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三争一创
三争一创
中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的意见市第十三次党代会提出，今后五年，南京要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。市委十三届一次全体会议强调，新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终。为此，市委决定，今后五年在全市上下广泛深入开展“三争一创”实践活动。现提出以下意见。
一、开展“三争一创”实践活动的重要意义
在全市率先基本实现现代化、加快建设现代化国际性人文绿都的过程中，科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基，党的建设是保障。开展“三争一创”实践活动，是落实中央和省委赋予南京新使命、完成市党代会确立的目标任务、巩固提升省会和区域中心城市地位的必然选择，是南京立足特色优势、顺应时代潮流、又好又快发展的科学决策，是弘扬敢于创业创新、奋力创优创造精神、凝聚共同建设美好南京力量的重大举措，是深化改革扩大开放、不断增强发展动力活力的迫切需要，也是深化拓展创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。
通过开展“三争一创”实践活动，进一步增强各级党组织和党员干部争第一、创先进的光荣感、责任感和使命感，引导各级党组织和党员干部以一流的精神状态和工作作风，把正在做、应该做、能够做的事情做得更好，创造一流的工作业绩。充分发挥各级党组织和广大党员的带头作用，充分调动全社会方方面面的积极性、创造性，把各方力量组织和引导到“三争一创”实践中来，使“三争一创”成为党内带党外、党员带群众的实践平台，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。
二、开展“三争一创”实践活动的总体要求各区县、各部门、各单位在开展实践活动的过程中，要重点把握以下目标、原则和形式：（一）总体目标
围绕创成率先大业、办好青奥大事、建设人文绿都，坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，提升竞争标杆，勇于竞争制胜，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”，在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范，在省内第一批进入基本实现现代化行列，在国内综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身前列，全面提高南京的首位度。
（二）指导原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，坚决破除妨碍“三争一创”的各种思想和体制机制障碍，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，在全社会形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的自觉追求。
2、领导干部带头。党员领导干部在“三争一创”实践活动中担负双重责任，既要做组织领导者，动员广大党员和群众积极投身“三争一创”实践活动；又要做实践先行者，当好改革攻坚和创新发展的带头人，发挥好示范带动作用，为广大党员和群众做好表率。3、注重分类指导。不同领域、不同行业的党组织所担负的职责各不相同，在“三争一创”实践活动中的任务也不尽相同。要根据各区县、各部门、各行业的不同特点，有针对性地提出“三争一创”的具体要求，扎实开展“三争一创”实践活动。4、贯彻群众路线。充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，虚心听取群众评价，真正把走群众路线贯穿于“三争一创”实践活动的每个步骤、每个环节，激发广大党员和群众投身“三争一创”活动的积极性和主动性。（三）主要形式
1、开展对标找差。对照“三争一创”要求，深入分析本地区、本部门、本单位的优势所在和薄弱环节。在更大范围、更高起点上，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，并以此为参照，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定赶超目标、任务和措施。大力弘扬争第一、创先进的拼搏精神，把履职尽责创先进、立足岗位争优秀，转化为各级党组织和广大党员干部的不懈追求，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践。
2、推行公开承诺。对照南京市率先基本实现现代化指标体系，结合地区发展规划和部门工作职能，按照“项目化分解、节点式推进”要求，对“三争一创”目标进行细化，确保市党代会提出的各项目标任务落实到每一个地区、每一个部门，确保“三争一创”要求落实到每一级组织、每一名党员。在此基础上，党组织和党员围绕干什么、怎么干、干成什么样向社会作出公开承诺，使每一级组织、每一个岗位都成为展示南京形象的窗口。各区县委、各部门党委（党组）以实施方案作为承诺，在“南京党建网”和《南京日报》等媒体上予以公开。
3、开展上评下议。推行以“党员自评、行政讲评、组织点评”为主要内容的“三评”工作法，即请党员先为自己画像，让点评更真；请行政领导给出专业意见，让点评更实；最后请党组织书记综合观点，提出意见，让点评更准，确保点中关键、评出干劲。建立“书记点评例会”制度，定期召开会议，上级点评下级，一级点评一级，主要点评各单位“三争一创”承诺兑现情况。上级党组织召集党员群众代表开展群众评议，定期对下级党组织“三争一创”履诺情况进行评议，并将评议结果及时反馈，对存在的突出问题，提出意见和建议，督促限时整改。
三、精心组织“三争一创”实践活动
1、深入学习动员。围绕“三争一创”工作重点目标，集中抓好各级党委中心组理论学习，就科学发展、改革创新、和谐稳定和党的建设专题举办系列专家讲座。召开全市贯彻落实省市党代会精神、推进“三争一创”实践活动动员大会。各级各部门要结合学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神搞好动员，在全社会营造“三争一创”浓厚氛围，全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识。
2、精心制定计划。制定全市争当科学发展“首位市”、改革创新“首位市”、和谐稳定“首位市”和创建党的建设“先进市”四个行动计划。各级各部门要联系市十二次党代会以来本地区、本部门、本单位的发展实践，查找分析个人和班子建设方面存在的突出问题。组织到发达地区和先进单位学习调研，找出与“三争一创”要求的差距，形成新的发展思路和对策。对照南京市率先基本实现现代化指标体系，进一步理清改革发展稳定中的难点问题，明确突破重点，制定切实可行的整改方案，向社会作出公开承诺。
3、周密组织实施。把“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级。充分运用学习调研、对标找差的成果，紧紧围绕“三争一创”的目标要求，立足当前、着眼长远，求真务实、真抓实干，在突破重点难点、完善体制机制、推动创新创优上下功夫，积极探索解决深层次问题的有效途径，推动“三争一创”全面提速、提效、提质。4、严格督导考核。建立健全“三争一创”督导考核体系，加强对实践活动的督查指导和工作考评。以全市“三争一创”四项行动计划为依据，以科学发展、改革创新、和谐稳定、党的建设的实际成效为重点，坚持综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，客观公正地评价各单位“三争一创”实效。要把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用、培养教育、激励约束的重要依据，激发各级领导班子和党员干部“三争一创”的主动性和创造力。
四、切实加强对“三争一创”实践活动的领导
1、加强领导，狠抓落实。成立全市开展“三争一创”实践活动领导小组，领导小组办公室与市委深入开展创先争优活动领导小组办公室合署办公。以制定实施“三争一创”四个行动计划为重点，抓好目标任务的分解和落实。各级党组织要按照全市的统一部署，制定本地区、本部门的活动方案，精心组织实施，做到“书记抓、抓书记”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保实践活动取得实实在在的成效。
2、紧扣主题，统筹兼顾。把开展“三争一创”实践活动与深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省市党代会决策部署结合起来，与紧扣率先基本实现现代化目标、把握建设现代化国际性人文绿都定位、办好201*年青奥会大事结合起来，与实施综合改革、党建创新和法治建设三大工程结合起来，以“三争一创”实际成效推动重点难点工作实现新突破，真正把“三争一创”实践转化为实现科学发展、率先发展、和谐发展的强大动力。
3、注重研究，把握规律。各级党组织要结合新形势、新情况、新要求，加大对“三争一创”实践活动的研究，认真学习总结，提炼出好的做法和成功经验，努力形成各具特色的争创模式。要始终把解决突出问题作为“三争一创”实践活动的重要载体和关键抓手，创新争创思路，深化争创内涵，把“三争一创”实践活动不断引向深入。
4、大力宣传，营造氛围。综合运用广播、电视、报刊、网络、橱窗、专栏等多种方式，加大对“三争一创”实践活动的宣传。注重典型引路，广泛开展评先评优活动，深入宣传“三争一创”先进典型，让先进典型可亲、可敬、可信、可学。把学习重大典型与学习身边典型结合起来，形成比学赶超的生动局面，让“三争一创”成为广大党员干部的精神追求和自觉行动，激励各级党组织、广大党员和群众在现代化建设中多做贡献、再立新功。
中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的意见
市第十三次党代会提出，今后五年，南京要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。市委十三届一次全体会议强调，新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终。为此，市委决定，今后五年在全市上下广泛深入开展“三争一创”实践活动。现提出以下意见。
一、开展“三争一创”实践活动的重要意义
在全市率先基本实现现代化、加快建设现代化国际性人文绿都的过程中，科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基，党的建设是保障。开展“三争一创”实践活动，是落实中央和省委赋予南京新使命、完成市党代会确立的目标任务、巩固提升省会和区域中心城市地位的必然选择，是南京立足特色优势、顺应时代潮流、又好又快发展的科学决策，是弘扬敢于创业创新、奋力创优创造精神、凝聚共同建设美好南京力量的重大举措，是深化改革扩大开放、不断增强发展动力活力的迫切需要，也是深化拓展创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。
通过开展“三争一创”实践活动，进一步增强各级党组织和党员干部争第一、创先进的光荣感、责任感和使命感，引导各级党组织和党员干部以一流的精神状态和工作作风，把正在做、应该做、能够做的事情做得更好，创造一流的工作业绩。充分发挥各级党组织和广大党员的带头作用，充分调动全社会方方面面的积极性、创造性，把各方力量组织和引导到“三争一创”实践中来，使“三争一创”成为党内带党外、党员带群众的实践平台，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。
二、开展“三争一创”实践活动的总体要求
各区县、各部门、各单位在开展实践活动的过程中，要重点把握以下目标、原则和形式：（一）总体目标
围绕创成率先大业、办好青奥大事、建设人文绿都，坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，提升竞争标杆，勇于竞争制胜，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”，在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范，在省内第一批进入基本实现现代化行列，在国内综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身前列，全面提高南京的首位度。
（二）指导原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，坚决破除妨碍“三争一创”的各种思想和体制机制障碍，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，在全社会形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的自觉追求。
2、领导干部带头。党员领导干部在“三争一创”实践活动中担负双重责任，既要做组织领导者，动员广大党员和群众积极投身“三争一创”实践活动；又要做实践先行者，当好改革攻坚和创新发展的带头人，发挥好示范带动作用，为广大党员和群众做好表率。
3、注重分类指导。不同领域、不同行业的党组织所担负的职责各不相同，在“三争一创”实践活动中的任务也不尽相同。要根据各区县、各部门、各行业的不同特点，有针对性地提出“三争一创”的具体要求，扎实开展“三争一创”实践活动。
4、贯彻群众路线。充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，虚心听取群众评价，真正把走群众路线贯穿于“三争一创”实践活动的每个步骤、每个环节，激发广大党员和群众投身“三争一创”活动的积极性和主动性。
（三）主要形式
1、开展对标找差。对照“三争一创”要求，深入分析本地区、本部门、本单位的优势所在和薄弱环节。在更大范围、更高起点上，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，并以此为参照，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定赶超目标、任务和措施。大力弘扬争第一、创先进的拼搏精神，把履职尽责创先进、立足岗位争优秀，转化为各级党组织和广大党员干部的不懈追求，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践。
2、推行公开承诺。对照南京市率先基本实现现代化指标体系，结合地区发展规划和部门工作职能，按照“项目化分解、节点式推进”要求，对“三争一创”目标进行细化，确保市党代会提出的各项目标任务落实到每一个地区、每一个部门，确保“三争一创”要求落实到每一级组织、每一名党员。在此基础上，党组织和党员围绕干什么、怎么干、干成什么样向社会作出公开承诺，使每一级组织、每一个岗位都成为展示南京形象的窗口。各区县委、各部门党委（党组）以实施方案作为承诺，在“南京党建网”和《南京日报》等媒体上予以公开。
3、开展上评下议。推行以“党员自评、行政讲评、组织点评”为主要内容的“三评”工作法，即请党员先为自己画像，让点评更真；请行政领导给出专业意见，让点评更实；最后请党组织书记综合观点，提出意见，让点评更准，确保点中关键、评出干劲。建立“书记点评例会”制度，定期召开会议，上级点评下级，一级点评一级，主要点评各单位“三争一创”承诺兑现情况。上级党组织召集党员群众代表开展群众评议，定期对下级党组织“三争一创”履诺情况进行评议，并将评议结果及时反馈，对存在的突出问题，提出意见和建议，督促限时整改。
三、精心组织“三争一创”实践活动
1、深入学习动员。围绕“三争一创”工作重点目标，集中抓好各级党委中心组理论学习，就科学发展、改革创新、和谐稳定和党的建设专题举办系列专家讲座。召开全市贯彻落实省市党代会精神、推进“三争一创”实践活动动员大会。各级各部门要结合学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神搞好动员，在全社会营造“三争一创”浓厚氛围，全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识。
2、精心制定计划。制定全市争当科学发展“首位市”、改革创新“首位市”、和谐稳定“首位市”和创建党的建设“先进市”四个行动计划。各级各部门要联系市十二次党代会以来本地区、本部门、本单位的发展实践，查找分析个人和班子建设方面存在的突出问题。组织到发达地区和先进单位学习调研，找出与“三争一创”要求的差距，形成新的发展思路和对策。对照南京市率先基本实现现代化指标体系，进一步理清改革发展稳定中的难点问题，明确突破重点，制定切实可行的整改方案，向社会作出公开承诺。
3、周密组织实施。把“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级。充分运用学习调研、对标找差的成果，紧紧围绕“三争一创”的目标要求，立足当前、着眼长远，求真务实、真抓实干，在突破重点难点、完善体制机制、推动创新创优上下功夫，积极探索解决深层次问题的有效途径，推动“三争一创”全面提速、提效、提质。
4、严格督导考核。建立健全“三争一创”督导考核体系，加强对实践活动的督查指导和工作考评。以全市“三争一创”四项行动计划为依据，以科学发展、改革创新、和谐稳定、党的建设的实际成效为重点，坚持综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，客观公正地评价各单位“三争一创”实效。要把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用、培养教育、激励约束的重要依据，激发各级领导班子和党员干部“三争一创”的主动性和创造力。
四、切实加强对“三争一创”实践活动的领导
1、加强领导，狠抓落实。成立全市开展“三争一创”实践活动领导小组，领导小组办公室与市委深入开展创先争优活动领导小组办公室合署办公。以制定实施“三争一创”四个行动计划为重点，抓好目标任务的分解和落实。各级党组织要按照全市的统一部署，制定本地区、本部门的活动方案，精心组织实施，做到“书记抓、抓书记”一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保实践活动取得实实在在的成效。
2、紧扣主题，统筹兼顾。把开展“三争一创”实践活动与深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省市党代会决策部署结合起来，与紧扣率先基本实现现代化目标、把握建设现代化国际性人文绿都定位、办好201*年青奥会大事结合起来，与实施综合改革、党建创新和法治建设三大工程结合起来，以“三争一创”实际成效推动重点难点工作实现新突破，真正把“三争一创”实践转化为实现科学发展、率先发展、和谐发展的强大动力。
3、注重研究，把握规律。各级党组织要结合新形势、新情况、新要求，加大对“三争一创”实践活动的研究，认真学习总结，提炼出好的做法和成功经验，努力形成各具特色的争创模式。要始终把解决突出问题作为“三争一创”实践活动的重要载体和关键抓手，创新争创思路，深化争创内涵，把“三争一创”实践活动不断引向深入。
4、大力宣传，营造氛围。综合运用广播、电视、报刊、网络、橱窗、专栏等多种方式，加大对“三争一创”实践活动的宣传。注重典型引路，广泛开展评先评优活动，深入宣传“三争一创”先进典型，让先进典型可亲、可敬、可信、可学。把学习重大典型与学习身边典型结合起来，形成比学赶超的生动局面，让“三争一创”成为广大党员干部的精神追求和自觉行动，激励各级党组织、广大党员和群众在现代化建设中多做贡献、再立新功。
三争一创是指：科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的“三争”和创建党的先进组织的“一创”。之前，南京日报全文刊发《中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的意见》（以下简称《意见》）。制定和颁发《意见》，开展争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”和创建江苏党的建设“先进市”实践活动，是深入贯彻中央和省委指示精神、全面落实市第十三次党代会精神的关键举措。各级党组织和广大党员干部务必认真对照《意见》要求狠抓落实，把开展“三争一创”实践活动与深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、省委十一届十二次全会精神、市党代会决策部署结合起来，与紧扣率先基本实现现代化目标、把握建设现代化国际性人文绿都定位、办好201*年青奥会大事结合起来，与实施综合改革、党建创新、法治建设“三大工程”结合起来，再铸南京科学发展新辉煌。“三争一创”，关键在党，关键在干部，党员干部必须带好头。科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基，党的建设是保障。各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，“三争一创”是落实中央和省委赋予南京新使命、完成市党代会确立的目标任务、巩固提升省会和区域中心城市地位的必然选择，是南京立足特色优势、顺应时代潮流、又好又快发展的科学决策，是弘扬创业创新创优创造精神、凝聚共同建设美好新南京力量的重大举措，是深化改革扩大开放、不断增强发展动力活力的迫切需要，也是深化拓展创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求切实发挥模范带头
作用，以一流精神状态和工作作风干出一流业绩，把方方面面力量凝聚到“三争一创”实践中来。“三争一创”，党员干部必须带好头，就要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力。党员干部尤其是各级领导干部要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，敢于创业创新、奋力创优创造，坚决破除妨碍“三争一创”的各种思想和体制机制障碍，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要针对大力推动区域创业创新体系建设、大力推动现代产业体系建设、大力推动统筹城乡建设、大力推动社会建设、大力推动文化建设、大力推动生态文明建设，更大力度深化改革，坚决破除一切妨碍率先基本实现现代化的体制机制弊端。要严格按照省委实施党建工作创新工程部署，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。“三争一创”，党员干部必须带好头，就要在重点难点工作上实现新突破。各级党组织和广大党员干部要对照“三争一创”要求，深入分析本地区、本部门、本单位的优势所在和薄弱环节，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定赶超目标任务和措施。要着力在聚焦人才、教育、科技、创新“四个第一”，实施创新驱动战略，培育壮大战略性新兴产业、占领产业技术制高点上实现新突破，在实施“筹办青奥会、提升影响力”千日行动计划、“共建美好新南京、共享幸福新生活”千日行动计划、“加快河西现代化、建成城市新中心”千日行动计划上实现新突破，在创建国家创新型城市、国家生态市、生态园林城市、森林城市和亚洲体育中心城市上实现新突破。“三争一创”，党员干部必须带好头，就要强化督导考核、强化班子建设、强化精神铸造。要建立健全“三争一创”督导考核体系，加强对实践活动的督查指导和工作考评。要把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用、培养教育、激励约束的重要依据，激发各级领导班子和党员干部“三争一创”的主动性和创造力，确保各级领导班子“善学民主创新”、“为民务实清廉”。广大党员干部要始终保持奋发有为、力争上游、坚韧不拔的精神状态，以其先锋模范作用提振南京人奋力实现“第二个率先”的精气神。南京的形象代表江苏的形象南京的竞争力代表江苏的竞争力。争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”，南京责无旁贷！各级党组织和广大党员干部要切实增强省会城市应有的政治意识、服务意识和责任意识，在“三争一创”中带好头，团结和带领南京人民创成率先大业、办好青奥大事、建设人文绿都，为全省全国发展大局作出更大贡献。（摘自：南京日报）
全面开展“三争一创”，打造现代化国际性人文绿都核心区
省党代会闭幕后，市委立即召开学习贯彻省党代会精神暨推进“三争一创”动员大会，决定在全市上下开展“三争一创”实践活动。昨天，白下区召开全区“三争一创”动员大会，区委书记陈勇表示，白下区将广泛动员全区各级党组织广大党员和干部群众，全面开展“三争一创”实践活动，迅速掀起学习贯彻省市党代会精神的热潮，加快推进区党代会决策部署更好更快落实。会上还出台了《中共白下区委关于开展“三争一创”实践活动的意见》。【总体目标】
以市第十三次党代会和区第十次党代会精神为指引，坚定创新驱动，围绕让群众更具幸福感和归属感的创新型城区目标，弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，在全市“两个率先”中带好头，在实现转型升级上作示范，在推进和谐发展上当标兵，努力打造现代化国
际性人文绿都核心区，确保201*年在全市首批完成基本实现现代化的指标，争当南京科学发展“率先区”、改革创新“争先区”、和谐稳定“领先区”，创建党的建设“先进区”。【思路】
“‘三争一创’实践活动是完成区党代会目标任务的必然选择，是白下作为南京中心城区的政治责任，更是白下破解现阶段发展难题的迫切需要。”陈勇说，当前，白下区正处在转型发展的关键阶段，面临着创新意识不浓、发展标杆不高、破解难题能力不强等亟需解决的实际问题。要通过开展“三争一创”实践活动，有效解决干部队伍“精气神”、提升发展新境界、增创发展新优势和确立更高发展标杆等问题，化发展短板为超越优势，推动全区各项事业发展真正上水平、见成效。
首先，提振科学发展“精气神”。要通过深入开展“三争一创”实践活动，弘扬同舟共济的精神，倡导勇于负责的作风，凸显敢于碰硬的气魄，树立争创一流的志气，努力形成比学赶超的良好氛围。
其次，确立跨越发展新标杆。选择国家级创新型试点城区——上海市杨浦区作为学习标杆，突出抓好薄弱环节整改，定期检查学习情况，以发展的质量、速度和效益检验学习实绩，整体推进创新型城区建设工作。
第三，增创转型发展新优势。发挥白下中心城区、科教人才、服务业基础等方面的比较优势，大力推动经济结构战略性调整，深度挖掘主城区丰富的历史文化资源，力争“十二五”末基本完成成片危旧片区改造。
第四，提升率先发展执行力。紧紧咬住率先基本实现现代化这一目标，用创新的思路、创新的理念、创新的举措推进创新型城区建设各项工作。重点对工作任务进行项目化处理，细化分解，落实到岗位、量化到个人。对需要两个或多个部门完成的事项，严格落实主办责任制。
会上出台了创新型城区建设的考核评价办法，白下区各街道及高新园区也将实施“7+1”差异化考核。陈勇表示，接下来，白下区要严格考核奖惩，重点治庸治懒，让干事情的受尊重，干得好的受表扬，让夸夸其谈、光挑毛病、不干事的没市场；要有针对性和实效性地，加大督查力度，重点加大对重大决策、重点项目和经济指标完成情况的督促检查；要把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、目标落空或出现严重后果的，坚决追究责任、决不姑息。
【举措】
记者发现，会上出台的《中共白下区委关于开展“三争一创”实践活动的意见》中，不仅明确了开展三争一创”活动的重要意义，总体要求和总体目标，还列出了开展活动的详细举措。
据悉，白下区开展“三争一创”活动的主要形式有三类：开展对标找差、推行公开承诺、开展上评下议。其中，对标找差中，对照标杆，积极开展解放思想、改革创新大讨论，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定追赶目标、任务和措施。大力弘扬争第一、创先进的拼搏精神，把履职尽责创先进、立足岗位争优秀，转化为各级党组织和广大党员干部的不懈追求，转化为全区上下争先进位的生动实践。
在公开承诺中。对照区第十次党代会提出的目标要求以及白下区率先基本实现现代化指标体系，结合各单位工作职能，采取“项目化分解、节点式推进”的方式，对“三争一创”目标进行细化，确保区党代会提出的各项目标任务落实到每一个部门、每一个单位，确保“三争一创”要求落实到每一级组织、每一名党员。在此基础上，党组织和党员要对照目标任务，明确分解落实的时限、标准、举措，并向社会作出公开承诺，使每一级组织、每一个岗位都成为展示白下形象的窗口。建立目标倒逼机制，把目标任务分解到每年、每季度、每月及每周，采取以周保月、以月保季、以季保年的措施，确保全年目标任务的完成。各级党组织要制定细化的实施方案作为承诺，通过网络、橱窗、宣传栏等形式向社会公开。
在上评下议中，推行以“党员自评、行政讲评、组织点评”为主要内容的“三评”工作法，请党员为自己画像，让点评更真；请行政领导出专业意见，让点评更实；请党组织书记综合观点，提出意见，让点评更准，确保点中关键、评出干劲。建立“书记点评例会”制度，定期召开会议，上级点评下级，一级点评一级，主要点评各单位“三争一创”承诺兑现情况。实行“社情民意联系日”等定期走访联系群众制度，及时听取党员群众的意见建议。上级党组织定期召集党员群众代表，对下级党组织“三争一创”履诺情况进行评议，并将评议结果及时反馈，对存在的突出问题，提出意见和建议，督促限时整改。【保障】
陈勇表示，加强领导、精心组织，确保“三争一创”实践活动取得实效。“三争一创”实践活动贯彻未来五年，必须以强有力的组织领导，科学筹划、周密部署、严格督导，确保活动有序推进。
——加强组织领导，凝聚推进活动强大合力。成立全区实践活动领导小组，与创先争优活动办公室合署办公，负责活动的统筹推进。各街道、各部门要成立相应的实践活动领导小组，制定符合自身发展实际的活动方案，认真执行好对标找差、公开承诺和上下评议等规定要求。
——坚持领导带头，充分发挥示范引领作用。全区党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部开展的实践活动，为广大党员和群众做好表率。要结合“社情民意联系日”活动，加快建立区委常委、副区长联系点制度，各党（工）委也要建立工委委员联系点制度。——严格考核督导，确保活动高质高效展开。要以正在研究制定的区“三争一创”四项行动计划为主要依据，完善督导考核机制，加强对实践活动的督查指导和工作考评，强化过程管理和计划管理，把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用的重要依据。
——广泛宣传发动，营造比学赶超浓厚氛围。要结合学习贯彻省市区党代会精神，加大实践活动的宣传力度，在全区营造浓厚活动氛围。要深入挖掘、大力宣传我区在开展实践活动中涌现出来的先进人物、先进事迹，使争第一、创先进成为新的社会风尚。
地税局“四措并重”狠抓机关作风建设
一是提升服务水平。围绕“服务与创新”主题，把机关作风行风建设与税收业务工作、与深入开展创先争优活动紧密结合，深入开展以“更高标准争一流、更大范围争位次、更高层次争荣誉”为内容的“三争”主题实践活动，把“纳税人是诚实的这一理念贯穿到提升“三服务”的全过程。二是创新服务载体。围绕经济发展大局，深入开展“服务百强企业转型，助力千亿投资升级”主题活动，为大企业、大项目“送政策、送辅导、送信息、送筹划、送建议”。三是完善督查机制。结合干部问责制度的出台，把作风督查考核的重点放在提高落实执行力上，切实纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为、效率低下等问题，着力解决群众关注的热点难点问题，不定期地组织明查暗访，推动各项任务和制度措施的落实。四是强化外部监督。通过开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动、组织第三方测评、“地税一日行”等形式，主动接受社会各界和纳税人的监督评议，深入查找地税部门在作风建设、行风建设方面存在的薄弱环节，有针对
性地抓好整改，努力实现作风评议“跨档进位”再上台阶的目标。(马良法)
国税局举行“大企业论坛”提升服务绩效
为进一步紧贴纳税人需求，提供更有针对性和实效性的纳税服务，今年以来，国税局每季度都组织全市大企业代表以论坛形式共商发展大计。该局针对大企业国际化经营、多行业经营，以母子公司、总分支机构方式运营等诸多特点，在调研了解企业纳税服务需求的基础上，将“涉税风险防范与控制”、“高新技术企业优惠政策执行”等企业关注度较高的问题作为每期税收论坛的主题。邀请企业代表与税务干部共同交流研讨，通过听取涉税诉求，提供政策咨询解读，畅谈企业发展经验等，相互借鉴、互通有无，共同解决发展中遇到的问题，提升企业纳税服务满意度和税法遵从度，充分发挥国税部门在大企业做大做强中的服务和支持作用，努力将“国税大企业论坛”打造成税企平等对话，实现和谐共赢的平台。国税局也通过“论坛”学习借鉴大企业的先进管理理念和成功经验，不断创新税收服务和管理的制度和方法，从税收政策、税收管理、纳税服务等多方面为大企业提供强有力的支持。（国税局）
丹阳市地方税务局文件
丹地税发〔201*〕36号
关于在全市地税系统开展“三争一创”
主题活动的实施意见
稽查局、各分局、机关各科室：
为了全面落实丹阳市委市政府深化效能革命的工作要求，进一步激发全体地税干部干事创业的积极性，积极营造求真务实、开拓创新、勇创一流的氛围，市局决定在全市地税系统开展“争优质服务部门、争优质服务科室（分局）、争优质服务标兵，创一流业绩”主题活动（以下简称“三争一创”）。现就开展“三争一创”主题活动提出如下意见：一、指导思想
按照“双突破、双超越”的总体要求，以服务环境建设为重点，切实改进地税机关作
风，树立典型、弘扬正气，引导全体地税干部为实现全市经济、社会跨越发展和丹阳地税事业又好又快发展作贡献。二、争创目标
通过“三争一创”主题活动的开展，全面推进地税机关效能革命，消除“中梗阻”，切实提高工作效率。市局积极争创丹阳市“优质服务部门”，力争有1个科室（分局）获得丹阳市“优质服务科室”荣誉、1名个人获得丹阳市“优质服务标兵”称号。三、组织领导
为切实加强对主题活动的领导，市局成立“三争一创”主题活动领导小组，由刘伟任组长，韦荣强、谢春雷、吴国炳、何伟任副组长，成员为稽查局、各基层分局、机关各科室负责人。领导小组下设办公室，设在市局人教科，具体负责“三争一创”主题活动的组织、协调和推进工作。
四、活动对象和时间
活动对象：根据市委的活动要求，结合丹阳地税的工作实际，“三争一创”主题活动的对象为全市地税系统各单位及全体地税干部。
活动时间：“三争一创”主题活动具体分三个阶段组织实施。
第一阶段：准备动员阶段（201*年3月22日到4月10日）。市局及时召开局长办公会和有关职能科室负责人参加的专题会议，认真学习讨论市委、市政府领导讲话和有关文件精神，研究制定地税系统“三争一创”主题活动方案，建立组织机构，召开全体干部动员大会，统一思想认识、明确任务要求，营造浓厚的争创氛围。稽查局、各分局、机关各科室的“三争一创”活动计划于4月15日前上报市局人教科。
第二阶段：组织实施阶段（201*年4月1日至10月10日）。各单位按照实施意见，结合地税工作实际，走出机关、深入基层、深入企业，创新服务方式、提升服务水平，为基层和纳税人做好事，解难事，办实事。市局每半年对优质服务科室（分局）和优质服务标兵进行评比。
第三阶段：总结评比推荐阶段（201*年10月11日至10月31日）。各单位对争创活动进行总结，总结材料于10月25日前上报市局人教科。市局“三争一创”领导小组办公室根据两次“优质服务科室（分局）”和“优质服务标兵”的评选结果，按照规定的名额，于10月31日前向市级机关作风建设领导小组办公室推荐上报2个“优质服务科室（分局）”和1个“优质服务标兵”候选名单。五、评比条件
1．优质服务部门的条件：
（1）一流业绩。围绕中心，服务大局，创造性在完成或超额完成年度工作目标任务和市委市政府交办的重点工作。业务工作在镇江争第一，在省里有位置，在全国有影响。（2）工作效能。具有较高的政策业务水平，快捷、高效、简化办事程序，实行岗位责任制、首问责任制和责任追究制。
（3）优质服务。想基层所想、急基层所急，工作作风优良，服务态度热情，为群众做好事、办实事。
（4）廉政建设。做到廉洁从政，杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要”等行为。
（5）执行法规。做到依法行政，办事公开、公平、公正。2．优质服务科室（分局）条件：
（1）一流业绩。科室（分局）工作在部门、市级机关（分局所在地政府）位列前茅，在镇江同行业中处于领先。
（2）优质服务。积极开展争先创优活动，以群众满意为标准，主动为企业发展、基层
建设、百姓创业、群众生活提供便捷高效的服务。
（3）依法行政。坚持依法行政，保证政令畅通，规范审批行为，完善工作流程，简化办事程序，减少办事环节，履行服务承诺，创新服务模式。
（4）落实制度。实行首问责任制、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、失职追究制、窗口部门一次性告知制。
（5）勤政廉政。切实加强廉洁自律，认真履行工作职责，严格执行规章制度，坚决杜绝拖拉、散漫、推诿、扯皮、冷漠、蛮横的衙门作风和吃、拿、卡、要的恶劣行为。3．优质服务标兵条件：
（1）开拓创新，勇创一流。勇于开拓，大胆创新，具有较强的争先创优意识，不安于现状，不因循守旧，各项工作创一流。
（2）政治坚定，忠于职守。在思想上、政治上、行动上与市委、市政府保持一致，坚持执行市委市政府的各项决议、决定。不信谣、不传谣、不散布小道消息。
（3）勤政为民，依法行政。严格遵守机关各项规章制度，恪尽职守、爱岗敬业，熟练掌握本职岗位的业务政策依据、工作程序和标准，遇事不敷衍塞责，不相互推诿。严格遵守法律法规，依法行政，做学法、守法、懂法、用法的模范。
（4）团结协作，求真务实。工作中相互理解、相互配合、相互支持，加强协调和沟通，坚持理论联系实际，踏踏实实做人，勤勤恳恳做事。
（5）清正廉洁，品行端正。把党和人民的利益放在首位，克己奉公，廉洁从政，不以任何名义接受来自基层及服务对象的任何形式的馈赠。严禁“不给好处不办事，给了好处乱办事”行为，模范遵守社会公德、文明礼貌、品行端正。六、评选方法
1．优质服务部门的评比
优质服务部门的评比由市级机关工委组织实施。评