难信访积案。
四、健全制度，推动干部接访下访
俗话说“没有规矩不成方圆”，任何工作都离不开一套行之有效的规章制度。信访工作可以说包罗万象，千头万绪，错综复杂，是一项系统性工作，需要形成各级各部门齐抓共管的合力。有些信访案件，从表面上看，是孤立的信访个案，但从发展和联系的观点看，有其规律性、趋向性，这就需要完善信访制度。如果没有一套清晰明确的要求、大家共同遵
守的办事规程或行动准则，信访工作就很可能会陷入“谁都管、谁都不管”的泥潭。我县近几年先后建立健全了一系列信访工作制度，实现了群众信访工作的规范化、程序化，形成了对矛盾和问题进行全程控管的工作体系，有力地促进了信访工作。
五、加强督导，扎实落实各项措施
经过长期的工作实践，信访工作已形成了一整套成熟的制度、措施和方法，但为什么信访工作仍然是一些领导同志比较头痛的“老大难”？其中一个重要原因是抓落实不够。为把信访工作各项措施真正落实到位，必须采取扎实有效的措施。一要抓领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实党政领导包案责任制，定期听取包案领导汇报，增强其工作责任心和压力感；二要抓机制，建立和完善源头预防和矛盾纠纷排查机制、群众利益表达机制、解决问题力量投入机制、督查督办机制、例会研究解决信访问题机制、创新基层信访工作机制等，促进信访工作的创新与发展；三要抓稳控，在下大力气解决信访群众实际问题的同时，对上访群众注意采取教育疏导的方式，取得他们的理解，缓解信访人情绪，引导他们把注意力转移到生产生活上，使他们早日息诉罢访；四要抓责任，严格落实《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及省市《信访责任追究暂行办法》，
进一步增强各级领导干部的责任心和压力感。
六、坚持以科学发展观为指导，不断创新工作方式当前，群众信访活动的主体、内容和形势都发生了很大变化。针对新形势下群众工作的新情况、新特点，一定要转变观念，切实改进信访工作的方式、方法，积极探索群众信访工作的有效形式和载体，切实增强做好群众信访工作的针对性和实效性。一是变“行政命令”为“教育引导”，要把思想政治工作与解决实际问题结合起来，运用社会学、心理学等方法，把工作做到群众的心坎上；二是变“事后处理”为“超前化解”，重视初信初访和矛盾纠纷排查化解，强化信访工作的超前性和预见性，把问题解决在萌芽状态；三是变“群众上访”为“干部下访”，通过开展干部下访、预约接访、带案下访等活动，主动深入到基层，真正掌握社会民意，切实增强做好群众信访工作的主动性、针对性和有效性；四是变“堵”为“疏”，改变“堵群众、捂问题”的做法，主动热情接待来访群众，真正让群众感到话有处说、事有处办、难有人帮；五是变“抓中间”为“抓全程”，强化信访部门的作用，扭转其“矛盾中转站”的单一职能，努力实现由对办信接访情况的简单反映，向综合分析并提出决策建议上转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解矛盾上转移；六是变“孤军作战”为“整体联动”，
改变信访部门单打独斗的局面，整合社会资源，综合运用经济、行政、法律等手段，采取听证、仲裁、协商、调解、联合接访等方法，及时有效地处理信访问题。
中共宝丰县委群工部201*年5月24日